年終將近，各地區各部門各單位黨組織又將召開年度民主生活會了。民主生活會是黨內政治生活的重要內容，也是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。天津市紀委變「督導」為「監督」，把監督民主生活會作為開展政治監督的重要內容和方式，在積極探索實踐的基礎上研究制定了監督辦法，著力嚴肅黨內政治生活，取得了一定成效。本報今日刊發天津市的相關報導，敬請關注。
在6個多小時的時間裡，會議桌前的劉玉全一次都沒有起身。
11月1日下午，身為天津冶金集團（控股）有限公司黨委書記、董事長的他，與集團黨委領導班子成員一起經歷了一次「終身難忘」的會議——重新召開「增強『四個意識』、反對圈子文化和好人主義」專題民主生活會。
與以往民主生活會不同的是，坐在劉玉全對面的，除了有市委組織部、市國資委黨委工作人員組成的督導組外，還有由市紀委副書記、市監委副主任邊學文擔任組長的市紀委監督組。
這場氣氛嚴肅緊張的會議從14時開始，結束時已是20時40分。
點中穴位，觸及靈魂對劉玉全來說，這次重開民主生活會的緣由，並不是一件很光彩的事情。
今年4月，十一屆天津市委開展第三輪巡視，對23家市管國有企業黨組織進行政治體檢。巡視發現，包括冶金集團在內的4家國企黨委2016年召開的「增強『四個意識』、反對圈子文化和好人主義」專題民主生活會存在走過場、辣味不足等問題。後經市委主要領導同志批示同意，需重新召開專題民主生活會。
「那次民主生活會戰鬥性不強，班子成員自我批評談認識多、找問題少，相互批評多以工作建議代替，缺乏紅臉出汗的辣味。我本人作為黨委書記、董事長，要負全部責任。」在重新召開的這次會議上，劉玉全在代表領導班子對照檢查時作了深刻檢討。
在劉玉全作個人對照檢查和自我批評後，其他6名班子成員依次對他提出批評意見。
「作為一把手，你政治意識不強，政治站位不高，對上輪巡視整改工作重視不夠，導致巡視發現的一些問題反彈回潮」「大局意識不強，沒有站在全國全行業的高度來認識『三去一降一補』，只考慮局部和眼前利益」「政治鑑別力不強，對圈子文化和好人主義的危害認識不深刻，你自身也存在一些這方面的苗頭性問題」……
如此尖銳直接的批評，讓劉玉全真切感受到了什麼叫如坐針氈。「儘管有一定的思想準備，但仍在自己的意料之外。」他事後告訴記者，「剛開始感覺有些驚訝，聽到後面臉也燙了、汗也出了，甚至連拿筆的手都有點握不住了。」
接下來的議程中，班子其他成員的批評和自我批評也都辣味十足。有的在批評別人時講到激動處不禁敲起了桌子，還有的在聽取大家批評意見時掩面而泣。
民主生活會要取得實效，關鍵是堅持高標準、嚴要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評。
「然而，實際中一些民主生活會有走過場、質量不高等問題，相互批評不深刻、缺少戰鬥性，黨內政治生活出現隨意化、形式化、平淡化甚至庸俗化的現象。」市紀委監委黨風政風監督室副主任李 君告訴記者。
「如果紀檢幹部只是列席民主生活會翻翻材料、聽聽會議、表表態度，這從某種程度上說也是形式主義，距離監督的職責定位還有很大差距。」天津市委常委、市紀委書記、市監委主任鄧修明說，「經過認真思考和深入調研，我們認為應當提高政治站位，把監督民主生活會作為開展政治監督的重要內容和方式，變『督導』為『監督』，奔著問題開展監督，找準靶心、點中穴位。」
「點中穴位、觸及靈魂」，正是劉玉全會後的深切感受。直到會議結束後，他才發現自己的襯衣早已溼透了，「當晚躺下休息時，即便閉上眼睛，會上大家相互批評的場景仍像過電影似的，歷歷在目。」
「批評時只講問題就行了」第二天一早，劉玉全到單位做的第一件事，就是再次梳理大家相互提出的批評意見。他對所有批評意見記得很全，一共是9頁109條。大家對他提出的批評記得最詳細，寫滿了3頁紙。
與此同時，在劉玉全曾經工作過的天津天鐵冶金集團有限公司，黨委領導班子也在重開專題民主生活會。如今，監督組適時提醒，在天津市管單位黨組織領導班子民主生活會上已成常態。
7月27日，天津市委辦公廳發出通知，轉發了《市紀委關於加強對市管單位黨委（黨組）領導班子民主生活會監督的辦法（試行）》。其中第十一條明確規定：會中發現需要及時提醒的情形，應口頭或書面向會議主持人反映，由會議主持人提醒。出現嚴重問題時應立即制止，必要時可以中止會議。
通知發出十天後，天津紀檢監察網發布了十一屆市委第三輪巡視反饋問題摘要。其中，對天津出版傳媒集團有限公司黨委反饋的問題中，有一條是「集團黨委領導班子民主生活會走過場」。
10月31日下午，天津出版傳媒集團黨委領導班子重新召開專題民主生活會，剛來市紀委監委工作不到1個月的第六監督檢查室主任何繼飛是監督組成員之一。因為相互批評缺少辣味、表態發言過於簡單等問題，監督組三次通過會議主持人進行提醒。
何繼飛還向記者介紹了市紀委專門製作的監督民主生活會工作手冊。裡面除了有中央和天津市委關於民主生活會的相關規定、市紀委制定的監督辦法外，還有監督規程指引和工作流程圖，以及相關各類文書模板，「指導性和可操作性都很強」。
會前審核把關、會中較真碰硬、會後跟蹤整改強化對民主生活會的監督，並不僅僅是派員對會議現場進行監督。
在會前，市紀委監督組不僅要嚴格審核會議方案、對照檢查材料和發言提綱，還要採取察訪、問卷調查、個別談話等方式，對召開民主生活會的單位進行實地監督檢查。
冶金集團在重開這次黨委領導班子專題民主生活會前，共發放徵求意見表224份，徵詢意見782條；召開7場座談會，徵求意見280條。令劉玉全印象深刻的是，一開始沒有把集團機關納入徵求意見範圍，市紀委監委第一監督檢查室主任唐俊傑帶隊檢查發現後及時指出，集團黨委又專門補充徵求了意見。
而在天鐵集團，因為徵求意見時有17家下屬單位只對部分集團黨委領導班子成員提出了意見，監督組也要求集團黨委重新徵求了這些單位對每一名領導班子成員的意見。「監督組對會議的方方面面嚴格審核把關，光是對照檢查材料就提出了5次大的修改意見，要求我們在查擺問題時見人見事，讓大家感觸很深。」李善彬說。
「民主生活會的效果到底怎麼樣，關鍵還要看會後的整改落實情況。」邊學文說，監督組在民主生活會結束時要發表監督意見，並對抓好整改落實提出意見建議。市紀委還將督促各單位落實整改措施，並將會後監督融入到對其的日常監督中，直至整改到位。
2017年，天津便責令29個市管單位黨組織領導班子重開年度民主生活會、27個市管單位黨組織領導班子重開專題民主生活會，今年又責令14家市管國企黨組織領導班子重開民主生活會。
「把監督挺在前面，以小切口做大文章，既是更好履行監督職責的有效方式，也對紀檢幹部提出了新的要求。」市紀委監委第二監督檢查室副主任段賽穎告訴記者，監督辦法還明確了責任追究和倒查機制，如果發現監督組未認真履行監督職責，監督組成員還會被嚴肅追責。
據介紹，除市紀委外，各區紀委也已按照市紀委監督辦法開展對區級單位黨組織領導班子民主生活會的監督。
「這次會議為我們今後召開民主生活會立下了一個標杆。」劉玉全說，「快到年底了，我們要在認真總結這次會議的基礎上，開好年度民主生活會。同時，也會以這樣的標準要求集團14個直屬單位開好今後的民主生活會。」
（原標題為《一字之變，氣象大不同——天津變"督導"為"監督"民主生活會見聞》
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