讓「警察藍」成為文明的底色！連雲港市公安機關創建全國文明城市印記

2020年

第六屆全國文明城市

連雲港市首創功成

秋天，美麗的季節，收穫「金色」的季節。2020年深秋，美麗的連雲港也收穫了一塊沉甸甸的「金色招牌」。

11月10日，中國文明網公布第六屆全國文明城市入選城市名單，連雲港市不負眾望，成功入選。一時間，全市上下歡欣鼓舞。轉發、轉發、再轉發，點讚、點讚、再點讚……喜訊刷爆了市民的朋友圈，傳遍了港城的大街小巷。這一刻，所有人的艱辛和汗水化成兩個字：值了！

城市，讓生活更美好。文明，讓城市更優雅。

帶著成功的喜悅，回望全國文明城市創建的那些日子，全市公安機關以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，履職盡責、擔當作為，在數不清的嚴寒酷暑交替中,全市萬餘名公安民警和輔警，用忠誠、守候、堅毅和汗水，向市委市政府和全市人民交上了一份滿意的創文「公安答卷」。

走過往昔，奮鬥的汗水剛剛拭去；回首創途，勝利的笑容正在蔓延。在這裡，我們難忘攜手與文明城市創建一起走過的日子……

01

領導帶頭 全警參戰

這是一場彰顯公安擔當精神的創文「大考」

全國文明城市稱號是反映中國城市整體文明水平的最高榮譽稱號，是所有城市綜合類評比中含金量最高、創建難度最大的一個，也是最具價值的城市品牌。

在一個擁有530萬人口的地級市，開展創建全國文明城市工作，有太多太多的細節需要去研究、去解決。這既是對管理者城市治理水平的一次大考，同時也是對廣大市民文明素養的一次檢驗。

公安機關作為創建全國文明城市的主力軍，服務和管理的職責涉及百姓生活的方方面面，這些既是擺在全市公安機關面前嚴肅而又重大的課題，也是創建全國文明城市中需要解答的一道道「考題」。

「要深入貫徹落實市委市政府部署要求，抱定背水一戰、志在必得的決心，當好創文主力軍，持續發力、奮勇攻堅，為堅決打贏創文榮譽戰貢獻警方力量，以過硬業績展示公安形象。」

猶記得，2019年4月9日，在全市公安機關創建全國文明城市誓師大會上，市公安局向全市廣大公安民警輔警發出了創文攻堅務求全勝的動員令。

一字字、一句句，既是錚錚誓言，又是實際行動。

連雲港公安把創建工作作為「一把手工程」，全市各級公安機關主要領導掛帥，親自研究部署、親自督導推進，組織全警有力有序攻堅。成立工作專班，制定《全市公安機關深入推進全國文明城市創建工作方案》《連雲港市公安局創建全國文明城市問責辦法》《進一步加強創建全國文明城市社區聯動共建工作實施方案》以及8個配套專項行動子方案，成立綜合、交通、治安、督導、宣傳等5個專項工作組，對照任務清單掛圖作戰、扁平指揮，並將責任分解到具體單位，將壓力傳遞到具體人員，形成「千斤重擔人人挑，人人身上有責任」的良好局面，確保創文各項工作落到實處。

▲市委書記、市人大常委會主任項雪龍視察調研公安創文工作

▲市委副書記、市長方偉視察調研公安創文工作

關鍵時刻，市委市政府主要領導、分管領導多次視察指導公安創文工作，看望慰問參戰民警輔警，提出工作要求。市創文辦實地指導，幫助研究解決工作中存在的問題，為公安機關創文工作注入了強勁動力。

一級帶著一級幹，一級做給一級看。為全面推進各項創文工作舉措高標準落地生根，充分發揮領導幹部示範引領作用，市公安局黨委班子成員分片包幹、分工負責，常態參加路面交通執勤，站高峰、糾違法、保暢通、護安全。並實地查看道路交通基礎設施建設情況，調研城市智慧交通建設等工作，想方設法為基層一線提供全方位支持幫助和多方面服務保障。

頭雁領飛，群雁齊隨。在市公安局領導的示範帶動下，全市公安機關各級領導幹部壓緊壓實屬地責任、部門責任、領導責任、崗位責任，主動上一線、到前線、戰火線，與全體民警輔警並肩作戰，參與執勤值崗，做到工作幹在前、責任扛在肩，以擔當作為推動措施落實，激發了全體參戰民警輔警的高昂鬥志，有效確保創文工作的整體推進。

一個目標、一支隊伍、一條心，匯聚在一起就是強大的力量。創文攻堅行動期間，全市公安機關根本沒有機關基層之分，下基層、上一線，都是主力軍，都是主人翁，全市公安機關萬餘名公安民警輔警牢固樹立一盤棋思想，心往一處想、勁往一處使，按照市公安局創文工作總體部署要求，瞄準目標、迎難而上，發揚吃苦耐勞、連續作戰的作風，始終奮戰在創文一線。大家為的是同一個目標：在文明城市創建中彰顯公安擔當，在決戰必勝大考中交上高分「公安答卷」。

02

聚焦民生 攻堅提升

這是一場公安社會治理能力的全面檢閱

民之所望，政之所向；文明創建，民生為要。

道路交通秩序是否順暢，公安服務窗口是否便捷，社會治安秩序是否穩定……等等，這些都是文明創建工作中的「必考題」。如果說文明創建是一項城市文明形象的提升工程，對公安機關來說，這也是一場市域社會化治理中公安能力的全面檢閱。

對標全國文明城市創建職責任務，連雲港公安吃透精神，細化方案，部署開展「文明交通、嚴打整治、社會治理、形象優化」等四大攻堅提升行動。以決戰決勝之姿、舉全警全局之力，向「首創必成、高分創成」總目標發起最強有力的攻堅。

從今年5月份起，細心的市民可以發現，在蒼梧路與巨龍路交叉口、蒼梧路與東鹽河路交叉口，道路中間的護欄變成了可移動的「馬路機器人」，在早晚尖峰時段，路面交警通過手機遙控操作，可30秒快速完成車道切換，直行車道由兩條增加到了三條，整個道路通行效率提升19%，車速提升30%。這一「黑科技」就是創文攻堅期間，交警部門針對市民反映強烈的道路通行擁堵現象而採取創新做法。

不止是蒼梧路段的交通設施「黑科技」創新，還有市民廣場周邊的道路交通「微循環」，海寧大道、花果山大道、港城大道的「綠波帶」……這一系列改革創新的出發點都是將人民群眾利益放在首位。

這僅是港城無數個文明交通中的一個「智慧」縮影，除此之外，走在港城每一個重要交通路口，都能看到交警和文明勸導員執勤、糾違的身影。這群「馬路守護者」常年堅守崗位，頭頂烈日不退縮、寒風冷雨不間歇才換來了通暢文明的交通。

城市的文明交通，是一座城市靚麗的名片。與之相應，社會的平安穩定、治安環境的純淨，更是人民群眾最關心的切身事。

「現在市區街面上巡邏的警車、警察比以前多了很多，我們晚上出去散步相當放心。」

「在公安機關的防範打擊下，現在幾乎聽不到誰家說被偷的事情了。」

這些隨口說出來的話，都是「群眾的安全感和社會治安滿意率不斷提高」的最真實的感受。

創文工作開展以來，全市各級公安機關緊盯嚴重侵害人民群眾合法權益、危害經濟社會發展、影響人民群眾安全的突出治安問題，深入推進系列專項整治行動開展。

「黃賭毒」等社會醜惡現象，與文明格格不入。港城公安始終保持高壓嚴打態勢，以「零容忍」態度，嚴厲打擊不手軟，集中精力實施殲滅式打擊。

深化掃黑除惡專項行動和「藍劍」等專項整治，嚴打嚴防傳銷、非法集資等涉眾型經濟犯罪，重點整治非法種植毒品原植物問題，開展「淨網」「斷卡」等專項行動，對電信網絡詐騙、網際網路金融詐騙等誠信缺失突出問題集中治理。

在強化打擊整治的同時，全市各級公安機關落實「1、3、5分鐘」快速反應機制，全面加強社會面巡邏防控，儘可能投入更多警力到街頭路面，特別是對車站、機場、公交、商貿區、旅遊景區等人員密集場所，實行重兵把守、密集布防的武裝巡邏模式，有效震懾各類違法犯罪活動。

平安讓文明根基牢固，文明為平安錦上添花。據統計，今年以來，全市公安機關破獲各類刑事案件數同比上升16.5%，抓獲各類刑事作案同比上升16.4%，連續攻克15起命案積案，盜搶騙案件發案數同比下降6.8%，挽回經濟損失2000餘萬元。

行動不止於此。

全市公安機關強力整治不文明養犬行為，落實養犬「戶籍化」管理制度，常態開展養犬管理工作每日巡查。並落實「常態+集中」「整治+宣傳」工作機制，文明養犬遛犬成為市民自覺。

積極會同相關部門聯動共治，著力解決網吧控煙、流浪乞討、街頭制假「小廣告」等問題；深入開展文明單位創建，每周組織20名機關民警到新洪社區開展聯動共創工作；優化公安窗口服務，推動「網際網路+政務服務」工作，落實行政提速、服務提質要求；加強警郵、警保、警銀合作，推廣應用汽車4S店、銀行辦理車管業務模式，新增10個警郵共建網點……隨著創文工作的推進，公安「放管服」改革不斷深化，惠企便民「紅利」持續釋放。

文明城市創建非一日之功，需要全社會的共同努力。在創文期間，全市公安機關窮盡社會媒介資源和報紙電視媒體平臺，並通過公安新媒體矩陣融合宣傳，印發《致廣大居民一封信》等形式，全方位宣傳文明出行、文明養犬等應知應會內容，讓市民群眾知道「路該怎麼走」「犬該怎麼管」。公安新聞宣傳部門隨警作戰，圍繞創文策劃12期專題宣傳，在各級媒體發稿300餘篇，組織網絡直播交警查糾交通違法7場，40餘萬人次在線觀看，設計製作並發放系列電信網絡詐騙宣傳海報及文明養犬撲克牌50餘萬份，深受群眾喜愛。

「創文」是一項「民心工程」，提升城市文明程度是廣大群眾的共同心願。如今，「創文」已經成為港城市民的生活習慣。漫步街頭，時時可以感受到依然濃烈的「創文」社會氛圍，處處可見一幅幅平安祥和的城市文明景象。

03

決戰必勝 志在必得

這是一場公安隊伍過硬作風的集中展示

2020年是全市創建全國文明城市決戰決勝的關鍵之年，克服新冠肺炎疫情連續作戰的疲勞，全市公安機關和廣大民警徵塵未洗再躍馬，迅速進入戰時狀態，打響了創文攻堅「衝刺戰」。

然而，在關鍵時刻，一份「預考」通報給公安創文工作敲響了警鐘。今年9月初，市創文辦對照國測的形式、點位類型、測評項目組織開展了一場實地考察全真模擬測評。其中市公安局作為主創單位之一，考核成績與預期相比存在一定差距。

「為山九仞，決不能功虧一簣。一定要痛定思痛找準丟分環節，向教訓學習，向不足舉刀，深刻反思，嚴肅整改。」

全市公安機關直面問題，按照細緻、精緻、極致要求，採取超常系列舉措，實行戰時機制，全面打響創文決戰必勝的公安榮譽之戰。

「在創建中，因責任落實不到位、工作執行不力，影響全市創建大局的，個人自願引咎辭職。」

「文明城市創建，公安責無旁貸。我將勇於擔當作為，認真履職盡責，請黨組織在創文攻堅中對我進行檢閱！」

……

一張張誓奪全勝的軍令狀，一封封鬥志昂揚的決心書，盡顯各級公安機關和廣大民警輔警背水一戰、攻堅拔寨、決戰決勝的信心和決心。

也就是從這份「預考」通報下發之日起，每晚，位於市公安局指揮中心13樓的創文指揮部燈火通明，市公安局分管局領導連續21天白天上線上點檢查，晚上帶著發現的問題，進行視頻調度、通報督辦，按照事不過夜要求，推動問題銷號清零。

全市公安機關各創文責任單位對標找差，逐一過堂，以萬無一失的工作標準，精益求精抓落實。各級領導幹部將辦公室「搬」到了路面社區，與一線民警輔警同戰鬥、共衝鋒。迎晨曦而出，踏星光而歸，港城的大街小巷，耀眼的「警察藍」扮靚了城市的文明底色。

道路交通是城市文明的「第一印象」，針對市區重點路口顯見性交通違法屢治屢反彈的情況，市局創文辦編印下發創文攻堅考核細則手冊，舉辦創文專題培訓講座，實行機關民警沉入一線包點支援機制；交警部門對國測必檢45個路口、28條主幹道科學安排警力，高密度網格布警，精細化明確點位警力職責任務；優化路口執勤勤務，同步落實每日上崗前培訓講評、執勤後現場點評、回單位後調度總講評的「三個講評」制度；緊盯外賣快遞服務行業及出租公交公司，逐一上門籤訂承諾書，組織開展「創建文明城市，爭當文明騎手（駕駛員）」活動。

9月份以來，共處罰違停、逆行等不文明交通行為10.4萬起，曝光違法行為人423人。另據公安交警部門統計數據顯示，從9月11日到月底，市區各大主要路口連續20多天實現「零違章」，市區主城區道路交叉口機動車、非機動車和行人守法率均創歷史新高。

此外，組建38支犬類管理專業隊，晝夜巡查在社區街巷，捕捉流浪犬1000餘只，查處不文明養犬案件2000餘起；交警部門科技設施大隊回應民意，在農貿市場周邊及部分路段增設停車泊位近萬個，施劃標誌標線1.3萬平方米，新添設護欄3000餘米；督促140家經營性停車場落實主體責任，配備管理員315名……

卯足勁、不鬆勁，全局上下一盤棋，全市上下一條心，在創文攻堅最吃緊的關鍵階段，全市公安機關廣大民警輔警全員參戰，發動市級機關志願者612名，組織1350名社區幹部、城管隊員、網格員聯動共創，形成合力。其間，無論是即將退休的老民警，還是工作繁忙的雙警家庭，大家識大體顧大局，服從命令，聽從指揮，輪流值守，風雨無阻，輕傷不下火線，沒有一句怨言，展現出了良好的港城公安鐵軍風採。

創文攻堅期間，市公安局還組織副處級以上幹部成立12個督查組，推行領導「一線督查」、督查組每天「下沉督查」、每日視頻「回放督查」三項督查機制，對發現的機動車違停、非機動車逆行、遛狗不牽繩等方面問題列出清單，直接通報責任領導，交辦督辦具體責任人。政工、宣傳、紀檢、警保等部門隨警作戰，將政治思想、典型宣傳、幹部考核、履職問責和後勤保障延伸到一線火線，全力確保創文攻堅推進有力有序。

城市因你而文明！千個日夜灑汗水，三年蝶變舞翩躚。全國文明城市首創成功，凝聚著每一個港城人的辛勤付出，記錄著每一位市民朋友的奮鬥足跡，這塊金燦燦的榮譽獎章屬於全市人民。連雲港公安將在市委市政府堅強領導下，久久為功鞏固提升創文成果，全面推動文明交通、文明養犬、治安秩序整治等工作常態長效，為港城高質發展繼續貢獻公安力量。

創建文明城市 共享美好生活