中新社記者 賀俊怡 攝
中新網2月6日電 據教育部網站消息，教育部教育督導局何秀超今日介紹責任督學掛牌督導制度實施5年來的工作情況。何秀超指出，實施5年來，責任督學掛牌督導制度已經覆蓋幾乎每所中小學校，實現了「從無到有」「從有到優」的跨越式發展。目前，全國近26萬所中小學校配備了12萬餘名專兼職督學。
何秀超介紹，根據《教育督導條例》，2013年9月教育部出臺《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，標誌著掛牌督導工作全面啟動。要求為每所普通中小學配備責任督學，並將責任督學個人信息和督導事項在學校校門顯著位置予以公布。責任督學就像「片警」一樣督促、指導學校，解決了教育治理的「最後一公裡」問題，成為助推教育改革發展的重要抓手。
一是制度體系基本完善。先後出臺《中小學校責任督學掛牌督導規程》和《中小學校責任督學工作守則》，對督導工作的內容、方法、流程和責任督學的工作職責提出明確要求。各省、市、縣完善責任督學校園巡視、聽課評課、工作記錄、意見反饋、督促整改等制度，教育督導有法可依、有規可循的局面已經形成。
二是組織機構基本健全。教育部增加了人員編制，加強對責任督學掛牌督導的組織領導；各省、市、縣相繼成立教育督導委員會及其辦公室，設立相對獨立的教育督導機構，劃分督學責任區，基本形成了層級分明、工作協調、監管有效的工作體系。
三是督學隊伍配齊配強。各地按照教育部出臺的《督學管理暫行辦法》，組建了以學校校長為主體、學科名師和教研人員為輔助，教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學隊伍。目前，全國近26萬所中小學校配備了12萬餘名專兼職督學。
四是督導方式靈活多樣。各地不斷探索創新，形成了定時督導與隨時督導相結合、專項督導與綜合督導相銜接、全面督導與學科督導相補充、個人督導與團隊督導相配合、常規督導與信息化督導相融通的有效、多樣的工作方式。
五是典型引領作用明顯。2015年部署開展全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)創建工作，2016年認定29個縣(市、區)、2017年認定208個縣(市、區)，在不同區域樹立了一批可複製、可推廣的先進典型和工作標杆。
何秀超指出，責任督學掛牌督導制度的實施，推動形成了教育決策、執行、監督相互協調、相互支撐的現代基礎教育治理體系，有效促進了中央關於教育改革發展政策舉措的末端落實，有效規範了學校辦學行為，激發了基礎教育的發展活力，助推了基礎教育的改革發展。
一是助力貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。責任督學通過日常督導，指導學校將德育貫穿教育全過程，加強各學科思想道德滲透，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學生不斷增強「四個自信」。
二是助力落實群眾路線，架起政府、學校、社會「連心橋」。責任督學監督學校政策落實情況，搜集反映社情民意，提出意見建議，有效延伸了政府和教育行政部門的管理視角和觸角，成為強化教育監管的「千裡眼」、反映學校情況的「順風耳」和推進工作落實的「好幫手」。
三是助力教育均衡發展，促進教育公平。各地責任督學通過參與義務教育均衡發展督導評估，關心留守兒童、隨遷子女和貧困生的受教育情況，促進政府均衡配置資源、完善留守兒童關愛工作體系、健全隨遷子女就學機制、落實控輟保學屬地責任，努力確保每個孩子都有公平的上學機會。
四是助力教育內涵發展，提升教育教學質量。責任督學將「診」問題、「督」規範、「教」方法、「導」方向有機結合，指導學校改進教學方法，深化教育教學改革，培育學校辦學特長，凝練學校的校園文化，促進學校特色發展、高質量發展。
五是助力學校依法治教，規範學校辦學行為。責任督學對學校進行全方位督導，及時糾正不規範的行為，促進學校提高管理水平。監督指導學校執行國家課程方案和課程標準，開齊開足規定課程，規範招生行為，落實義務教育「免試就近」入學政策，健全制度體系，促進學校依法依規辦學。
六是助力打造陽光安全校園，保障學生健康成長。責任督學督促指導學校開展食品衛生、消防、防溺水、防地震等安全教育和安全演練，檢查學校安全制度落實和安全設施設備運行，幫助排查安全隱患，進行學生欺凌防治專項督導，反映解決校園周邊安全薄弱環節，營造良好的安全環境。
七是助力解決教育熱點難點問題，提高人民滿意度。責任督學受理來信來電、走訪師生、問詢家長，及時發現問題、及時督促整改，重點關注並促進解決了一些亂收費、亂編班、教輔材料過多過濫、學生課業負擔過重等問題。
何秀超指出，當前教育發展不平衡不充分的問題仍較突出。要引導各地進一步加強掛牌督導的組織領導、統籌協調，完善掛牌督導工作鏈條，健全督學隊伍管理機制，落實經費條件，建立一套體系完備、監督有力、指導有方、權威高效的中小學掛牌督導制度。要鼓勵創新發展，實現教育督導與網際網路的深度融合，繼續推進責任督學掛牌督導創新縣(市、區)創建工作，提高認定標準，建立複查制度。
何秀超還指出，要堅持問題導向。聚焦教育領域存在的各種問題，以補短板、強弱項、兜底線為工作主線開展掛牌督導。加強對招生收費、擇校編班、課業負擔等方面的日常督導。將掛牌督導制度延伸到幼兒園，加強對入園難、入園貴、「小學化」等問題的常態化監管，不斷提高人民獲得感。