多元聯動各部門聯合現場辦公室「一站式」解紛
劉浩 本報記者 夏菲妮 文/圖 今年以來，成都法院全面推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，完善非訴矛盾糾紛解決方式與司法確認的銜接機制。對此，成都市青白江區法院採取「訴前委派+人民調解+司法確認」方式，融合全區「府院共治」訴源治理機制，構建程序優化、多元聯動、全程護航的訴非銜接、矛盾解紛新模式，以試點改革推動訴源治理深化，以訴源治理助力試點改革，實現試點改革與訴源治理同向發力。截至12月20日，該院已受理司法確認案件618件，完成有效確認616件，同比上升44倍，試點改革成效突出。同時，新收案同比下降6.7%，糾紛常發、易發領域的訴訟案件數量顯著下降，訴源治理成效進一步彰顯。程序優化增強調解主體公信力 訴前矛盾糾紛調解中，當事人往往質疑調解協議的司法有效性，對調解組織、調解員不信任，如何打破這一困局？青白江區法院一方面實施特邀調解名冊倍增計劃，豐富特邀調解主體，加大行業、商事、公證等專業調解組織及專業調解員的選聘力度，增強特邀調解力量專業性，由法院對調解組織、調解員實行名冊管理，專業性強、經過法院認證的調解主體公信力大大增強；另一方面制定出臺《民事訴訟程序繁簡分流改革試點優化司法確認程序的實施細則（試行）》，明確訴前委派調解案件的監督管理、司法確認程序範圍、方式及流程，加強非訴糾紛解決方式與司法確認程序的銜接機制，讓司法確認便民利民的制度優勢一目了然。 多元聯動矛盾糾紛綜合治理 該院依託全區「府院共治」訴源治理機制，推動成立由區法院及政府各主管部門組成的府院共治工作領導小組，設立「府院聯席會」工作機構，設立勞動爭議、房地產、物業管理、婚姻家事、道路交通事故、企業破產、停工樓盤處置7個專項工作小組。通過訴前介入、定期召開聯席會等，對涉及面廣、與群眾關係密切的社會、經濟、生活領域進行訴前分流、訴中化解、協作執行，構建形成常態化多維多面的糾紛化解體系，矛盾糾紛化解不再是法院一家之事。今年以來，已引導957件各類糾紛進入訴前調程序，依託7個專項工作小組力量完成訴前委派調解695件。 全程護航做實司法服務保障 在訴前矛盾糾紛化解中，該院堅持司法機關指導作用，不當「甩手掌柜」，從委派調解、法律研判、司法確認全程參與不缺位。 今年，當地一製造業企業因生產經營困難，數百名職工離職，工資被拖欠。當事人情緒激動，群體性矛盾隱患顯現。該院迅速推動由區法院、人社局、總工會、工管委、司法局、科經信局、法律援助中心等組成的勞動爭議聯調工作小組入駐企業園區，多元聯動對矛盾糾紛實行綜合治理。調解中，該院針對用人單位與勞動者勞資糾紛爭議焦點、法律風險及權益保障等問題進行分析研判，前端充分告知勞動者群體訴外調解和司法確認的效率優勢和法律效力，得到眾多勞動者認可，有效避免集團訴訟給企業和社會可能帶來的不確定風險。最終促成勞資雙方達成調解協議，雙方當事人共同向法院申請司法確認，該院工作組現場辦公，完成了有效確認程序，矛盾糾紛得到了圓滿化解。
【來源：四川法治報】
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