...昆明市人民政府辦公廳關於加快昆明文化創意產業發展的意見(昆...

（2016年9月14日）

文化創意產業具有創新程度高、科技含量高、附加值高等特徵，推進文化創意產業發展，是培育經濟新的增長點、提升我市文化軟實力和產業競爭力的重要舉措，是發展創新型經濟、促進經濟結構調整和發展方式轉變的內在要求，是發展新興業態、帶動就業、滿足多樣化消費需求的重要途徑。為加快昆明文化創意產業發展，結合我市實際，現提出如下意見。

一、 指導思想

以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動服務和融入國家發展戰略，充分發揮昆明自然氣候、歷史人文、區位交通、資源要素、政策環境等優勢，圍繞「加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心」，實施文化引領戰略，以跨越式發展為主題，以創新為主線，以體制改革和科技進步為動力，以功能提升、梯次發展和項目帶動為著力點，引導文化資源和生產要素跨地區、跨部門、跨行業優化整合，促進文化創意產業與旅遊、科技、金融等相關產業融合發展，把昆明建設成為中國西部最具競爭力的文化創意之都，為當好雲南經濟社會發展的排頭兵和火車頭，在全省率先全面建成小康社會，加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市做出應有的貢獻。

二、 基本原則

堅持社會效益放在首位，社會效益與經濟效益相統一的原則。弘揚社會主義先進文化，牢固樹立社會主義核心價值觀，以文化產業發展促進文化事業建設，提升城市文明程度。

堅持政府引導、市場運作、企業主體、社會參與的原則。發揮政府在方向引領、規劃引導、資源統籌、公共服務等方面的主導作用，營造有利於文化創意產業發展的良好氛圍。

堅持高端化、集群化、品牌化、特色化發展原則。不斷優化產業結構和空間布局，著力發展創新程度高、科技含量高、附加值高的產業。

堅持創新驅動的原則。進一步深化文化管理體制改革，強化市場在資源配置中的基礎性作用，加大文化產品和服務供給側結構性改革，通過市場機制和市場手段激發文化創新創造活力。

堅持開放的原則。增強文化軟實力，發揮文化創意產業的輻射力，拓展文化傳播平臺，堅持「引進來」和「走出去」並重，進一步提升文化創意產業對外開放水平，積極吸引海內外文化企業、文化創意人才進入昆明，參與昆明文化創意產業發展。

三、 主要目標

圍繞加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心「四個中心」，把文化創意產業發展融入經濟結構調整、發展方式轉型和「一帶一路」建設的大局中，積極實施文化引領戰略，通過規劃引領、政策扶持、園區建設、產業融合、項目帶動，進一步提升文化創意產業的整體實力和競爭力，「十三五」期間將文化創意產業發展成為昆明市重要支柱性產業，實現昆明市文化創意產業從粗放型向集約化發展，由數量擴展向素質提升轉變。到2020年，全市文化創意產業創新能力顯著增強，整體實力大幅提升，文化創意產業支撐體系基本完善，文化影響力和對其他相關行業的拉動作用明顯增強，把昆明打造為中國西部最具競爭力的文化創意之都，加快把昆明建設成為區域性國際人文交流中心。

1. 產業規模大幅提升。到2020年，實現文化創意及相關產業增加值超過500億元，年均增速不低於20%，文化創意總產值佔全市地區生產總值7%以上，文化創意產業發展成為全市重要的支柱性產業。建成10個年產值超過10億元的文化創意產業園區；打造3至5家在主板、中小板、創業板上市，新三板掛牌的龍頭文化企業。

2. 產業結構不斷優化。實施重點突破、梯次發展戰略，確立以文化創意與設計服務業為龍頭，以現代傳媒業、信息傳輸服務業為主導，以文化旅遊休閒業、節慶會展業、工藝美術品業、演藝業為特色的「1+2+4」的產業發展結構，提升文化創意產業發展的集約化、專業化和規模化水平。文化創意與設計服務業佔全市文化創意產業增加值的比重達到35%—40%。

3. 空間布局科學合理。按「科學謀劃、適度超前」的發展理念，進一步調整優化空間布局，按照「一圈兩區六帶」（環滇池生態文化旅遊圈、產業拓展區和輻射區、六帶延伸的產業發展布局）空間開發格局，構建文化特色鮮明，區域功能明確，發展重點突出，適應文化創意產業發展的空間開發格局。

4. 產業活力顯著增強。文化創意與旅遊、大健康等相關產業，與金融、科技等相關要素實現深度融合，帶動產業轉型升級。文化創意產業創新能力顯著增強，推動文化創業創新。現代文化市場體系初步形成，市場對文化資源、文化要素的配置起決定性作用。推動文化「走出去」，提升文化創意產業對外開放水平，對外文化傳播力和影響力進一步增強。

四、 重點任務

圍繞「十三五」文化創意產業發展主要目標，推動文化產品和服務供給側結構性改革，通過優化產業結構和空間布局、促進融合發展，推動實施文化建設和產業發展「510」工程，提升文化創意產業對外開放水平，推動文化創意產業實現跨越式發展。

（一）著力構建「1+2+4」的產業發展結構

確立以文化創意和設計服務業為龍頭，以現代傳媒業、信息傳輸服務業為主導，以文化旅遊休閒業、節慶會展業、工藝美術品業、演藝業為特色「1+2+4」的產業發展結構。

龍頭產業：

文化創意和設計服務業。依託昆明國家級廣告產業園，圍繞「創意昆明」系列活動，吸引國內外創意設計人才、企業、機構和工作室入駐昆明，提升文化創意研發設計水平。重點發展廣告服務、文化軟體服務、建築設計服務、專業設計服務等門類。

主導產業：

1. 現代傳媒業。圍繞推動傳統媒體與移動網際網路等新興媒體互聯互通，融合發展，大力培育新媒體內容產業，發展影視拍攝、數碼內容製作、手機動漫遊戲等，搭建新媒體產業發展平臺。

2. 信息傳輸服務業。發揮網際網路的創新驅動作用，推動文化創業創新。發展農村電商、行業電商和跨境電商，支持文化信息傳輸企業面向南亞東南亞實施數位電視「走出去」戰略。

特色產業：

1. 文化旅遊休閒業。深入挖掘文化資源，提升景區文化內涵、推動轉型發展，打造一批體現昆明歷史文化、民族民俗、自然風光等主題特色文化旅遊景區，推動創建全域旅遊示範區。

2. 節慶會展業。依託中國—南亞博覽會、雲南文化產業博覽會等品牌展會，引進知名國際國內品牌會展落戶昆明。把滇池國際會展中心、國貿中心打造成昆明舉辦國際性、綜合性和大型專業會展的主要承接地，打造面向南亞東南亞的國際會展都市。

3. 工藝美術品業。積極發展「金木土石布」民族民間工藝品門類，建立特色文化產業示範區。扶持工藝美術品交易市場發展，積極培育畫廊、拍賣行、藝術家工作室、文化藝術中心等組成的工藝藝術品市場主體。

4. 演藝業。重點推進以民族特色，時尚元素、異域風情為特色的文藝創作、文藝表演、視聽藝術和文化交流等文藝演出業的發展，打造一批民族特色濃鬱、藝術觀賞性強的演藝精品。

（二）促進融合發展，推動文化創意產業轉型升級

認真貫徹落實《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）和《雲南省人民政府關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》（雲政發〔2014〕67號），推進文化創意產業與一二三產業融合發展，與大健康、旅遊等產業，金融、科技等要素深度融合，培育經濟新的增長點、提升文化軟實力和產業競爭力。大力發展創新型經濟，促進經濟結構調整和發展方式轉變，促進文化產品和服務創新，催生新興業態，帶動創業創新，增加就業崗位，滿足人民群眾多樣化的文化消費需求。

推進文化創意產業與大健康產業融合。依託昆明市獨特的氣候和生物多樣性等優勢，結合古滇文化旅遊名城等特色文化資源，溫泉、溼地等特色生態資源和高原特色現代農業等資源，推動養生養老與文化創意產業相結合，開發一批具有昆明特色的生態休閒度假基地，打造康體養生旅遊目的地。

推進文化創意產業與旅遊業融合。深刻認識文化產業在旅遊業態創新發展中的提升推動作用，推動文化創意產業與旅遊產品設計、文化旅遊發展、旅遊業態提升充分結合，促使傳統旅遊業向商務會展旅遊、國際旅遊、康體運動、休閒度假、鄉村旅遊、修學旅遊、旅遊地產、花卉旅遊等新型旅遊業態轉移。

推進文化創意產業與體育產業融合。打造城區「十五分鐘全民健身圈」豐富群眾體育文化生活。提升「昆明環滇池高原自行車邀請賽」「昆明高原國際半程馬拉松賽」「東川國際泥石流汽車越野賽」等一系列知名賽事活動知名度，不斷提高賽事品質和影響力。推進賽事組織、場館運營、技術培訓、信息諮詢、中介服務、體育保險、創意體育產品開發等體育相關行業的培育與發展。

推進文化創意與高原特色現代農業融合。結合昆明蔬菜、花卉等高原特色現代農業，建設集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承於一體的休閒農業園、都市農莊，不斷豐富農業品牌、農事景觀、環保包裝、鄉土文化等的創意和設計，豐富農業文化內涵，擴寬發展空間。

推進文化創意產業與金融業融合。結合昆明實際，創新金融服務方式、拓寬融資渠道，進一步加大文化金融服務力度，發揮文化創意產業、金融、財政政策協同作用，深化文化行政部門、中小企業主管部門與金融機構的合作，鼓勵銀行等金融機構加大對文化企業的信貸投放力度。引導金融機構不斷提升文化企業金融服務的便捷化、規模化、個性化水平。研究設立文化創意產業發展引導基金，暢通投融資渠道，深化文化金融融合發展，提升文化金融服務水平。

推進文化創意產業與科技融合。把科技作為產業升級和創新的重要手段，推動文化創意產業業態創新，提升傳統文化產業能級，推進我市文化創意產業由傳統走向創新。依託我市國家級文化與科技融合示範基地，充分發揮科技在文化創意產業中的重要支撐作用，促進文化和科技融合，發展新興文化業態，提高文化創意產業規模化、集約化、專業化水平。

（三）實施項目帶動，打造文化品牌，提升文化影響力

1. 建設一批文化創意產業園區，推進產業集群發展。落實《雲南省文化產業園區認定辦法》和《昆明市級文化產業園區、示範基地認定管理辦法》，鼓勵各地依據產業發展基礎和文化資源特點，打造特色文化創意產業園區，實現錯位發展、差異競爭；制定促進園區發展政策，完善園區公共服務平臺；定期評定一批基礎條件好、產業特色鮮明、產業發展水平高、輻射能力強的文化創意產業示範園區，並在專項資金扶持、媒體宣傳、基礎設施建設等方面優先給予支持。注重錯位發展、差異化競爭，防止低水平重複建設；加強文化創意產業園區動態管理，實行不合格淘汰制。

推動主城區文化創意產業園區提質升級，加快公共服務平臺建設，強化園區孵化功能，提升園區服務能力和管理運營水平。打造文化創意和設計服務集聚區、新媒體產業集聚區、廣告傳媒集聚區、民族特色文化產業集聚區、珠寶玉石產業集聚區。推進主城區範圍內的老舊工業廠房、閒置構建築物轉型升級打造文化創意產業園區，通過高標準規劃、高水平設計，明確定位，完善功能，發展創新程度高、科技含量高、附加值高的業態。以園區建設推動文化創意企業集聚發展，實現經濟結構調整和轉型升級。

2. 建設一批文化旅遊主題公園，促進文化旅遊融合發展。落實省委、省政府產業發展工作會議精神，做大做強旅遊文化產業，挖掘旅遊景點的文化內涵，推進文化創意與旅遊產品設計、旅遊業態提升緊密結合，推動文化旅遊產業深度融合，促進傳統旅遊業轉型升級。圍繞建設文化旅遊主題公園，將吃、住、行、遊、購、娛的旅遊發展全過程融入主題公園建設，積極推進全域旅遊示範區創建工作。

深入挖掘文化內涵，提升旅遊體驗，推動現有旅遊景點運用網際網路、大數據等技術，發展智慧旅遊，實現轉型升級；夯實項目前期工作，加大協調服務力度，推動一批擬建、在建文化旅遊重點項目加快實施；深入研究片區規劃，找準項目切入點，高起點定位、高標準規劃，策劃包裝一批重點文化旅遊項目，通過招商引資，加強宣傳推介，推動項目落地實施。

3. 建設一批市級重大標誌性文體設施，提升公共文化服務水平。落實《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》《國家基本公共文化服務指導標準》《昆明市歷史文化名城保護條例》等政策文件，加快構建現代公共文化服務體系，推進公共文化基礎服務設施建設。創新投融資機制，充分發揮市級投融資平臺作用，通過合資、合作、聯營、租賃等途徑，鼓勵和支持企業、事業單位、社會團體和個人等社會資本投資建設公共文化服務基層設施。圍繞突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力，不斷推進公益性文化單位體制機制改革創新。發揮市場和社會力量作用，推動公共文化服務向優質服務轉變，吸收社會力量參與，增強公共文化服務發展動力。在推進重點公共文化設施建設的同時，統籌推進城鄉基層公共文化設施網絡建設，夯實公共文化服務體系根基，初步建成覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，更好地發揮昆明作為全省文化中心的示範帶動作用。

4. 打造一批文化旅遊體育（節慶）活動品牌，提升文化影響力。按照政府引導、市場化運作的方式，以開放、包容、多元的姿態，策劃一批有昆明特色、國際水準的大型對外文化交流活動、體育競賽項目，努力把各項文化活動和體育賽事做精、做大、做強，打造參與度高、影響範圍廣、市場潛力大的活動品牌。整合部門、縣（市）區文化資源和節慶活動，統籌規劃，重點策劃彰顯昆明特色、體現國際水準的活動品牌，提升活動文化內涵和文化品位，增強活動的創新性、特色性、參與性。以文化體育（節慶）活動為載體，搭建文化交流平臺，提升活動的國際化程度，提高昆明文化的影響力和輻射力，主動融入和服務「一帶一路」「長江經濟帶」等國家戰略，擴大對外文化品牌宣傳，推動文化昆明建設。

5. 保護提升一批特色歷史文化街區，促進歷史文脈傳承。依託深厚的歷史文化積澱、豐富的民族民俗傳統和非物質文化遺產，加大對文化資源的保護開發利用，大力實施文化引領戰略。加強歷史街區、文物古蹟、歷史建築、古鎮名村等歷史文化遺蹟保護，做好非物質文化遺產的傳承和保護，增強城市文化品位。著力提升、改造和新建一批特色歷史文化街區，傳承城市文化，彰顯歷史文化名城風貌。

保護和開發翠湖周邊歷史文化地段、金馬坊文化圈。依託護國運動、西南聯大舊址、一二一運動、雲南陸軍講武堂、東西寺塔、名人故居等昆明歷史文脈，進一步保護和開發翠湖傳統文化街區和金馬坊傳統文化街區。加快推進文化特色街區改造升級，以歷史文化、民俗民風為內核，特色街區、歷史建築為文化嚮導，注重文化創意和商業創新結合，把特色歷史文化街區打造成為傳承保護非物質文化遺產的重要載體，建成為具有休閒體驗、文化消費、商業展演、城市時尚匯聚的城市文化名片。

（四）提升文化創意產業對外開放水平

圍繞建設區域性國際人文交流中心，開展多渠道多形式多層次的對外人文交流。堅持「走出去」與「引進來」相結合，以南亞、東南亞國家為重點，實施文化「走出去」工程，加強對外文化傳播能力建設，深入開展「一帶一路」建設宣傳。以加快建設區域性國際中心城市和世界知名旅遊城市為主題，充分利用國際國內重大經貿文化活動平臺拓展對外宣傳，著力打造「世界春城花都、歷史文化名城、西南開放門戶、國際旅遊城市、中國健康之城」五大城市品牌。圍繞雲南文化創意產業開發試驗區建設，加大對文化出口項目的政策和資金扶持，支持以廣播電視、新聞出版、演藝、文化旅遊等為重點的文化企業「走出去」發展。加大「引進來」工作力度，依託中國—南亞博覽會、雲南文化產業博覽會等在昆會展，開展文化產品和服務等方面的交流合作，廣泛吸引國外龍頭文化企業、文化創意人才、機構入駐昆明,設立地區總部或分支機構，構建服務平臺，加大在政策、資金、人才和服務等方面的扶持力度，營造開放包容的良好發展氛圍。

五、 保障措施

（一）實施高位統籌、加強規劃引導

1. 完善現有領導決策機制和工作推進機制，創新服務機制，加強規範管理。各級政府要高度重視文化創意產業發展工作，將促進文化創意產業發展工作列入重要議事日程，強化高位統籌、高層推進。調整充實領導小組成員單位，適應文化創意產業與相關產業融合發展趨勢，強化文化創意產業領導小組對全市文化創意產業重大問題的領導決策作用。增強市文產辦在推動全市文化創意產業發展方面的指導、統籌、協調和落實的作用，落實領導小組對文化創意產業發展的重要決策，明確產業發展導向，做好產業發展規劃的編制工作，扶持政策的起草工作，協調推動重點文化創意產業項目實施。各縣（市）區、開發（度假）園區黨委主要領導是文化創意產業發展的第一責任人，對本地區文化創意產業發展負總責，加快建設發展文化創意產業園區，培育文化企業，推動重點文化創意產業項目實施，為屬地文化創意產業園區和企業提供配套公共服務，指導、幫助企業辦理工商、稅務、消防、環評等審批手續，做好屬地文化創意產業發展的協調服務工作。

2. 圍繞規劃引領，突出產業特色，實現錯位發展。圍繞「一圈兩區六帶」的產業發展格局，研究制定鼓勵利用老舊工業廠房等建構築物轉型升級打造文化創意產業園區的政策措施。加大政策、資金支持力度，做好協調服務。構建文化特色鮮明，區域功能明確，發展重點突出的產業功能區。圍繞文化、科技、創意等創新資源聚集五華區、盤龍區、西山區、官渡區，重點發展文化創意產業園區、文化科技、節慶會展、休閒娛樂等業態，打造集國家廣告產業園、國家級文化與科技融合示範基地、國家級創業創新示範基地、國家文化創意產業基地四位一體的文化創意產業聚集區。結合呈貢區、高新區、經開區、滇池度假區區位、土地、政策、交通等優勢，重點發展會展服務、文化創意設計、文化旅遊、文化科技等業態，打造品質高端、宜居宜業的現代化大學城、科技城、創新城，推動產業結構不斷向中高端邁進。

（二）創新體制機制、形成發展合力

1. 建立文化創意產業監測體系和信息共享機制。完善部門間數據共享的統計制度和指標體系，加強對產業發展形勢和特點的跟蹤研究，加強對重點文化創意產業集聚區和重點行業的統計評價監測工作，加強對文化創意產業的統計分析。結合昆明實際，著力構建新產業、新業態、新商業模式的統計制度，建立文化創意產業統計核算體系，為產業發展規劃和決策提供客觀依據和科學參考。建設文化創意產業專家庫、企業資料庫、重點項目庫，建立定期申報、審核和評估制度，實現科學化、系統化、常態化管理，加強對重點文化創意產業項目的動態跟蹤服務。建立完善縣（市）區、開發（度假）園區文化創意產業發展統計指標體系。

2. 建立健全規劃實施情況監督考核評估體制機制。制定並完善對市級相關部門及縣（市）區、開發（度假）園區文化創意產業發展考核指標體系及考核辦法。制定完善相關獎懲措施，使督查考核工作更加科學、規範，確保促進文化創意產業發展各項工作任務順利推進、取得實效。逐步增大促進文化創意產業發展工作的考核比重，採取定期核查與日常督查相結合，進一步強化對考核結果的運用，考核結果作為對各相關單位綜合考核評價的重要依據。

3. 加快平臺建設，加強項目前期工作。建立完善市級重點文化創意產業項目庫，制定市級重點文化創意產業項目管理辦法，建立健全項目協調推進機制，強化項目會辦推進，及時協調解決項目推進中存在的困難和問題。加大項目前期工作力度，支持文化創意產業園區（基地）、重點文化創意產業項目建設。切實增強市級文化產業發展專項資金的使用效益，重點用於對全市文化創意產業發展具有重大引領和示範作用、社會效益和經濟效益顯著的項目，鼓勵發展文化信息服務、文化金融服務、文化旅遊融合、文化科技融合等產業項目，支持文化創意產業發展公共服務平臺建設。

（三）規範行業管理、推動創新發展

1. 建立健全行業管理體系，構築高質高效的信息服務體系。鼓勵依託企事業單位、社會機構及文化創意產業集聚區建立網絡信息、投資諮詢、人才培訓、展示交易、研發設計和國際交流等文化創意產業公共服務平臺。充分發揮行業協會在提供政策諮詢、反映行業訴求、加強行業自律、維護企業合法權益等方面的重要作用。鼓勵和扶持策劃、經紀、代理、評估、鑑定、推介、諮詢、拍賣等中介機構的發展，推行智慧財產權代理、市場開發、市場調查、信息提供、法律諮詢等專業化服務，促進民間廣大創意人群與創意專業機構的結合、合作，形成「政府引導、市場運作、中介服務」的產業發展機制。

2. 加強智慧財產權保護，鼓勵文化創新，營造文化創意產業良好發展環境。加大宣傳教育力度，實施「智慧財產權培訓進學校」工程，營造尊重他人智慧財產權的社會氛圍。保護、開發和使用好民族傳統智慧財產權。完善智慧財產權服務機制，鼓勵文化創意企業自主創新成果及時向有關部門申請註冊登記，申請專利的費用，可從市專利申請資助資金及市文化產業發展專項資金中給予支持；鼓勵符合條件的企業申報智慧財產權試點示範企業；強化智慧財產權社會中介服務，幫助企業建立智慧財產權保護機制。

3. 支持鼓勵文化企業向專、精、特、新方向發展，鼓勵企業應用各類設計技術和設計成果，開展設計服務外包，擴大設計服務市場。鼓勵企業、院校、科研機構成立戰略聯盟，引導創意設計、科技創新要素向文化企業聚集，加大聯盟智慧財產權管理能力建設，推行智慧財產權集群式管理。

（四）強化政策保障，加大扶持力度

1. 貫徹落實中央、省關於支持文化創意產業發展的稅收、資產和土地處置、工商登記等方面的優惠政策，加強政策集成創新和支持力度，制定《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》《關於促進小微文化企業發展的實施意見》和《關於推動國有文化企業把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》等政策，形成政策新優勢，促進產業升級發展。繼續完善符合昆明市文化創意產業定位和發展特點的政策促進體系，做好政策配套，研究制訂支持重點領域、重點區域、重點園區建設發展的優惠政策，形成完善的政策促進體系。

2. 在文化創意產業領域開展高新技術企業認定管理辦法試點，對經認定為高新技術企業的文化企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅；落實西部大開發企業所得稅優惠政策，對文化創意和設計服務業務收入佔總收入70%以上的文化企業，經企業申請可減按15%的稅率徵收企業所得稅。經認定為高新技術企業的文化企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。落實文化產品和服務出口退稅政策。對符合小型微利企業條件的文化企業按照規定享受小型微利企業所得稅優惠政策。降低文化企業研發成本。文化企業發生的符合條件的開發新技術、新產品、新工藝產生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。鼓勵文化企業加強專利技術的實施和產業化。降低文化企業融資成本。加大市級文化產業發展專項資金對貸款貼息項目的扶持比重，研究建立面向文化企業的政策性信用擔保機制，開展智慧財產權質押貸款貼息，組織推薦中小微文化企業申報省級貸款擔保補助。降低文化企業運營成本。推進創意廣告領域文化事業建設費徵收範圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經營單位，清理其他不合理收費。推動落實符合規定的文化企業用水、用電、用氣等實行與工業同價政策。

3. 加大財政資金的投入力度，擴大文化產業發展專項資金規模，增加對重點項目及人才的資金扶持，有條件的縣（市）區、開發（度假）園區應建立文化創意產業發展專項資金，採取項目補助、貸款貼息和績效獎勵等方式，支持文化企業改革發展，文化創意產業項目實施，文化創意產業園區（基地）建設。修改完善《昆明市文化產業發展專項資金管理辦法》，發揮財政資金的槓桿和導向作用，優化專項資金扶持方向、支持方式和管理辦法，增強財政資金使用的科學化、規範化水平和撬動社會投資的作用，提高資金使用效益。推動設立文化創意產業發展引導基金，成立專業委員會和專門監督機構運作，拓寬引導基金運作模式，強化風險控制。

4. 「十三五」期間，年產值達到10億元（含）以上的文化創意產業園區一次性獎勵運營公司30萬元，年產值達到20億元（含）以上的文化創意產業園區一次性獎勵運營公司50萬元，用於園區基礎設施和公共服務平臺建設，以及對入駐企業的租金和水電費補貼等。

5. 支持小微文化企業發展，培育規模以上文化企業。在政策和資金扶持方面重點向新興文化企業和規模以上文化企業傾斜，同時鼓勵其他規模以上的企業發展文化創意產業。「十三五」期間新增的規模以上聯網直報文化企業法人單位，經市級文產和統計部門認定後，補助文化企業2萬元。培育一批具有發展潛力的小微文化企業，加快公共文化服務平臺建設，加大對新業態小微文化企業的政策扶持力度。在昆明註冊的文化企業，「十三五」期間主營業務收入首次達到1000萬元以上的，按照從高不重複的原則（下同），補助文化企業5萬元；首次達到5000萬元以上的，補助文化企業10萬元，首次達到1億元以上的，補助文化企業20萬元。

6. 培育和扶持一批文化企業上市，通過資本市場融資。按照相關實施辦法，給予上市企業最高不超過500萬元資金扶持，其中上市前期費用扶持不超過400萬元；上市成功，且募集資金投於我市的企業給予經營班子不超過100萬元的獎勵。積極培育文化創意產業市場主體，鼓勵文化企業以資本為紐帶進行跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組。

（五）提升公共服務，優化發展環境

1. 完善公共服務體系，推動建立面向全市文化創意企業的行政審批服務平臺、智慧財產權保護與成果轉化平臺、公共技術服務平臺、文化金融服務平臺、文化創意產業孵化平臺、中介服務平臺、宣傳推介平臺、文化內容創作平臺等公共服務平臺，為企業提供專業化、個性化服務。經認定的公共文化服務平臺通過項目扶持和貸款貼息給予支持。

2. 創新文化創意產業金融服務，實施「文化金融扶持計劃」，探索開設文化銀行，將文化產品開發、融資模式的探索積極融入網際網路金融商業生態中，引導銀行、保險等金融及證券機構根據文化企業的特點建立專業化的服務團隊，開展針對文化企業的貼息貸款、風險補償、信用體系等建設。推動金融服務方式創新，建立科學合理的文化創意產業無形資產評價機制和信用評級制度，實現版權、著作權、收益權、銷售合同、設計創意及個性化服務等無形資產的評估、質押、登記、託管、投資、流轉和變現等辦法。支持各類企業以項目融資、租賃融資、發行信託計劃和保險資金等方式投資文化創意產業。

3. 鼓勵設立個人或合夥制的設計、創作、諮詢、策劃室（所）等中小微文化創意和設計服務企業，放寬註冊場地條件。完善智慧財產權入股、分紅等形式的激勵機制和管理制度。實行文化創意和設計服務企業登記註冊認繳制，允許以智慧財產權作價出資組建創意設計公司，允許註冊資本分期到位。支持民營文化創意和設計服務企業在工商登記、項目審批、財政扶持、投融資及從業人員職稱評定、成果評獎等方面與國有文化企業享受同等待遇。

（六）強化人才支撐，增強核心競爭力

1. 營造鼓勵文化創意產業人才發展的良好氛圍，注重體現人才社會地位和價值。充分尊重人才、重視人才、突顯人才、宣傳人才，積極主動為人才和用人單位做好服務工作。完善人才工作體系。依託專業人才管理機構，制定文化創意產業人才專項政策。探索建立文化創意產業高層次人才、科研人才、管理人才、營銷人才的資質認定標準。制定《關於支持文化創意產業人才工作的實施意見》，科學編制昆明文化創意人才發展規劃，加強文化創意人才隊伍與科技、教育等相關領域規劃的銜接。

2. 加快高端人才引進。堅持通過人才引進帶動項目引進的工作方針，以人才引進促產業發展，通過人才結構調整引領產業結構調整，通過高端人才集聚引領高端產業集聚。進一步提高「四個一批」人才的知名度，擴大其在行業內的影響力，通過優勢產業聚集、優惠政策扶持、特色項目吸引等多種方式，加大國內外文化創意人才特別是領軍人物的引進力度，為高端人才特別是行業領軍人才提供落戶、子女入學等一系列優惠服務措施，著力提升人才對產業發展的貢獻，吸引昆明籍在外高端人才通過各種方式為昆明文化創意產業的發展獻計出力。

3. 加強多元人才培育。搭建多種形式的人才成長和培養平臺，重點推進文化創意和設計服務、文化傳媒、廣告會展、智慧財產權、民族工藝品等領域文化經營管理人才的培養工作，重視多學科、跨專業、國際化、複合型人才，尤其是具有原創能力人才的培養，加大對非物質文化遺產傳承人的扶持力度。加強文化創意研發設計、經營管理人才的教育培訓，推動高校與企業合作有重點、分層次地建立若干文化創意產業人才培養基地或實訓基地。繼續舉辦文化創意產業培訓班，擴大培訓範圍，優化課程設置，增強培訓的針對性和實效性，與社會專業機構合作，加強專業技能型人才培訓，形成多元人才支撐。藉助網際網路平臺，鼓勵開展創意人才的國內國際交流，吸引更多的高素質人才為我市文化創意產業服務。

4. 建立產業發展智庫。依託高校和科研機構的智力和教育資源，藉助先進地區文化創意產業專家庫和昆明新型智庫，設立昆明文化創意產業發展研究院，建設文化創意產業人才高地。為文化創意產業發展提供有針對性的理論、策略、方法和思想。進一步挖掘在昆高校資源。圍繞高校建設創新創意經濟圈，共建文化創意產業產、學、研基地。與高校和科研機構合作搭建高層次人才培養平臺建設，加快人才智力成果轉化，制定相關扶持措施，為青年優秀人才創業發展提供便利，為文化創意產業的良性發展提供智力支持和人力資源保障。

附件：1.加快昆明文化創意產業發展的實施意見目標任務分解及責任分工

2. 文化建設和產業發展「510」工程項目表

（此件發至縣級）

附件1

加快昆明文化創意產業發展的實施意見目標任務分解及責任分工

1. 推進文化創意產業園區建設，到2020年建成10個年產值超過10億元的文化創意產業園區。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局、市規劃局、市城管綜合執法局、市工商局、市國土資源局、市統計局，各縣（市）區、開發（度假）園區

2. 培育和扶持文化企業上市融資，到2020年打造3至5家在主板，中小板、創業板上市，新三板掛牌的龍頭文化企業。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市工業和信息化委、市金融辦、市財政局

3. 圍繞文化創意產業「十三五」發展規劃空間布局，構建文化特色鮮明，區域功能明確，發展重點突出，適應文化創意產業發展的空間開發格局。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市發展改革委、市規劃局，各縣（市）區、開發（度假）園區

4. 「十三五」期間推動雲南金鼎文化產業開發開放試驗園區在文化金融創新、跨境電子商務、文化科技融合、體制機制創新等方面推出一批試驗成果。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市商務局、市科技局、市發展改革委、市金融辦，五華區

5. 出臺促進融合發展的政策措施、行動計劃等，推動文化創意與旅遊、科技、體育、農業、金融等領域的融合發展。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市發展改革委、市財政局、市旅遊發展委、市科技局、市文化廣電體育局、市農業局、市金融辦、市規劃局、市住房城鄉建設局

6. 「十三五」期間，建設特色文化創意服務出口基地，打造一批文化貿易龍頭企業，推動我市文化藝術、廣播影視、新聞出版、動漫遊戲等新型文化服務出口，著力提升文化創意領域服務出口能力，文化創意貿易佔全市服務貿易的比重達到20%以上。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市文產辦、市文化廣電體育局、市文聯，經開區

7. 落實《雲南省文化產業園區認定辦法》和《昆明市級文化產業園區、示範基地認定管理辦法》，做好市級文化創意產業園區（基地）評選工作，推薦申報國家、省及文化創意產業園區（基地）。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市工業和信息化委、市財政局，各縣（市）區、開發（度假）園區

8. 制定鼓勵、支持利用老舊工業廠房打造文化創意產業園區的實施辦法，推動轉型發展發展文化創意產業。

牽頭單位：市文產辦、市工業和信息化委

責任單位：市規劃局、市城管綜合執法局，各縣（市）區、開發（度假）園區

9. 修改完善《昆明市文化創意產業專項資金管理辦法》，優化專項資金扶持方向、扶持重點，提高資金使用效益。

牽頭單位：市文產辦、市財政局

責任單位：各縣（市）區、開發（度假）園區

10. 貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》,出臺昆明市實施意見，深化文化市場綜合執法改革，提升執法效能，規範市場秩序。

牽頭單位：市文化廣電體育局

責任單位：各縣（市）區、開發（度假）園區

11. 推進文化產品和服務供給側結構性改革，適時推出文化惠民卡，加強文化消費市場引導、商戶聯合營銷、綜合信息服務，實現企業有效銷售和消費者有效消費。

牽頭單位：市文化廣電體育局

責任單位：市財政局、市發展改革委、市文產辦、市旅遊發展委、市工商局、市商務局、市統計局、市國稅局、市地稅局

12. 進一步完善文化創意產業發展領導決策、協調推進等工作機制，充實全市文化創意產業發展領導小組成員單位。

牽頭單位：市委辦公廳、市政府辦公廳

責任單位：市委宣傳部、市文產辦

13. 建立文化創意產業監測體系和信息共享機制，完善部門間數據共享的統計制度和指標體系。

牽頭單位：市統計局、市文產辦

責任單位：市發展改革委、市財政局、市質監局、市工商局、市國稅局、市地稅局

14. 加強對文化創意產業的統計分析，建立完善縣（市）區、開發（度假）園區文化創意產業發展統計指標體系。

牽頭單位：市文產辦、市統計局

責任單位：各縣（市）區、開發（度假）園區

15. 建立完善市級重點文化創意產業項目庫，制定市級重點文產項目管理辦法，建立健全項目協調推進機制，及時協調解決項目推進中存在的困難和問題。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市發展改革委、市規劃局、市國土資源局

16. 藉助先進地區文化創意產業專家庫和昆明新型智庫，探索設立昆明文化創意產業發展研究院，建設文化創意產業人才高地。

牽頭單位：市文產辦

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委研究室、市政府研究室

17. 落實國家、省市關於文化創意企業的財稅優惠政策。

牽頭單位：市文產辦、市財政局

責任單位：市國稅局、市地稅局

18. 建立健全監督考核評估體制機制，將《昆明市文化創意產業發展規劃（2016—2020）》和《加快昆明文化創意產業發展的實施意見》的重點工作納入全市目標責任考核，考核結果報經市委、市政府審定後，作為對各相關單位綜合考核評價的重要依據。

牽頭單位：市委目督辦、市政府目督辦

責任單位：市文產辦、市統計局，各縣（市）區、開發（度假）園區

附件2

昆明市文化建設和產業發展「510」工程項目表

一、 十大文化創意產業園區

序 號	項目名稱	項 目 所在地	計劃總投資（億元）	項目性質	項目內容	實施主體	責任單位	配合單位
1	昆明金鼎文化創意產業園	五華區	3. 6	提升改造	推進片區環境綜合整治和園區提質升級，實現片區內交通互聯互通、平臺共建共享。以創意設計、移動網際網路、文化傳媒等為主的產業生態鏈初步形成。打造成集國家廣告產業園、國家級文化與科技融合示範基地、創業創新基地、國家文化創意產業基地四位一體的文化創意產業聚集區、先行先試示範區。	成名廣告運營公司	五華區政府	市發展改革委、市財政局、市規劃局、市城管綜合執法局、市工業和信息化委、市工商局、市文產辦
2	紫雲青鳥雲南文化創意博覽園	經開區	6	提升改造	完善國內文化創意產業功能區、國際文化會展中心功能布局，推進國際保稅、物流、加工、展示交易功能區建設，延伸產業鏈，實現珠寶玉石、民族民間工藝品等產業聚集發展。	紫雲青鳥珠寶玉石有限公司	經開區管委會	市文產辦、市工商局、市博覽局
3	呈貢鬥南花藝文化創意產業園	呈貢區	10	提升改造	完善配套服務設施，形成花藝交易會展及花藝文化旅遊區、國際花藝企業展示區（總部經濟區）、採後處理及信息服務區、配套商務區、綜合服務及配送區、國際花藝研發展銷區，打造成為國際級花卉交易中心、創業創新基地、花藝文化體驗中心、服務全國的都市型農業觀光中心。	昆明鬥南國際花卉產業園區開發有限公司	呈貢區政府	市農業局、市文產辦
4	昆明重工871文化創意工場	盤龍區	3. 2	提升改造	完善項目規劃，明確園區定位，加快環境改造，實現差異化競爭、錯位發展，通過統一規劃、分步實施，加快項目修繕改造實施進度。	昆明重工文化公司	盤龍區政府	市工業和信息化委、市文產辦
5	昆明國際印刷包裝創意設計園區	滇中新區			圍繞印刷包裝基地，打造成為西南地區最大的印刷包裝產業創意設計園區，集印刷包裝設計、科技、信息和交易為一體的專業化特色印刷包裝設計產業集聚區。		滇中新區管委會	市文產辦
6	銀河T-PARK科技園	經開區	0. 22	在 建	通過推進園區新媒體文化創業孵化基地、面向南亞東南亞文化出口基地、中小型投融資平臺、文化創意企業公共服務平臺建設，打造成為高端新媒體文化創意產業聚集區。	銀河之星科技園有限公司	經開區管委會	市文產辦
7	昆明花之城	盤龍區	30	在 建	通過提升花卉主題文化體驗消費，圍繞花卉主題旅遊綜合體、花卉主題展示、五星級酒店等，進一步豐富花卉文化體驗業態，打造花卉主題文化體驗消費新亮點。	昆明怡美天香置業有限公司	盤龍區政府	市旅遊發展委
8	華熙Live昆明滇池文體產業中心區	西山區	400	部分新建，部分改造	昆明發電廠片區改造建設文化體育產業集群項目，打造一個具有創意、休閒養生、文體場館和複合商住、生態公園等多功能的文體產業綜合體。	華熙國際投資集團有限公司、雲南華濱投資有限公司	西山區政府	市發展改革委、市規劃局、市文產辦、滇池西岸管委會
9	昆明三龍文化創意產業園	盤龍區	2	提升改造	圍繞昆明銑床廠（雲南三龍機械廠）片區改造升級，完善項目規劃，明確園區定位，注重生態建設，重點發展創新程度高、科技含量高、附加值高的業態，打造以設計服務、眾創空間、科技創新為主的文化創意產業園區。	雲南三龍機械集團有限公司	盤龍區政府	市文產辦、市工信委
10	晉寧1405文化創意產業園	晉寧縣	待定	提升改造	項目位於晉寧縣昆陽街道，以雲南輪胎橡膠廠片區改造升級為主體，圍繞鄭和文化和古滇文化，將現代時尚文化融入傳統文化旅遊資源，完善項目規劃，明確園區定位，加大招商引資力度，形成民族民間工藝品製造、時尚藝術設計、文化主題酒店、休閒娛樂、影視攝影基地為一體的文化創意產業園區。		晉寧縣政府	市文產辦、市文化廣電體育局、市旅遊發展委

二、 十大文化旅遊主題公園

序號	項目名稱	項 目 所在地	計劃總投資（億元）	項目性質	項目內容	實施主體	責任單位	配合單位
1	七彩雲南古滇文化旅遊名城	晉寧縣	236	在 建	圍繞文化旅遊主題遊樂園、古滇大劇院、民族廣場、古滇大碼頭、溼地公園、旅遊商業等項目，完善交通、商業配套，促進文化旅遊融合，打造成為高端生態文化旅遊示範區。	諾仕達集團	晉寧縣政府	市文產辦、市旅遊發展委
2	雲南民族村改造提升工程	滇池度假區	3. 5	提升改造	以民族文化為主線，深度開發民族文化旅遊資源，以文化創意和科技為載體，研究打造夜遊燈光線路和景點，提升旅遊體驗，創建全域旅遊示範區。	雲南民族村有限公司	度假區管委會	市旅遊發展委、市規劃局、市國土資源局
3	雲南世博生態主題文化公園	盤龍區	7. 7	提升改造	深入挖掘、提煉園林文化內涵，圍繞主題文化活動，發展智慧旅遊，重點建設昆明故事文化旅遊項目，提升改造旅遊休閒度假營地等項目，打造昆明最具特色的文化旅遊主題公園。	雲南世博集團	盤龍區政府	市旅遊發展委
4	石林文化旅遊風景區	石林縣	12. 42	提升改造	依託石林風景名勝區，推動文化旅遊融合發展。加快建設石林冰雪海洋世界、阿詩瑪大型演出、杏林大觀園等文化旅遊項目，提升石林風景名勝區文化內涵和旅遊品質。	石林風景區管理局	石林縣政府	市文產辦、市旅遊發展委
5	昆明滇池影視文化主題公園	度假區	20	新 建	項目位於昆明滇池國家旅遊度假區大漁片區環湖東路以東，古滇路以南，結合片區規劃定位、運用專業的文化運營模式，建設華誼兄弟電影小鎮、實景演出基地等內容，打造獨具風格的濃厚電影文化特色的文化旅遊項目。	華誼兄弟實景娛樂有限公司	度假區管委會	市文產辦、市文化廣電體育局、市旅遊發展委
6	雲南華僑城生態旅遊小鎮	陽宗海	規劃調整，待定	在 建	圍繞生態旅遊小鎮、生態溼地及生態花谷、溫泉水公園、國際會議酒店、體育公園、滇越鐵路主題文化旅遊等項目，加大宣傳推介力度，完善商業服務配套，加快項目推進。	雲南華僑城集團	陽宗海管委會	市文產辦、市旅遊發展委
7	萬達文化旅遊項目	西山區	300	新 建	項目位於西山區草海片區，佔地面積約1500畝，打造以文化為核心，兼具旅遊、商業、商務、居住功能的世界級文化旅遊產業項目。	萬達集團	西山區政府	市發展改革委、市規劃局、市旅遊發展委、市文產辦
8	中信嘉麗澤文化旅遊主題公園	嵩明縣	30	在 建	一期7500畝已建成投入使用，包含薰衣草莊園、馬術俱樂部、生態溼地公園、國際會議會展中心等；二期規劃建設22500畝，計劃建設國際醫養健康島、溼地藝術創作基地、奧特萊斯商業購物中心、大型遊樂中心、大型創意農業展示中心等，形成以國際醫養、高端休閒運動、國際會議會展為核心休閒、旅遊、度假生活勝地。	昆明嘉麗澤旅遊文化有限公司	嵩明縣政府	市文產辦、市旅遊發展委
9	陽宗海國際生態影視文化城	陽宗海	待 定	規劃建設	依託陽宗海風景名勝區，完善規劃設計，明確項目定位，夯實前期工作，強化招商引資，加快推進項目實施，打造影視基地、文化旅遊、生態養生、休閒娛樂綜合體。		陽宗海管委會	市文化廣電體育局、市旅遊發展委
10	安寧太平新城海洋世界	安寧市	待 定	規劃建設	項目位於安寧市太平新城街道，目前正完善項目規劃設計方案，計劃於2016年6月底進入供地程序。加快項目前期工作，推動項目實施，打造安寧文化旅遊新亮點。		安寧市政府	市旅遊發展委、市文產辦

三、 十大市級重大標誌性文體設施

序號	項目名稱	項 目 所在地	計劃總投 資（億元）	項目性質	項目內容	實施主體	責任單位	配合單位
1	雲南陸軍講武堂保護利用項目	五華區	3	修 繕	通過修繕保護，環境整治，歷史風貌復原、布展陳列、文化旅遊等項目建設，調整優化片區規劃，推動文化旅遊融合，打造成為昆明歷史文化展示的重要窗口，歷史文化名城建設的主要載體。	雲南陸軍講武堂歷史博物館	市文化廣電體育局	市發展改革委、市財政局、市規劃局、五華區政府
2	文廟恢復性修建工程	五華區	0. 35	修 繕	按照修舊如初原則加快項目實施進度，打造成為昆明傳承、弘揚優秀傳統文化，提供社會文化服務的重要場所及昆明市非物質文化遺產保護和展示中心。	昆明產投公司	市文化廣電體育局	市財政局、市規劃局、五華區政府
3	昆明聶耳大劇院	規劃中	14	新 建	圍繞打造聶耳文化品牌，建設成為設施一流、功能完善、配套齊全的專業音樂演出場所，增強公共文化藝術服務功能，推動項目選址、可行性研究等前期工作，打造成為西南片區具有代表性的音樂文化地標。	市級投融資平臺公司	市文化廣電體育局	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、市文產辦
4	昆明市文化藝術中心	呈貢區	10	新 建	項目選址位於呈貢吳家營片區，佔地面積約100畝，擬採用PPP模式建設。包括昆明市藝術中心、昆明市婦女兒童活動中心、呈貢青少年活動中心，進一步完善公共文化服務基礎設施。	市級投融資平臺公司	市文化廣電體育局、市文聯、市婦聯、團市委	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、呈貢區政府
5	昆明市文化館（呈貢區群眾文化活動中心）	呈貢區	1. 5	新 建	項目擬選址位於呈貢區吳家營片區，佔地面積約40畝，圍繞群眾性文化需求，創新文化服務方式，通過發展群眾性文化演藝、文化交流展示等功能，深化項目前期工作，推動項目實施，建設成為市級群眾文化活動中心。	市級投融資平臺公司	市文化廣電體育局	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、呈貢區政府
6	昆明市中心圖書館	呈貢區	1. 6	新 建	項目擬選址位於呈貢區吳家營片區，佔地面積約40畝，建設成為集圖書閱讀、社會教育、信息檢索、文化活動等功能為一體的綜合性公共圖書館。	市級投融資平臺公司	市文化廣電體育局	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、呈貢區政府
7	昆明文苑（昆明美術館）	呈貢區	3. 5	新 建	項目擬選址位於呈貢區吳家營片區佔地面積約40畝，擬採用PPP模式建設。通過發揮美術館文化藝術創作、交流、展示等功能，深化項目前期工作，推動項目實施，完善公共文化服務基礎設施。	市級投融資平臺公司	市文聯	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、呈貢區政府
8	昆明市青少年足球訓練基地	安寧市	11	新 建	項目擬選址位於安寧市溫泉街道，佔地面積約400畝，擬採用PPP模式建設。建成後可承接中國足協各類比賽及冬訓活動，國際、國家、各級青少年體育賽事，承辦本市、本地區各類足球賽事、青少年訓練工作。	市級投融資平臺公司	市文化廣電體育局	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、呈貢區政府
9	昆明市體育中心	呈貢區	待定	新 建	項目擬選址位於呈貢區烏龍片區，佔地面積約500畝，擬採用政府投資建設，按照甲級體育建築標準建設，建成能舉辦全運會規模的大型體育場館，核心區建設標準體育場，室內體育館、綜合訓練館、遊泳館及全民健身廣場。	市級投融資平臺公司	市文化廣電體育局	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、呈貢區政府
10	昆明民族大劇院	規劃中	待定	新 建	圍繞打造特色民族文化品牌，建設民族文化演藝、交流、展示的重要平臺，加快項目選址、可行性研究等前期工作，打造成為昆明民族文化藝術地標。		市文產辦	市發展改革委、市規劃局、市國土資源局、市文化廣電體育局

四、 十大文化旅遊體育（節慶）活動品牌

序號	項目名稱	項 目 所在地	計劃總投 資（萬元）	項目性質	項目內容	實施主體	責任單位	配合單位
1	「創意昆明」系列活動	經開區	300	文化活動	6月舉辦「創意昆明」系列活動，通過舉辦論壇、沙龍、創意設計等十餘個系列活動，邀請國內外知名專家、學者，把活動打造成為面向南亞東南亞城市間、政府間、企業間的交流合作平臺，持續推動昆明建設創意之都。		市文產辦
2	中國昆明鄭和國際文化旅遊節	晉寧縣	400	民俗活動	7月中旬舉辦，依託鄭和故裡，弘揚鄭和敢為人先的 「航海精神」，通過展示鄭和文化、古滇文化、民俗宗教文化、民族民間文化和古鎮文化等五大文化，展示昆明形象，提升對外文化影響力。		晉寧縣政府	市旅遊發展委、 市文產辦、 市文化廣電體育局
3	昆明聶耳音樂節			文化活動	9月舉辦，以紀念聶耳為主題，以音樂藝術為載體，以巡演、合唱、比賽等為形式，奏響聶耳作品，宣傳聶耳精神，打造聶耳文化品牌，推動文化昆明建設。		市委宣傳部	市文化廣電體育局
4	楊麗萍國際舞蹈季			文化活動	12月舉辦，通過深入挖掘本土民族資源和藝術資源，展示具有民族特色的雲南原生態舞蹈，結合不同國家、不同類型作品的展示，打造成為高水平國際舞蹈藝術交流活動，提升對外文化影響力。	雲南楊麗萍文化傳播股份有限公司	市文化廣電體育局	市文產辦
5	春城文化節			文化活動	4月舉辦，通過「全市組織、全年開展、全民參與」的方式，整合昆明市各個地區文化資源，搭建群眾自己的舞臺，打造成為展示昆明城市人文形象的重要文化品牌。		市文化廣電體育局	市文產辦
6	中國石林國際火把狂歡節			民族文化節慶活動	8月舉辦，通過民族特色節目展演和活動舉辦，展示民族風採、繁榮民族文化、促進民族團結，實現推進文化旅遊融合、帶動縣域經濟發展的目標。		石林縣政府	市文化廣電體育局
7	昆明高原國際半程馬拉松賽			體育賽事	2月舉辦，通過進一步提高組織和管理水平，擴大影響力和輻射力，打造昆明高原體育賽事品牌，推動昆明市全民健身運動，展示昆明和諧、環保、高原體育休閒之都的多彩風貌。		市文化廣電體育局
8	昆明環滇池高原自行車邀請賽			體育賽事	12月舉辦，通過進一步提高組織和管理水平，擴大影響力和輻射力，打造昆明高原體育賽事品牌，推動昆明市全民健身運動及文化體育產業轉型升級。		市文化廣電體育局
9	昆明網球公開賽	安寧市		體育賽事	4月舉辦，自2012年以來，溫泉半島每年的國際紅土賽事均吸引近30個國家和地區的200多名選手參賽，每站到現場觀賽的觀眾超過1.8萬人次，4年來現場觀賽總人數超過50萬人次。2016年1月，溫泉半島國際網球中心被中國網協正式授予「中國網球協會網球（紅土）訓練基地」。		安寧市政府	市文化廣電體育局
10	東川國際泥石流汽車拉力越野賽	東川區	800	體育賽事	5月舉辦，通過進一步提高組織和管理水平，提升賽事國際化水平，推動賽車文化交流，促進文化旅遊體育融合，擴大影響力和輻射力，打造成為昆明市精品賽事、金牌賽事。	中國昆明東川泥石流汽車越野賽組委會	東川區政府	市文廣體育局、 市旅遊發展委

五、 十大特色歷史文化街區

序號	項目名稱	項 目 所在地	計劃總投 資（億元）	項目性質	項目內容	實施主體	責任單位	配合單位
1	昆明老街（文明街歷史文化街區）	五華區	50	在 建	保護歷史街區風貌，完善主城功能，恢復傳統特色民居建築，深入挖掘街區歷史價值、文化價值，復興傳統文化商業品牌，提升文化品位，推動文化旅遊深度融合，打造成為昆明城市文化名片。	之江置業公司	五華區政府	市文產辦
2	官渡古鎮	官渡區		提升改造	完善片區商業、交通配套，提升服務水平，圍繞文物保護，深入挖掘片區歷史文化、宗教文化，完善非物質文化遺產保護、傳承、展示、交流，打造成為昆明城市文化名片。		官渡區政府	市文產辦
3	環翠湖傳統文化街區	五華區	規劃中，待定	提升改造	依託西南聯大、雲南陸軍講武堂、名人故居等昆明歷史文脈，保護開發翠湖文化圈。重點發展時尚消費、高端珠寶、特色酒吧、旅遊休閒等產業形態。		五華區政府	市文產辦、 市文化廣電體育局
4	金馬坊傳統文化街區	西山區	6. 1	提升改造	依託傳統文化建築、東西寺塔、名人故居等昆明歷史文脈，重點發展時尚消費、高端珠寶、旅遊休閒等產業形態。	雲南金馬碧雞旅遊商城股份有限公司	西山區政府	市發展改革委、 市規劃局、 市城管局、 市工商局、 市文產辦、 五華區政府
5	南強街歷史文化街區	五華區	5. 2	提升改造	圍繞挖掘「老昆明城市街區」文化底蘊，將當代文化創意和商業創新結合，把街區建成具有休閒體驗、文化消費、商業展演、城市時尚匯聚的「昆明玩場」，營造具有藝術文化氛圍的特色歷史文化街區。	伍樂文化傳播有限公司	五華區政府	市文產辦
6	百年滇越鐵路法式風情街	盤龍區	0. 3	提升改造	項目位於盤龍區聯盟街道，依託百年滇越鐵路、滇緬鐵路、法式建築等歷史文化內涵，營造文化氣息濃厚的特色文化街區，打造「滇越鐵路」文化名片。	雲南奧斯迪實業有限公司	盤龍區政府	市文產辦
7	龍泉古鎮	盤龍區		規劃建設	結合龍泉寶雲片區大量歷史名人故居和「一顆印」式昆明傳統民居，及28處名人故居和傳統民宅，打造非遺展示、傳統商貿體驗、藝術創作等文化項目。	亞美地產、 俊發地產	盤龍區政府	市規劃局、 市文產辦
8	西山茶馬花街	西山區	2. 6	提升改造	項目位於昆明滇池西岸，佔地24.28畝，建築面積1.4萬平方米。通過將老昆明風貌融入現代商業元素的建築體，提升西山旅遊景區的基礎配套服務，滿足城市休閒消費為重要支撐，打造昆明獨具特色的城市會客廳。形成文化藝術氛圍濃厚的體驗型步行街區。	雲城西山旅遊投資有限公司	西山區政府	市規劃局、 市商務局、 市國土資源局、 市城管局
9	呈貢鬥南花卉文化藝術街區	呈貢區		提升改造	充分挖掘花卉文化內涵，打造花卉培訓、花藝婚慶、花藝造景、花卉主題餐飲、花卉主題酒店等花卉文化業態。建設藝園古韻文化博覽城，業態涵蓋根雕藝術、古滇家具、宗教文化藝術品、茶文化藝術品等，形成獨具特色的花卉主題文化街區。	昆明鬥南國際花卉產業園區開發有限公司	呈貢區政府	市文產辦、 市農業局
10	呈貢三臺山文化旅遊街區	呈貢區	10	在建	項目由傳統風貌區、演繹風貌區、未來風貌區組成。項目建成後將形成現代新昆明文化核心，呈貢旅遊目的地，打通呈貢核心生態視廊，延續老城歷史脈絡。	昆明春暉開發建設有限公司	呈貢區政府	市文產辦