真抓實幹奮力譜寫新時代追趕超越新篇章

今年以來，西安市認真學習貫徹習近平總書記在陝西考察時的重要講話精神，聚力謀發展，創新抓落實，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，多舉措激發城市經濟和社會活力。今年上半年，全市生產總值、規模以上工業增加值和固定資產投資三項指標增速均排名15個副省級城市第一。近日，經濟日報記者圍繞「六穩」「六保」以及城市經濟可持續復甦等話題採訪了西安市市長李明遠。

記者：在科學高效做好疫情防控工作的基礎上，上半年，西安城市經濟實現快速復甦，10項主要經濟指標全面回暖。西安經濟的企穩回升呈現哪些特點？背後的動能來自哪些方面？

李明遠：疫情得到有效控制後，面對複雜嚴峻的經濟形勢，我們努力化危為機、危中尋機，推動經濟加快復甦，總體呈現企穩回升、持續向好的態勢，主要特點體現在：一是主要經濟指標快速回升。上半年，全市生產總值由一季度下降4.1%扭轉為增長2.8%，提高6.9個百分點。規模以上工業增加值增長6.2%，比一季度提高8.3個百分點。固定資產投資增長12.8%，較一季度提高12.3個百分點。這3項指標增速均排名15個副省級城市第一。

二是新動能增強。上半年，我們啟動建設國家新一代人工智慧創新發展試驗區和首個國家級硬科技創新示範區；新增入庫科技型中小企業3857家；新增5家上市企業，數量居西部城市第一，其中有4家是「硬科技」企業。全市規上工業高技術產業產值增長23.9%，戰略性新興產業產值增長11.0%，其中，計算機、通信和其他電子設備製造業增長43.1%。隆基樂葉單晶光伏電池、奕斯偉矽等重大高技術項目，帶動高技術製造業投資增幅達到94.4%。

三是新消費活力蓬勃。上半年，西安限額以上網上消費增長30.8%，高於全國16.5個百分點。大唐不夜城步行街被商務部評定為首批全國5條示範步行街之一。

四是對外貿易呈現積極變化。上半年，西安進出口總值增長2.8%，較一季度提高3.6個百分點。中歐班列長安號開行1667列、運送貨物130萬噸，分別為去年同期的2倍和1.9倍，連續8個月蟬聯質量評價指標全國第一。

此外，民生補短板成效明顯。我們新建改擴建185所學校，新增學位17.8萬個；啟動了12所公立醫療衛生機構建設；開工改造老舊小區1318個，啟動城中村（棚戶區）改造37個，我們在教育、醫療和人居環境方面的努力讓群眾有了更多獲得感。上半年，西安城鎮新增就業7.01萬人，調查失業率從2月份的6.2%回落至5.6%，城鎮登記失業率為3.61%。

記者：在做好「六穩」工作、落實「六保」任務方面，西安採取了哪些舉措？

李明遠：抓好「六穩」「六保」是西安統籌疫情防控與經濟社會發展的階段性總目標，也是西安逆勢求進、難中求成奮力追趕超越的契機。我們緊扣產業鏈全力推動企業復工復產，適時出臺了有效應對疫情促進經濟平穩發展的21條措施，想方設法做好企業用工、資金等要素保障，著力解決物流問題，全市1521家規上工業企業於3月1日全部復工，196個重點續建項目於3月9日全部復工。截至6月底，全市各級財政投入疫情防控及支持企業復工復產資金共計21.33億元，減免稅費163.75億元，為127家企業解決融資6.26億元。

堅定不移抓工業強實體。習近平總書記在陝西考察時要求我們「把實體經濟特別是製造業做實做強做優」。西安採取了一系列實招貫徹落實總書記重要指示要求，通過精準服務提振企業發展信心。我們制定了防疫情、強產業、穩增長專項政策18個，彙編成冊送至每戶規上企業；出臺了「加快建設先進位造業強市的實施意見」以及22條支持政策。首次設立「市長特別獎」，每年拿出1000萬元表彰為西安經濟社會發展作出突出貢獻的企業家。今年有50名企業家和團隊獲得了表彰獎勵。

同時，為陝汽、比亞迪等9戶百億元企業設立「鏈長制」，分別制定產業鏈中小企業復工清單，實行「一企一策一專班」，聯動推進850戶一級配套企業同步復工復產。舉辦多場銀企對接會，積極幫助企業融資。截至7月末，全市非金融企業貸款餘額1.75萬億元，同比增長12.35%；發生在西安的股權投資、併購重組等直接融資共54起、總金額46.93億元；幫助42家企業發行債券338隻，利用債券市場融資4828.25億元。

抓項目，是確保工業投資穩定增長的關鍵一招。今年以來，我們發布了西安先進位造業領域機遇清單，利用西安招商雲平臺大力開展雲推介、雲洽談、雲籤約。上半年籤約工業項目77個，總投資629.19億元，其中世界500強企業投資項目4個，投資額百億元項目2個。同時，對重點工業項目快速對接落實、緊盯企業需求、全程跟進服務，確保項目儘快落地。比如，總投資50億元陝汽重卡擴能項目，從籤約到落地僅用了不到一個月時間。

抓龍頭，是我們確保產業鏈穩定的突破口。針對疫情暴露出來的產業鏈供應鏈短板，按照「龍頭帶動、政府推動、市場運作」和交主體、交土地、交政策的總體思路，我們積極打造「一企一鏈」集群模式。成立由市委市政府主要領導任組長，相關市級領導分頭負責的11個產業工作專班，全力推動行業龍頭企業擴能增產，精準招引關鍵零部件配套企業，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。比如，今年受疫情影響，光伏行業出現了短期終端需求受阻、產業鏈供應不足、物流運輸時間延長等問題，我們全力幫助全球光伏龍頭企業隆基股份解決供應、生產、物流、交付等問題，支持其提升海外產能，通過開啟中歐班列、海鐵聯運等方式提升其產品的全球交付能力。目前，隆基股份在西安生產的組件可以直接通過中歐班列跨境鐵路運抵歐洲，有效確保了歐洲客戶的產品供應。

抓創新，是西安提升產業核心競爭力的永恆主線。我們重點以產業龍頭企業和高新技術企業需求為切入點，強化科技成果轉化供需對接，促進科技、金融、產業、人才有機結合。上半年，西安開展產學研金協同創新活動54場，推進科技成果就地轉化項目87項，完成技術合同交易額近500億元。引導和鼓勵企業加大技術改造投入，實施了120個工業技改項目，對傳統生產製造等環節實施一系列關鍵性改造升級，開展工業中小企業智能化改造診斷服務，推動西電集團、陝鼓動力、法士特等承擔國家智能製造試點示範項目的大企業向上下遊中小企業輸出技術和產品，提升行業整體數位化、智能化水平。

當前，外貿形勢複雜嚴峻，消費市場恢復較慢，更需充分發揮投資拉動經濟增長的關鍵作用。我們緊緊抓住國家推進「兩新一重」政策機遇，創新抓落實機制，全力推動453個市級重點項目建設。比如，土地利用年度計劃指標，優先用於保障市級重點項目建設；提前開展重點項目電力預建預裝工作，確保電力保障到位；不斷擴寬融資渠道，通過擴大地方政府專項債券發行規模、推進銀企合作等多種形式，支持項目建設。疫情期間推薦242個項目獲得金融機構融資875.7億元。

上半年，西安項目投資同比增長17.9%，拉動全市投資增長11.1個百分點；市級重點新建項目開工率91%，高於去年同期34個百分點；西安奧體中心、國際會議中心、國際醫學中心等14個大項目竣工投運，北鬥產業創新中心、遠望穀物聯網、泛太空國際超算西安中心等一批新基建項目開工建設。

記者：在企穩向好的基礎上，西安市還將採取哪些舉措實現區域經濟社會高質量可持續發展？

李明遠：今年4月，習近平總書記來陝考察並發表重要講話，提出「五項要求」，為西安奮力譜寫新時代追趕超越新篇章提供了行動指南和根本遵循。下一步，我們將更加主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，在持續抓好疫情防控的同時，以「十項重點工作」為突破口，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，著力打造內陸改革開放高地，高質量建設國家中心城市，確保「十三五」圓滿收官，確保全面建成小康社會。

一是堅定不移強工業、穩就業。加快構建「6+5+6+1」現代產業體系，建設先進位造業強市。加快推進隆基樂葉等52個重點工業項目，重點保障好三星、陝汽、比亞迪、西飛、中興等龍頭企業，確保產業鏈供應鏈穩定。落實好「減、免、緩、返、補」等扶持政策，支持鼓勵重點人群創業和靈活就業，穩住就業基本盤。

二是聚焦項目抓投資。大力推進地鐵、機場三期、鐵路「三站」等基礎設施建設，加快衛星及應用、新舟700產業化、吉利新能源汽車、奕斯偉矽等重大產業項目建設，謀劃實施一批「兩新一重」項目，保持投資高水平增長態勢。

三是多措並舉促消費。開展線上線下促銷活動，促進汽車等大宗商品消費；鼓勵直播帶貨、社群營銷等新模式，擴大線上教育、遠程醫療等新消費，打造高品質夜間消費聚集區；宣傳推介「千年古都、常來長安」新場景，不斷壯大外來消費。

四是堅持抓創改擴開放。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快硬科技創新示範區和新一代人工智慧創新發展試驗區建設，培育新的經濟增長點。深度融入共建「一帶一路」大格局，加快建設中歐班列（西安）集結中心，著力構築內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。

五是用心用情用力保民生。在高質量打贏脫貧攻堅戰，持續推進全面脫貧和鄉村振興有效銜接的同時，我們將實施教育強市三年行動，推進城鄉義務教育一體化發展。聚力抓好10個方面惠民實事，加快打造15分鐘便民服務圈，把民生工作做紮實做細緻，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來源：中國經濟日報