掌上春城訊 中國老年保健協會、社會科學文獻出版社日前聯合發布的《老年健康藍皮書：中國老年健康研究報告（2018）》（以下簡稱藍皮書）顯示，中國人口老齡化進程超前於經濟發展進程，這意味著未來健康養老產業GDP佔比將大幅提升。作為步入人口老齡化的城市，昆明早已意識到這一點並有所行動。《昆明市大健康發展規劃（2016—2025年）》中明確，昆明要打造的一條特色產業鏈就是「候鳥式養生」，近年來更是通過多方面的探索和創新，進行城市軟體、硬體提升，打造「高配版」養老勝地。
越來越多高品質的休閒、醫療服務出現在昆明的養老機構中。
發展「候鳥式養生」產業鏈
藍皮書指出，與「邊富邊老」和「先富後老」的發達國家不同，我國在剛邁入老齡化社會時處於「未富先老」狀態，而在2026年老齡社會到來之際，我國憑藉現有的經濟發展趨勢也難以達到「富有」的水平，即人口老齡化進程超前於經濟發展進程，這使我國面臨的風險、挑戰更為嚴峻。
藍皮書預計，從2015年到2050年，全社會用於養老、醫療、照料、福利與設施方面的費用佔GDP的比例，將由7.33%增長到26.24%。面對如此嚴峻的老齡化挑戰，我國亟須開拓一條中國特色健康老齡化路徑，進一步完善我國老年健康政策。
全國許多大城市都積極應對人口老齡化問題，昆明也不例外，並結合昆明的氣候、地理優勢，在《昆明市大健康發展規劃（2016—2025年）》中明確，昆明要大力發展的一條特色產業鏈就是「候鳥式養生」。近年來，昆明已進行了多方面的探索和創新，在老年社會保障體系、健康保障體系、養老服務保障水平、老年宜居環境建設、老齡產業培育發展、豐富老年人精神文化生活、引導老年人社會參與、維護老年人合法權益方面，都有了長足的進步。
在此基礎上，昆明市2019年10件惠民實事中明確：做好符合條件的60歲以上戶籍老年人免費接種23價肺炎疫苗工作，完成40%的目標人群接種。做好80歲以上高齡老年人保健補助發放工作。建設城鄉居家養老服務中心30個，新增居家養老服務中心床位400張；新增社會力量興辦養老機構4個，新增各類養老機構床位2000張。
產業發展環境吸引資本
十多年前，昆明就開始對60歲以上老年人提供免費乘車免費逛公園等公共服務。《老年優待證》除了雲南籍的老人可以申領，符合條件的外埠老年人，臺、港、澳籍老年人和外國籍老年人也都能申領。
這是昆明加大投入，多措並舉為居民創造良好的養老環境，出臺多項措施，鼓勵企業加入養老市場，打造「養老」金字品牌的一個縮影。
打造養老品牌，休閒養老產業是重要支撐。
2018年3月，全省民政工作會議提出：打造昆明特色的候鳥式休閒養老產業。其實早在2017年前，昆明市就一直全力推進候鳥式休閒養老產業，一個個產業項目落地昆明，一撥又一撥遊客湧入昆明，親近昆明青山綠水、呼吸昆明的新鮮空氣，體驗感受「昆明藍」下候鳥式養老。
入住老人健康檔案。
七彩雲南·滇池國際養生養老度假區，這裡一年體驗客戶達到3萬餘人，在高峰期，「候鳥式」旅居老人一個月最多可達1萬人次。這個喜人的數字，折射的是昆明優越的自然環境，也是昆明大健康產業發展環境的對外部資本的吸引力。
除此之外，還有一大批重頭項目已經籤約：綠地香港集團與昆明市籤約306億元的綠地春城·滇池國際健康示範城項目；鵬瑞利置地集團有限公司與昆明市政府籤約200億元的國際大健康城項目；健康智能產業與健康金融產業於一體的「康美昆明健康城」項目在昆明啟動……
一個個產業的落地，讓昆明在提升城市吸引力和影響力上更進一步，對於昆明在大健康發展戰略規劃中提出的「打造候鳥式養老勝地」，更是具有現實意義：這些項目是國際流行的旅居養老產業的具體落地，其新增的數千張中高端旅居養老床位，將填補這一領域的空白。
之所以如此鍾情於昆明，是因為對投資者而言，昆明的區位、氣候、資源等都具有得天獨厚的優勢，特別是隨著昆曼大通道建設、「一帶一路」倡議的推進，加上昆明市委、市政府的重視和支持，昆明「候鳥式」養老產業將擁有廣闊的市場前景。
養老服務設施進一步完善
網際網路+養老、學樂型居家養老、互助養老……在公辦養老機構資源有限的現狀下，民辦養老服務機構不僅補足了數量上的不足，更以靈活的經營、創新的服務贏得了市場的認可，也得到政府部門的扶持。近年來，昆明市從用地、稅費、金融、財政等方面加大對民辦養老服務機構扶持力度。
寬敞明亮的養生養老公寓。
目前，昆明市對新建、擴建且通過依法登記投入運營的民辦養老機構，按每張床位給予10000元、5000元一次性建設補助。對民辦養老機構接收老年人住滿6個月以上且年檢合格的，給予每張床位每月50元的運營補助。對在民辦養老機構從事養老護理工作的人員，按不同等級，分別給予每人每月150元、100元、50元的護理補助。
政府與企業聯手，也進行了更多有益探索。位於龍泉街道的盤江社區居家養老服務中心，是盤龍區首家公建民營式居家養老中心，是社會化養老服務模式的新探索。這裡，理療、日照、洗浴等設施齊全，棋牌、書畫、食堂等功能完備。居民們可以來這裡解決一日三餐、休閒娛樂、檢查身體，如果有大病還可以及時轉診。據了解，這裡不僅能為有服務需求的老年人提供居家養老服務，還能為社區60歲以上空巢、獨居、失能等特殊困難群體老人、中低收入老人提供「託底」式的公益性養老服務。
雲南省2019年的10件惠民實事中，明確提出開展「養老院服務質量提升專項行動，新建和改造一批養老院」。今年1月雲南省民政廳召開的養老服務體系建設專題調研座談會上，對於如何加強和完善養老服務質量提升專項行動，如何加大對社會力量興辦的養老機構的支持和扶持，如何加快發展我省城鄉居家養老服務工作等方面進行了座談，並提出在全省範圍內遴選養老服務體系建設示範區（實驗區）。
醫養結合模式取得積極成效
養老，最受關注也是最重要的一環，就是醫療。2016年，昆明市被列為第二批國家級醫養結合試點城市，大力推進醫療衛生與養老服務融合發展，大力推廣醫療衛生和養老服務相結合模式，為老年人提供更優質快捷的醫療衛生服務。
2017年，《昆明市醫養結合工作試點實施方案》出臺。方案確定醫養結合模式為三體一式一型的「311」工作模式，即：醫療機構+養老機構共同體模式、醫療機構+養老機構協作體模式、基層醫療機構+社區養老機構+醫院1+1+X聯合體模式、家庭醫生團隊+居家養老嵌入式模式、醫療服務+休閒養生+健康養老候鳥式的複合型模式。
花園式養老環境。
這個模式看起來複雜，卻並不難理解。例如「醫療機構+養老機構」通俗地講，就是很多身體不好的老人希望在醫院養老，有個病痛隨時可以找到醫生，但醫院畢竟床位有限，這個模式就是讓醫院和養老機構形成聯動，或在具備條件的養老機構增設醫療板塊，如昆明最出名的昆明市社會福利院，就設有老年福利醫院。
絕大多數老人還是選擇在家養老，「家庭醫生團隊+居家養老嵌入式模式」就是專門服務這些老人，昆明市大力推進家庭醫生籤約服務，家庭醫生團隊與街道、社區提供的居家養老服務更深入地互動融合，讓這部分老人在家也不用擔心突發疾病出現意外……
目前，昆明市正在加快建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，「311」醫養結合工作模式取得了積極成效。
《昆明市老年人權益保障條例》自2011年頒布施行以來，市政府及相關部門把老齡事業納入了經濟社會發展規劃，加大資金投入，養老服務設施得到進一步完善。農村敬老院、公辦老年福利機構、社會養老機構、社區居家養老服務中心共同構成了完善的養老網絡。2008年開始，昆明市還建立了高齡老年人保健補助制度，補助標準逐年提高。2008年，八旬、九旬和百歲老人每月補助10元、25元、200元，如今，補助已經提高到50元、100元、300元，個別經濟條件好的縣（市）區補助標準更高。
昆明日報全媒體記者：張捷
圖片均為昆明日報資料圖
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