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過渡期內，退休人員基本養老金按新舊辦法對比計算，其中舊辦法待遇標準為2014年工資標準乘以國家統一規定的舊辦法增速，不按退休時工資標準計算，即不按本人對應的基本工資計算。
機關事業單位
原因很簡單，國家投入這麼多 人力物力研究新舊方法的比較，目的只有一個是退休中等收入者逐步過渡，原則上退休待遇高，上限高，普遍有2點：一是當新治療方法低於舊辦法，根據舊的分配方法;當新計劃大於舊方案時，將設立十年過渡期，包括退休養恤金 和新舊待遇×10×過渡期年，其中過渡年數與2014年9月上任的年數相對應。從中可以看出，基本養老金是有序的重新核算的趨同，是保證退休人員待遇只增減再計算，其中老辦法乘以工資增長速度是非常關鍵的，主要考慮以下三個原因：
與「老人」待遇可以保持一個平衡
機關事業單位基本工資改革以來，最低工資比例逐步提高，補貼比例逐步降低，改革前後基本工資發生了很大變化。比如改革前的基本工資是一千四百三十三元，改革後是二千九百一十三元，增加了一千四百八十元。如果不是2014年9月，最低工資將減少80% ，改革前後的差額為1184元，90% 的折扣將產生更大的影響。
機關養老保險
推進在職工資制度和退休制度改革
為促進我國養老金並軌，自從2016年開始，統籌安排一個企業員工退休和機關事業建設單位退休管理人員的基本養老金調整，如果退休待遇仍與在職時的工資同步調整，既不利於提高工資制度體系改革，也不利於社會養老保險法律制度創新改革。
考慮到工資增速，資本調整的效果是可以達到的。
除了2014年10月1日至2015年12月31日退休的"中等收入者"退休費用直接增加外，2016年退休"中等收入者"每年的增長率乘以每年，因此，與2014年9月相比，在退休年度計算的舊待遇方法增加，以達到資本增加的效果，確保"中等收入"待遇只增加和有效過渡。
機關事業單位養老金
綜上所述，在新舊辦法對比中設定不按退休時工資標準計算的舊辦法增長率，完全是給退休的「中間人」發福利，設定的增長率代表著「中間人」分享社會發展紅利，不弄虛作假、不吃虧。