5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。
在新型冠狀肺炎疫情背景下，今年的全國「兩會」註定是極其特殊的。政府工作報告指出，對中國這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到衝擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。
由於全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，今年的政府工作報告首次沒有提出全年經濟增速具體目標。
從常態化疫情防控條件下推進經濟社會發展，到穩就業保民生，從堅決打贏脫貧攻堅戰到為企業新增減負超過2.5萬億元，在2020年經濟社會發展總體政策和方向上，政府工作報告給出了一組針對國計民生新策的「加減乘除」。
「加法」
增就業：
城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6％左右，城鎮登記失業率5.5％左右。今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。
資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。
增收入：
居民收入增長與經濟增長基本同步。
增赤字：
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。
增基本民生支出：
建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體。
擴投資：
今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。
促消費：
支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。發展養老、託幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。
支持小微：
小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。
鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。支持企業擴大債券融資。
增融資：
綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
新產業：
重點支持「兩新一重」建設，加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設。
新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。
促農民就業增收：
支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。扶持適度規模經營主體，加強農戶社會化服務。
增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。
穩外貿：
穩定產業鏈供應鏈，圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。
加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。
保障醫療：
居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。
提質養老：
上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。
「減法」
減一般性支出：
各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。
減貧困：
現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。
減稅費：
今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免徵中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免徵公共運輸運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。
縮負面清單：
大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。
降企業生產經營成本：
降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，並予政策支持。堅決整治涉企違規收費。
降利率：
創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。
減失業：
做好退役軍人就業保障。實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。
「乘法」
深改革：
放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者註冊經營、及時享受扶持政策。
推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業。改革創業板並試點註冊制。
強公共衛生體系：
堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。
用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。
優民企：
優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鈎的不合理規定。
強科技：
穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強智慧財產權保護。實行重點項目攻關「揭榜掛帥」，誰能幹就讓誰幹。
促創新：
發展創業投資，增加創業擔保貸款。深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示範基地，堅持包容審慎監管，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。
抓農業生產：
穩定糧食播種面積和產量，提高複種指數，提高稻穀最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。
懲處違法違規侵佔耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。深化農村改革。恢復生豬生產。壓實「米袋子」省長負責制和「菜籃子」市長負責制。
「除法」
除收費：
我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計，今年對低收入人員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。
除欠款：
限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。構建親清政商關係，促進非公有制經濟健康發展。
除汙染：
提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治汙。深化重點地區大氣汙染治理攻堅。加強汙水、垃圾處置設施建設。加快危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。
嚴懲非法捕殺和交易野生動物：
嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。實施重要生態系統保護和修復重大工程，促進生態文明建設。
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