湖南省人民政府
關於印發《落實〈政府工作報告〉重點工作
部門分工的意見》的通知
湘政發〔2020〕1號
省直和中央在湘有關單位：
為確保省十三屆人大三次會議通過的《政府工作報告》確定的重大思路、重要任務、重點工作落到實處，根據有關部門和單位職責，現將《落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
各部門各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關於湖南工作的重要講話指示精神，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，在省委的堅強領導下，依法履職、勤勉盡責，堅持以人民為中心，不折不扣抓好《政府工作報告》落實，確保兌現政府對人民的承諾。一要主動擔當作為。各部門一把手要親自抓、負總責，認真研究制定本部門落實《政府工作報告》分工實施方案，細化分解任務、明確工作措施、時間安排、責任人和工作要求。二要務求工作實效。堅持問題導向、目標導向、結果導向，出實招、辦實事、求實效，穩中求進，精準施策，對已確定的工作和政策要儘快落地。三要形成工作合力。涉及跨領域、多部門參與的工作，牽頭部門要發揮主導作用，主動協調，其他責任部門要積極配合、共同推進。四要完善督辦機制。結合組織開展省政府綜合大督查、專項督查、「網際網路督查」和專題調研，推動《政府工作報告》各項重點工作落到實處、取得實效。
湖南省人民政府
2020年1月17日
落實《政府工作報告》重點工作
部門分工的意見
根據有關部門和單位職責，現就落實《政府工作報告》重點工作提出以下部門分工意見。
一、落實2020年經濟社會發展主要預期目標
1．地區生產總值增長7.5%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右，農村貧困人口全部脫貧，居民收入增長與經濟增長同步，財政金融風險有效防控，生態環境進一步改善，萬元GDP能耗下降1%。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省扶貧辦、省財政廳、省地方金融監管局、省生態環境廳等按職責分工負責。多個部門按職責分工負責的，排第一的為牽頭部門，下同）
二、堅持高質量發展，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升
2．努力提高製造業佔GDP的比重，實現規模工業增加值增長7.5%。加快製造業數位化、網絡化、智能化、綠色化發展，創建一批智能製造示範企業和示範車間，推進國家智能網聯汽車（長沙）測試區等重大項目建設，力爭在人工智慧、區塊鏈、5G與大數據等領域培育形成一批新的增長點。（省工業和信息化廳牽頭）
3．推進軍民融合深度發展，加快國家軍民融合重點區域和網絡安全產業園區建設，積極創建國防科技工業軍民融合創新示範基地，打造一批具有重要影響力的軍民科技協同創新平臺。（省委軍民融合辦、省委網信辦、省科技廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
4．持續推進以產業項目建設為重點的「五個100」工程，抓好一批百億級重大產業項目建設投產。支持創建國家級高新區和經開區，打造「135」工程升級版，力爭千億園區達到14家。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
5．繼續實施企業研發財政獎補、技術改造稅收增量獎補政策。（省財政廳、省科技廳、省稅務局等按職責分工負責）對發展貢獻大的企業，實行「一企一策」對口服務和政策激勵，支持一批自主創新能力強、技術水平先進、市場佔有率高的大型企業和集團進一步做強做優做大，躋身「三類500強」。（省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省工商聯、省國資委、省地方金融監管局、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）大力發展企業區域總部，以及採購中心、結算中心等功能性總部。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）促進中小企業走「專精特新」之路，鼓勵細分領域標杆企業參與工業新興優勢產業和工業「四基」建設，培育一批小巨人企業，力爭全年新增規模工業企業1000家。（省工業和信息化廳牽頭）
6．促進先進位造業與現代服務業深度融合，實施服務業高質量發展三年行動。（省發展改革委牽頭）大力發展數字經濟，加快發展基於移動網際網路、雲計算、區塊鏈、物聯網等新技術的信息服務。（省工業和信息化廳、省通信管理局等按職責分工負責）重點發展工業設計、技術轉移轉化、創業孵化、智慧財產權保護及應用等科創服務，積極發展法律諮詢、會計審計、信用中介、檢測檢驗認證、博覽會展等商務服務。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省市場監管局、省知識產權局、省司法廳、省財政廳、省審計廳、省商務廳、省貿促會等按職責分工負責）
7．增加文化旅遊、健康養老、家政和託育等生活服務有效供給，促進生活性服務業向高品質和多樣化升級。（省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省民政廳、省商務廳等分別牽頭）
8．大力發展高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務，構建科技金融、文化金融、綠色金融、供應鏈金融協同發展體系，加快湘江新區金融中心和基金小鎮建設。在湖南股權交易所設立專板，培育科創板上市後備資源，推動企業上市。完善政府性融資擔保體系，推動政銀擔風險分擔機制落地。（省地方金融監管局、省財政廳、省科技廳、人民銀行長沙中心支行、湖南證監局、湖南銀保監局、省工業和信息化廳、湖南湘江新區管委會等按職責分工負責）
9．擴大實物商品消費，促進服務消費提質擴容。挖掘汽車、家電、家居等重點領域消費潛力，積極培育體驗消費、網絡消費，打造時尚消費、品質消費和「夜經濟」地標，力爭新增限上企業1000家、總數突破1.2萬家。繼續實施內貿流通促進工程，完善農村商貿流通基礎設施，健全農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施。（省商務廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省郵政管理局、省供銷合作總社等按職責分工負責）暢通城鄉物流配送網絡，提振農村消費活力。加快消費環境配套公共設施便利化、智能化改造。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省郵政管理局、省供銷合作總社等按職責分工負責）
10．健全缺陷產品強制召回、質量終身負責和服務質量保障制度。嚴厲打擊制假售假、非法宣傳行為，切實維護消費者權益。（省市場監管局牽頭）
11．落實《優化營商環境條例》，繼續開展市州營商環境評價，實行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。（省發展改革委、省政務局、省司法廳、省市場監管局、省商務廳、省貿促會、湖南能源監管辦等部門按職責分工負責）
12．深化「放管服」改革。（省政務局牽頭）有序推進「證照分離」改革全覆蓋。加快完善「雙隨機、一公開」監管機制，突出抓好食品、藥品、特種設備和重點工業產品質量安全監管。（省市場監管局牽頭）
13．健全覆蓋全社會的徵信體系，落實「黑名單」制度，加大失信懲戒力度。（省發展改革委、人民銀行長沙中心支行等按職責分工負責）
14．鞏固和拓展減稅降費成果，加大規範涉企收費、清理拖欠企業帳款力度，幫助企業解決用地、用電、用氣、用工、物流和融資難融資貴等問題。（省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省能源局、省商務廳、省地方金融監管局、人民銀行長沙中心支行、湖南能源監管辦、湖南銀保監局等按職責分工負責）
15．弘揚優秀企業家精神，保護企業家合法權益，構建親清政商關係。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省工商聯、省司法廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局等按職責分工負責）
三、緊扣全面建成小康社會目標，堅決打好三大攻堅戰
16．打好深度貧困殲滅戰，確保現行標準下剩餘的19.9萬農村貧困人口全部脫貧。加快補齊「兩不愁三保障」和飲水安全短板，逐村逐戶對帳銷號。加強返貧監測預警，及時將因病、因災等返貧人口納入幫扶。嚴格落實「四個不摘」要求，開展「三落實」「三精準」「三保障」問題「回頭看」，加大產業扶貧、就業扶貧力度，紮實抓好易地扶貧搬遷後續幫扶工作。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加快提升大湘西等貧困地區的基礎設施和基本公共服務水平，統籌貧困地區和非貧困地區發展，探索建立解決相對貧困問題的長效機制。（省扶貧辦、省教育廳、省衛生健康委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省水利廳、省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳等按職責分工負責）推進「千企幫村、萬社聯戶」。（省農業農村廳牽頭）推進東西部扶貧協作和對口幫扶。（省扶貧辦、省發展改革委按職責分工負責）
17．加大中央交辦、督辦的突出生態環境問題整改力度，繼續開展汙染防治攻堅戰「夏季攻勢」，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。（省生態環境廳牽頭，省生態環境委員會成員單位按職責分工負責）
18．推進「一江一湖四水」系統聯治。（省水利廳、省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳等按職責分工負責）加快實施山水林田湖草生態保護修復工程。（省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳、省林業局、省財政廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）全面完成重點水域禁捕退捕。（省農業農村廳牽頭）深入推進洞庭湖水環境綜合治理、實施湘江保護和治理第三個三年行動計劃。（省發展改革委、省生態環境廳分別牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省財政廳、省科技廳等按職責分工負責）持續開展飲用水水源保護專項整治和黑臭水體治理，實現洞庭湖區鄉鎮汙水處理設施全覆蓋，確保地級城市集中式飲用水水源水質提升，完成1000個行政村生活汙水治理。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳分別牽頭）
19．加強重汙染天氣防範和應對，抓好長株潭及傳輸通道城市大氣汙染聯防聯控。（省生態環境廳、省氣象局、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）推進鋼鐵等行業超低排放改造。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省國資委等按職責分工負責）完成超標排放柴油貨車淘汰任務。（省公安廳、省交通運輸廳、省財政廳、省生態環境廳等按職責分工負責）推進船舶靠港使用岸電工作。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省發展改革委、國網湖南電力公司等按職責分工負責）開展揚塵、餐飲油煙等面源汙染治理。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
20．推進長株潭地區重金屬汙染耕地種植結構調整。（省農業農村廳、省自然資源廳、省財政廳等按職責分工負責）開展打擊固體廢物環境違法專項行動、「三磷」專項排查整治行動。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳等按職責分工負責）積極推進垃圾就地分類和資源化利用。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省農業農村廳等按職責分工負責）加強尾礦庫汙染防治。（省生態環境廳、省應急廳等按職責分工負責）推動礦業綠色發展。推進全域土地整治。（省自然資源廳、省生態環境廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）開展國土綠化行動，持續推進生態廊道建設、天然林保護修復。（省林業局、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳等按職責分工負責）
21．加快地方融資平臺市場化轉型，做好政府債務化解工作。開展債務動態監控和風險預警。完善化債激勵約束機制。做好地方政府債券發行和使用管理，發揮專項債券穩投資促增長的作用。開展政府資產負債管理試點。規範市縣財政管理，實施「提升稅收佔比」三年行動計劃，進一步壓減國庫暫付款。（省財政廳、省發展改革委、省審計廳、省地方金融監管局、省稅務局等按職責分工負責）
22．推進交易場所清理整頓，持續開展網際網路金融風險、「一非三貸」和金融領域涉黑涉惡專項整治。（省地方金融監管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、省委網信辦、省教育廳、省公安廳、省市場監管局、省商務廳、湖南證監局、省文化和旅遊廳等按職責分工負責）
23．完善應急管理體制機制，聚焦水旱、地質、氣象、森林火災和地震等自然災害，聚焦煤礦和非煤礦山、危化品和煙花爆竹、水陸空交通、工程建築和消防等重點領域，強化監測預警和應急處置，及時清零重大隱患，提高本質安全度，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故。（省應急廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局、省林業局、省地震局、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、民航湖南安監局、省消防救援總隊等按職責分工負責）
四、堅持創新引領開放崛起，打造內陸創新開放高地
24．推動長株潭國家自主創新示範區、郴州國家可持續發展議程創新示範區建設，支持有條件的市縣創建國家創新型試點城市。（省科技廳牽頭）加快嶽麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園「兩山」建設。（省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省廣電局等按職責分工負責）推進嶽麓山工業創新中心和先進軌道交通裝備、生物種業、耐鹽鹼水稻等技術創新中心建設，積極創建嶽麓山國家實驗室。（省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳、省農業農村廳等按職責分工負責）
25．緊扣國家科技重大專項和科技創新2030重大項目，實施重大裝備、自主可控計算機、人工智慧與機器人等重大專項，開展生物與農業、環境與生態、新材料與先進位造、人口與健康等領域基礎研究和原始創新，努力在關鍵材料、基礎零部件、製造工藝、核心元器件、高端檢驗檢測裝備等領域取得重大突破。（省科技廳、省工業和信息化廳、省委軍民融合辦、省教育廳等按職責分工負責）支持企業和研發機構創製國家標準、國際標準。（省市場監管局牽頭）加快高新技術企業增量提質。持續加大全社會研發投入。建立科技創新成果清單和企業需求清單，促進更多科技成果就地轉化。（省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省國資委、省統計局、省委軍民融合辦等按職責分工負責）深入推進「芙蓉人才行動計劃」，健全人才引進、培育、激勵和服務機制，引聚選育一批高層次創新團隊和領軍人物。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳等按職責分工負責）
26．深化與「一帶一路」沿線國家合作，落實與非洲、東南亞等地重點合作項目。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省農業農村廳、省政府外事辦、省貿促會等按職責分工負責）建立健全對非經貿合作交流長效機制，加快建設中非經貿孵化園、研究院。（省商務廳牽頭）建立與粵港澳大灣區跨省對話合作常態化機制，促進交通基礎設施互聯互通、能源設施共建共享。（省發展改革委牽頭）建設湘江源優質蔬菜生產基地。（省農業農村廳牽頭）
27．支持軌道交通、裝備製造、工程機械、建築業等優勢產業和企業「抱團出海」「借船出海」，擴大對外工程承包和勞務合作，打造一批產業集聚度高、產品競爭力強的外貿生產基地；實施「外貿破零倍增」「外貿綜合服務」「外貿融資服務」等舉措，加快培育跨境電商、市場採購等外貿新業態。（省商務廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省政府外事辦、人民銀行長沙中心支行、省地方金融監管局、省貿促會、長沙海關等按職責分工負責）
28．增強長株潭城市群的創新開放引領帶動作用，積極參與長江黃金水道建設與發展，構築我省西部陸路出海大通道。加快臨空臨港經濟區建設，打造長沙「四小時航空經濟圈」和具有區域競爭優勢的國際航空樞紐。（省發展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、省商務廳、省機場管理集團等按職責分工負責）
29．積極創建中國（湖南）自貿區，抓好長沙、嶽陽跨境電商綜合試驗區建設，推進高新區、經開區、海關特殊監管區域提質升級，優化口岸功能。（省商務廳、長沙海關、省科技廳、省發展改革委等按職責分工負責）
30．落實國家區域發展戰略，加強與中部和泛珠三角區域的創新合作，加快建設湘贛邊區域合作示範區，推動湘鄂、湘桂黔協作發展。（省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省科技廳、省生態環境廳等按職責分工負責）深化湘臺交流合作。（省委臺辦、省商務廳等按職責分工負責）
五、大力實施鄉村振興戰略，著力推進農業農村現代化
31．全面完成「十三五」高標準農田建設任務。（省農業農村廳牽頭）統籌推進水庫除險加固、農村水系綜合整治、灌區節水配套改造等農村水利建設、運營和管護。（省水利廳牽頭）落實糧食安全省長責任制，穩定糧食播種面積和產量。（省糧食和儲備局、省農業農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省財政廳等按職責分工負責）
32．加快建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。實施三個「百千萬」工程、「六大強農行動」、優質糧油工程，發展「一縣一特」「一村一品」，做強農業優勢特色產業。加快農林產品生產標準化、特徵標識化、營銷數位化，大力推行「身份證」管理，提升「湘味」農產品品牌影響力和市場競爭力。發展設施農業，加快推進農業機械化、智能化和農業裝備產業升級。完善科技等農業社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立專業技術協會、專業合作社。落實「菜籃子」市長負責制，強化非洲豬瘟疫情防控，做好生豬穩產保供工作，實施優質湘豬工程，推動畜牧業轉型升級。大力推動農村創新創業，多渠道促進農民增收。實施鄉村人才振興行動計劃，推動工商資本和人才下鄉。（省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省糧食和儲備局、省商務廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省市場監管局、省林業局、省人力資源社會保障廳、省工商聯、省供銷合作總社等按職責分工負責）
33．深入推進農業供給側結構性改革，穩步實施農村承包地「三權」分置改革，全面完成農村集體產權制度整省試點改革任務。（省農業農村廳牽頭）加快農村宅基地房地一體確權登記頒證。（省自然資源廳牽頭）紮實推進供銷合作社、糧食收儲、集體林權制度等改革。（省供銷合作總社、省糧食和儲備局、省林業局等分別牽頭）完善支持農業農村優先發展的制度政策，加大涉農資金統籌整合力度。壯大集體經濟，努力消除「空白村」。（省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）加快多層次普惠性農業保險體系建設。（省財政廳牽頭）提升農村金融服務水平。（省地方金融監管局、省財政廳、省農業農村廳、湖南銀保監局、人民銀行長沙中心支行、省農村信用社聯合社等按職責分工負責）
34．抓好全國鄉村治理體系建設試點，推動社會治理和服務重心向基層下移，建設平安鄉村。（省農業農村廳牽頭）加大鄉鎮基本公共服務投入。（省財政廳牽頭）推進農村社區綜合服務設施建設。（省民政廳、省財政廳等按職責分工負責）重視和發揮鄉賢作用，加強村規民約建設，促進鄉風更淳、鄉情更濃。（省民政廳、省司法廳、省文化和旅遊廳等按職責分工負責）
35．全面完成農村人居環境整治三年行動計劃，探索農村人居環境管護長效機制，全面開展村莊清潔行動。（省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）強化村莊規劃編制和管理。（省自然資源廳牽頭）推進農村生活垃圾汙水治理。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省農業農村廳等按職責分工負責）加強農業面源汙染治理，做好農藥化肥使用量負增長、畜禽養殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用等重點工作。（省農業農村廳牽頭）深入推進農村危房改造和「空心房」治理。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省農業農村廳等按職責分工負責）開展全域推進美麗鄉村示範創建。（省農業農村廳牽頭）
六、加強基礎設施建設，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局
36．加快市市通高鐵的建設步伐。實現縣縣通高速、村村通硬化路。加快建設張吉懷、常益長、渝懷複線鐵路，長益擴容、祁常、安慈、官新高速和湘西、郴州機場等在建項目，加快長沙機場改擴建，推進長贛、邵永、銅吉鐵路和張官、爐慈高速等項目前期工作。加快高等級航道和重點港口建設。（省發展改革委、省交通運輸廳分別牽頭）支持長株潭、衡陽、嶽陽、郴州、懷化加快建設國家物流樞紐。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省機場管理集團等按職責分工負責）統籌推進莽山水庫、毛俊水庫、涔天河水庫擴建工程灌區項目，抓好「四水」幹支流堤防加固及椒花水庫建設，加快啟動犬木塘水庫開工，推進大興寨水庫、洞庭湖重要堤防加固前期工作和河湖連通工程。（省發展改革委、省水利廳分別牽頭）
37．大力實施市政設施、城鄉環境、產業配套、防災減災、公共服務等五大補短板惠民生工程。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省應急廳、省水利廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委等按職責分工負責）加大泛在電力物聯網建設力度，加快永州電廠、華容電廠、雅中直流工程湖南段、「氣化湖南」工程、嶽陽LNG儲備基地等能源項目建設。（省發展改革委、國網湖南電力公司、省住房城鄉建設廳、省能源局、湖南能源監管辦等按職責分工負責）積極建設5G商用和新一代信息基礎設施、工業網際網路。（省通信管理局、省工業和信息化廳分別牽頭）著力解決重大項目建設中要素保障問題。（省政府有關部門按職責分工負責）
38．建立國土空間規劃體系，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。（省自然資源廳牽頭）
39．加快推動長株潭一體化，推進「三幹兩軌」建設，打造長株潭半小時經濟圈，建設高質量發展的示範區、基本實現現代化建設的先行區、區域一體化發展的樣板區。（省發展改革委牽頭）加快推進洞庭湖生態經濟區建設，著力創建長江經濟帶綠色發展先行區，構築綜合立體交通走廊，建設更加秀美富饒的大湖經濟區。（省發展改革委、省交通運輸廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等按職責分工負責）加快湘南湘西承接產業轉移示範區建設，大力引進創新型企業和先進位造業企業，建設粵港澳重要的科技產業配套基地、製造業轉移承接基地。（省發展改革委、省商務廳牽頭，省工業和信息化廳、省科技廳等按職責分工負責）繼續推進婁底產業轉型升級。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省科技廳等按職責分工負責）
40．加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，促進城市群、大中小城市和小城鎮合理布局、協調發展，力爭城鎮化率達到58%。以中心城市引領城市群發展，拓展湘江新區新片區，增強長沙輻射帶動能力。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源廳、省公安廳、湖南湘江新區管委會等按職責分工負責）
41．統籌城市地上地下空間開發利用、城市特色風貌營造和歷史文化保護，加大城市公共基礎設施建設改造力度，推進停車設施、地下綜合管廊、智慧城市管理建設。全面開展地級城市生活垃圾分類，推進建築垃圾資源化利用。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省文物局等按職責分工負責）
42．完善住房市場體系和保障體系，推進住房租賃市場發展試點，建立健全房地產市場平穩健康發展長效機制。加快城鎮棚戶區、城市D級危房、城鎮老舊小區改造和城區老工業區搬遷改造，做好城市困難群眾住房保障工作，把住有所居落到實處。（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省發展改革委等按職責分工負責）
43．制定促進縣域經濟高質量發展的政策措施，引導各地發展特色優勢產業，促進城鄉生產、生活、生態一體發展，推動一二三產業融合。加快省級特色產業小鎮建設，加大財政、金融、土地等政策支持力度，推動城鎮基礎設施、公共服務向農村延伸。（省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省文化和旅遊廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、省自然資源廳、省生態環境廳、省供銷合作總社等按職責分工負責）
44．深化擴權強縣改革，加快經濟發達鎮行政管理體制改革。（省委編辦、省政務局、省發展改革委等按職責分工負責）推進符合條件的縣撤縣設市（區）。（省民政廳牽頭）完善一般性轉移支付支持市縣抓重點、補短板、強弱項工作機制，選擇48個縣市區開展預算事先審核。（省財政廳牽頭）
七、銳意推進各項改革，不斷加強制度建設
45．優化產業布局，鞏固去產能成果，堅決淘汰煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、造紙、冶金等領域過剩落後產能。（省發展改革委、省應急廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）推動城鎮人口密集區危險化學品生產企業和「沿江一公裡」化工企業搬遷改造。（省工業和信息化廳、省應急廳、省生態環境廳等按職責分工負責）優化創新供給，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，深化科技成果「三權」改革及技術收益分配製度改革，開展智慧財產權軍民融合試點，推動瀟湘科技要素市場向全省覆蓋。（省科技廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省知識產權局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委軍民融合辦等按職責分工負責）
46．推進國有經濟布局優化和結構調整，探索在省屬監管企業集團層面推進混合所有制改革，加快推進員工持股試點；完善國資監管方式，強化資金債務、項目投資等重點領域風險防控；加快剝離國企辦社會職能。鼓勵民營資本參與國企改制重組。（省國資委牽頭）支持民營企業進入交通基礎設施、市政公用事業等領域。（省發展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省工商聯等按職責分工負責）
47．深化財政支出制度改革，加強預算管理，推廣實施零基預算，出臺深化政府採購制度改革實施方案。（省財政廳牽頭）建立財政審計聯動機制，促進全面預算績效管理落地見效。（省財政廳、省審計廳牽頭）建立統一的國有金融資本出資人制度。（省財政廳牽頭）穩步推進黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。（省財政廳、省國資委等按職責分工負責）完善產權制度和要素市場化配置。（省發展改革委牽頭，省政府各相關部門按職責分工負責）
48．深化教育領域綜合改革，完善高考改革配套政策措施。（省教育廳牽頭）建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制。（省人力資源社會保障廳牽頭）完善覆蓋全民的社會保障體系。（省人力資源社會保障廳、省醫保局、省民政廳、省衛生健康委、省財政廳等按職責分工負責）健全基本醫療衛生制度，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。（省醫保局牽頭）提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平，緩解群眾看病難、看病貴問題。（省衛生健康委、省醫保局、省財政廳等按職責分工負責）
49．實行最嚴格的生態環境保護制度，發布省級「三線一單」，構建以排汙許可制為核心的固定汙染源監管制度體系。（省生態環境廳牽頭）建立以國家公園為主體的自然保護地體系。（省林業局牽頭）開展重點區域自然資源統一確權登記，深化自然資源產權制度改革，完善省市縣三級自然資源儲備體系，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節約制度。（省自然資源廳牽頭）建立完善統一行使監管城鄉各類汙染排放和行政執法職責制度，實行生態環境損害責任終身追究制。（省生態環境廳牽頭）
八、繁榮發展社會主義先進文化，凝聚砥礪奮進的強大精神力量
50．加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。實施公民道德建設工程，推進新時代文明實踐中心試點建設。（省教育廳、省文明辦分別牽頭）
51．把社會主義核心價值觀要求體現到文化產品創作生產全過程，發展新聞出版、廣播影視等事業。（省文化和旅遊廳、省新聞出版局、省廣電局、省電影局、省文聯等分別牽頭）深入開展「書香湖南」等群眾文化活動。（省新聞出版局、省文化和旅遊廳等按職責分工負責）推進數字廣播電視戶戶通建設。（省廣電局牽頭）推動縣級公共圖書館、文化館、檔案館全面達標升級。（省文化和旅遊廳、省檔案局按職責分別負責）抓好長徵國家文化公園（湖南段）建設，加強歷史文化名城名鎮名村、傳統村落和文物保護利用。（省文化和旅遊廳、省住房城鄉建設廳、省文物局等按職責分工負責）促進非物質文化遺產傳承。（省文化和旅遊廳牽頭）
52．建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。（省文化和旅遊廳、省新聞出版局、省廣電局、省電影局、省文聯等按職責分工負責）理順縣級融媒體中心體制機制。（省政府新聞辦牽頭）持續深化國有文化企業改革，健全引導新型文化業態健康發展機制。（省文資辦、省文化和旅遊廳、省財政廳、省發展改革委等按職責分工負責）鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。（省文化和旅遊廳、省發展改革委等按職責分工負責）深化文化市場綜合行政執法改革。（省文化和旅遊廳牽頭）
53．積極培育文旅裝備製造、紅色教育培訓、特色民宿、生態旅遊等文旅融合新產品、新業態。支持「廣電湘軍」「出版湘軍」創新發展，加快建設馬欄山視聽節目國際版權交易中心、高清視頻實驗室，建設以影視出版為重點的文化創意基地。加強湖湘優秀傳統文化、紅色文化、生態文化等資源開發利用，著力打造偉人故裡、魅力湘西、大美洞庭等精品旅遊線路，建設以「錦繡瀟湘」為品牌的全域旅遊基地。創建國家級夜間文旅消費集聚區，推進湘贛邊紅色旅遊協作區建設，辦好紅色旅遊國際博覽會。（省文化和旅遊廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省廣電局、省新聞出版局、省林業局、省文物局等按職責分工負責）
九、著力保障和改善民生，共建共享全面小康社會
54．新增城鎮就業70萬人。堅持就業優先，落實穩崗補貼、技能提升補貼、社保降費等援企穩崗政策。抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業，託底幫扶殘疾人、低保對象等困難群體就業，確保零就業家庭動態清零。深入推進「311」就業服務行動，完善就業兜底保障機制。以創業帶動就業，完善創業擔保貸款貼息以及創業資金獎補政策，降低小微企業創業擔保貸款申請條件，對農民工回鄉首次創業給予支持。健全保障農民工工資支付長效機制。堅決防止和糾正就業歧視，促進廣大勞動者實現體面勞動、全面發展。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農業農村廳、省退役軍人廳、省殘聯、省民政廳、省財政廳、省發展改革委、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局、省總工會、省婦聯、團省委等按職責分工負責）
55．推動城鄉義務教育一體化發展，推廣瀘溪縣教育改革經驗，加強和改進鄉村寄宿制學校、村小及農村教學點規劃建設，建成芙蓉學校37所、新開工39所，基本消除義務教育大班額。加快推進農村公辦幼兒園建設，力爭全省普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。提高普通高中生均公用經費撥款標準。推進高校「雙一流」和高水平本科教育建設。積極創建國家職業教育改革先行示範區。大力推進「網際網路＋教育」升級和應用。完善立德樹人體制機制，加強師德師風建設。支持和規範民辦教育、合作辦學。（省教育廳牽頭）加快學校安防「三項建設」，抓好學校學生安全工作。（省教育廳、省公安廳按職責分工負責）繼續開展控輟保學行動。落實義務教育階段資助政策，解決進城務工人員子女上學難問題。（省教育廳、省財政廳等按職責分工負責）
56．推進國家醫學中心、區域醫療中心建設，加強縣級醫院綜合能力和基層醫療衛生服務體系建設，完善分級診療模式，推進「網際網路＋醫療」。組織實施健康湖南行動，加強公共衛生防疫、母嬰安全保障、出生缺陷防治和重大傳染病防控，遏制地方病、愛滋病、結核病和癌症等重大疾病。（省衛生健康委、省科技廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）加強中醫藥人才培養、科技創新和藥品研發。（省中醫藥管理局、省科技廳等按職責分工負責）加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。（省民政廳、省衛生健康委、省發展改革委等按職責分工負責）加大對計劃生育特殊困難家庭扶助保障力度。（省衛生健康委、省財政廳等按職責分工負責）廣泛開展全民健身活動，啟動瀟湘健身步道建設。認真備戰2020年奧運會。（省體育局牽頭）
57．全面推進養老、失業、工傷保險省級統籌，實行基本醫療保險市級統籌，實現城鄉居民養老保險、醫療保險應保盡保，調整提高退休人員基本養老金待遇。（省人力資源社會保障廳、省醫保局分別牽頭）擴大集中帶量採購和使用藥品品種範圍，加快推進個人醫保卡全省通用。健全重特大疾病醫療保險、救助制度。開展長期護理保險制度試點。（省醫保局、省財政廳、省衛生健康委等按職責分工負責）加強社保基金運行管理，劃轉部分國有資本充實社保基金。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國資委等按職責分工負責）
58．完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。建立事實無人撫養兒童基本生活補貼制度。認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，抓好特困人員和低收入困難群眾的救助工作，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。（省民政廳、省婦聯、團省委、省衛生健康委、省教育廳、省財政廳、省發展改革委、省總工會等按職責分工負責）
59．辦好12件重點民生實事。增加公辦幼兒園學位25萬個。（省教育廳牽頭）完成政府補貼性職業技能培訓55萬人次，其中農村轉移就業勞動者培訓15萬人次。（省人力資源社會保障廳牽頭）建制鄉鎮衛生院配備2名全科醫生全覆蓋，每個行政村衛生室每年補助運行經費6000元。孕產婦免費產前篩查40萬人次。（省衛生健康委牽頭）農村及城鎮低保適齡婦女「兩癌」免費檢查100萬人。（省婦聯牽頭）新改擴建特困人員集中供養機構50所以上，新增床位不少於5000張。（省民政廳牽頭）開工改造1000個城鎮老舊小區。（省住房城鄉建設廳牽頭）新改建農村公路10000公裡。（省交通運輸廳牽頭）新增和鞏固農村通自來水人口120萬。（省水利廳牽頭）完成農村電網改造投資6億元。（省能源局、國網湖南電力公司牽頭）改（新）建100萬戶農村戶用廁所、1000個農村公廁。（省農業農村廳牽頭）農村低保標準每人每年不低於4000元。（省民政廳牽頭）實施殘障人士康復救助。（省殘聯牽頭）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準均提標至每人每月65元。（省民政廳牽頭）
60．堅持和發展新時代「楓橋經驗」，開展市域社會治理現代化試點，創新網際網路時代群眾工作機制。完善信訪制度，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。（省信訪局、省公安廳、省司法廳等按職責分工負責）鞏固完善「一村一輔警」「城市快警」工作，加強應急處突力量建設，構建立體化、信息化社會治安防控體系。推動掃黑除惡常態化長效化，集中打擊突出違法犯罪行為。（省公安廳牽頭）落實「四個最嚴」，加強食品藥品監管。（省市場監管局、省藥品監管局等按職責分工負責）加快構建現代人防體系。（省人防辦牽頭）開展民族團結進步創建，依法加強宗教事務管理。（省民宗委牽頭）紮實做好地區生產總值統一核算、第七次全國人口普查工作，發揮統計監督職能作用。（省統計局牽頭）支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。（省政府各部門分別負責）
61．完善應急應戰、激勵創新、軍民融合的配套政策措施。鞏固深化民兵調整改革成果，創新開展全民國防教育，推進「智慧動員」項目落地。構建省級兵役信息平臺，建立兵役信息核驗制度，全面規範基層武裝部和專武幹部隊伍建設。健全退役軍人工作體系和保障制度，落實軍人軍屬待遇保障政策。深入開展新一輪「雙擁」創建活動。（省發展改革委、省國動委綜合辦、省國教委辦公室、省政府徵兵辦、省委軍民融合辦、省退役軍人廳、省人防辦等按職責分工負責）
十、提升政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府
62．完善和落實政府權責清單制度。（省政務局牽頭，省政府各部門分別負責）完善政府立法體制機制。（省司法廳牽頭）深化行政執法體制改革，規範執法自由裁量權，推進行政執法權限和力量向基層延伸。（省司法廳、省委編辦牽頭）落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全科學民主依法決策機制。（省政府各部門分別負責）
63．認真落實省人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協提案。自覺接受省人大及其常委會監督、政協民主監督、監察監督、審計監督，主動接受社會和輿論監督。認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議。（省政府辦公廳牽頭，省政府各部門分別負責）
64．推進基層政務公開標準化、規範化，用好法人、自然人信息平臺及自然資源和地理空間資料庫，推進跨系統、跨業務、跨部門、跨地區數據共享，破除部門數據壁壘，加快數字政府建設。（省政務局、省政府發展研究中心、省發展改革委、省市場監管局、省公安廳、省自然資源廳、省委網信辦等按職責分工負責）
65．深入推進「一件事一次辦」，推動「網際網路＋政務服務」一體化平臺全覆蓋，實現政務服務「網上辦理、全程在線、一網通辦」。大力推行行政審批、證明事項告知承諾制。探索建立全省中介服務超市。（省政務局、省政府發展研究中心等按職責分工負責）
66．貫徹落實全面加強基層建設的若干意見，抓基層治理、抓基礎設施、抓基礎管理，推動資源向基層傾斜、人才向基層流動、幹部在基層成長，打通抓落實的「最後一公裡」。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省農業農村廳等按職責分工負責）
67．貫徹省委《關於建立容錯糾錯機制激勵幹部擔當作為的辦法（試行）》，用好績效考核指揮棒。（省人力資源社會保障廳牽頭）發揮真抓實幹督查激勵作用。（省政府辦公廳牽頭）
68．加強行政審批、行政執法、工程建設、資源開發、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監管。（省政府有關部門按職責分工負責）突出整治違規收送禮品禮金、接受管理服務對象宴請、出入私人會所、打著親屬經商的幌子謀取私利等問題。落實中央八項規定精神和省委實施辦法，加大糾治「四風」力度，堅決反對形形色色的形式主義、官僚主義。（省政府各部門分別負責）
69．堅守勤儉節約，做到量入為出、以收定支，大力壓減一般性支出和非重點支出，兜牢「三保」底線，帶頭過緊日子，讓老百姓過好日子。（省財政廳牽頭，省政府各部門分別負責）
70．科學編制「十四五」規劃。科學提出「十四五」時期發展目標、工作思路、重點任務。（省發展改革委牽頭）