鞏固拓展基層大統戰工作格局的四個維度

鞏固拓展基層大統戰工作格局的四個維度

基本理論

2020-10-21 19:19:38

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鞏固和拓展大統戰工作格局，是新時代充分發揮統一戰線重要法寶作用的戰略需要。當前，統一戰線內部構成和外部條件都發生了深刻變化，應從四個維度鞏固和拓展大統戰工作格局，推動統戰工作與時俱進、提質增效。

進入新時代，統一戰線的社會基礎更加廣泛、工作領域更加寬廣、工作內容更加豐富，需要堅持大統戰工作視角，緊跟時代發展需要，不斷拓展工作範圍的廣度，實現統一戰線最大覆蓋面。

工作領域全覆蓋。統戰工作點多面廣，既是特點也是難點，民主黨派工作、無黨派和黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對臺工作、僑務工作、非公有制經濟人士工作、新的社會階層人士工作，都是統戰工作的重要組成部分。做好這些工作，必須促進統戰、民宗、對臺、僑務部門深度融合，持續深化「進一家門、成一家人、說一家話、幹一家事」的工作氛圍，在確保工作主體更加清晰、工作力量深度整合的基礎上，實現基層統戰工作領域全覆蓋。工作對象全覆蓋，目前，統一戰線包含大陸範圍內和大陸範圍外兩個範圍聯盟，工作對象具有廣泛性、包容性和多樣性。要把這樣一個數量龐大、多元構成的群體團結凝聚起來，既要團結引導好民主黨派、黨外知識分子、民族宗教、港澳臺僑等傳統領域統戰成員，又要廣泛凝聚好新的社會階層人士等新領域統戰成員，持續擴大工作對象覆蓋面。

工作責任全覆蓋。統戰工作是全黨的工作，需要營造全黨重視、大家共同來做的良好氛圍，把黨政、群團、社會組織等方方面面的資源力量充分調動起來。這就要求探索建立統戰工作評估體系，健全完善績效考核、述職評議等制度，細化明確各領域各單位工作職責，統籌解決「共性任務」和「個性任務」，上下協調，相互銜接，形成合力，發揮整體作用。

做好新時代基層統戰工作，必須堅持在大統戰工作格局下，持續創新方式方法，不斷提升工作的針對性和精準度，在固守同心圓「圓心」中延長「半徑」。

加強思想政治引領 統一戰線由於其特殊的工作性質和對象，決定了統戰工作是黨的特殊群眾工作和政治工作，需要把加強思想政治引領作為重要著力點，不斷鞏固共同思想政治基礎。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，持續推動理論學習往深裡走、往心裡走、往實裡走。通過開展主題教育、組織座談培訓等多種形式，引導統一戰線成員增強「四個意識」，堅定「四個自信"，切實做到「兩個維護」。

廣交深交黨外朋友。聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式。統戰工作是做人的工作，是為了壯大共同奮鬥的力量。一定意義上講，大統戰推動大團結，就體現為朋友夠多、夠格、夠鐵，這就要求在統戰工作中，既要講政治性，也要有人情味，既要做到「一碗清茶」，也要達到「親如一家」。健全完善領導幹部聯繫黨外代表人士制度，建立統戰部門與黨外代表人士聯誼交友制度，及時幫助黨外人士解決實際困難和問題，切實照顧同盟者利益，真正為我們黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友。

善於結合本地優勢。統一戰線領域廣泛、人員情況複雜、思想意識多元，必須在實踐中增強工作針對性、方式靈活性，重點結合本地資源特色，突出文化浸潤特殊優勢，以凝聚共識、增進認同為目標，聚焦習近平總書記關於中華優秀傳統文化「四個講清楚」的要求，著力打造「文化浸潤」工作品牌，主動策劃組織特色活動，在黨派成員、民營經濟人士、黨外知識分子和新的社會階層人士中增進位度認同、道路認同，牢牢守住統一戰線「政治底線」，在民族宗教界人士中增進民族認同，鑄牢中華民族共同體意識；在港澳臺人士中增進國家認同、民族認同，努力做好爭取人心工作；在海外華僑華人中增進民族認同、文化認同，努力在春風化雨、潛移默化中爭取人心，找到最大公約數，畫出統一戰線最大同心圓。

統一戰線作為我們黨與黨外人士的聯盟，我們黨和黨外人士就是統一戰線的兩個主體，開展工作、解決問題、促進發展，必須充分發掘包括兩個主體在內的統一戰線各方資源，形成最強合力。

激發自身力量。黨委政府既是統戰工作的領導者，也是統一戰線工作者，新時代優化配置統一戰線資源，首先要重視黨委部門的統戰資源，在鞏固發展大統戰工作格局中起示範和帶動作用；其次要整合政府部門統戰資源，增強其統戰意識，明確統戰職責，搞好協調配合，使政府部門這個重要資源充分利用起來、發揮作用。用好統戰團體力量。統戰工作力量源於統戰對象，要在統戰對象中發展壯大統戰工作力量。統戰團體是聯繫統戰對象的主渠道、主陣地，協助統戰團體加強自身建設，確保有健全的組織聯繫統戰對象的渠道、團結統戰對象的活動和代表人士發揮作用的平臺，豐富活動載體和內容，進一步增強團體的吸引力和凝聚力。

對接社會組織力量。有些社會組織聚集了大量的統戰對象，必須主動聯繫對接，納入工作視野，綜合運用統戰政策，支持這些組織的發展，賦於統戰功能。通過提供參政議政平臺、代表人士政治安排等方式，將更多社會力量轉化為統戰工作力量，進而形成統戰工作的重要平臺。

夯實新時代統戰工作的基礎，鞏固和拓展大統戰工作格局，重點是加強領導力度、完善領導體系，關鍵是要充分發揮統戰工作領導小組和各項領導協調機制效能。

堅持黨的領導。統一戰線作為中國共產黨奪取勝利的重要法寶，是在黨的領導下建立、鞏固和發展起來的。新時代統一戰線事業蓬勃發展，必須始終堅持全面加強黨的領導，持續推動「五個納入」常態化，把黨的領導覆蓋統一戰線各領域、貫穿統戰工作全過程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保在統戰工作中，實行的政策、採取的措施都要「有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位」，確保統一戰線始終堅持正確政治方向。

完善體制機制。在實踐中完善體制機制，是鞏固和拓展大統戰工作格局的客觀要求，要善於運用制度思維謀劃統戰工作，運用制度手段解決統一戰線基礎性、關鍵性問題。健全完善統戰工作領導小組工作制度和運行機制，明確調查研究、協調指導、請示報告、督導檢查等職責，保障領導小組有效運轉。加強統戰工作領導小組與民族、宗教、僑務、民營經濟、新的社會階層等工作機制的銜接，形成領導小組議大事、各領域工作機制抓日常的格局，不斷增強統戰工作的整體謀劃和協調推進，有效提升議事協調效能。

強化統籌協調。加強統一戰線各方面各領域統籌力度，注重發揮多部門協作、多平臺發力的協調作用，對於科學推進大統戰工作格局的構建具有重要意義，能夠在實踐中發揮統一戰線最優效能。持續加強與組織部、宣傳部、政法委等部門協作，健全完善黨外幹部聯席會議制度、宣傳工作聯席會議制度等專項合作制度，真正把黨總攬全局、協調各方落到實處，完善黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。（作者：白山 山東省濟寧市委常委、統戰部部長）