私人租校舍被指侵佔國有資產 廬山西海管委會開會協調

　　日前，廬山西海風景名勝區柘林鎮易家河村小學部分校舍被私人租賃開辦幼兒園一事引起爭議。舉報人稱，此舉涉嫌侵佔國有資產。管理易家河村小學的柘林鎮中學的一位負責人也認為當前國家政策鼓勵開辦公立幼兒園，而且易家河村小學屬於國有資產，學校希望公辦幼兒園，而不是租賃給私人辦園。租賃校舍的柘林鎮蒙特星星幼兒園園長徐秋紅表示，她租賃易家河村小學部分校舍辦幼兒園是區、鎮和村開會討論後同意的，有正規的租賃合同和辦學許可證。

　　A、投訴:小學校舍被私人侵佔

　　日前，有人向本報反映稱，今年暑假突然發現柘林鎮易家河村小學在裝修，起初以為是學校對校舍進行升級改造，改善孩子們的學習環境，但之後才發現是村裡的民辦幼兒園——蒙特星星的園長徐秋紅在裝修，準備將幼兒園搬遷到易家河村小學來。

　　該舉報人認為，徐秋紅的行為是在侵佔國有資產，理由是徐秋紅租賃的校舍屬於國有資產，使用權和固定資產都屬於學校。該校舍起建於2009年，2011年竣工，系全框架結構，4層樓，當年總投入百萬元。學校一直將此樓作為功能室使用，內置美術室、體育器材室、閱覽室等，屬於正在使用中的校舍，並非閒置。她說，但徐秋紅未經學校同意就佔用裝修，將學校的綠化場地硬化，是否侵害了學生使用綠化場地的權利，而且公辦學校和民辦幼兒園使用同一校區，兩者發生衝突，學校如何管理?

　　此外，她還提出，校舍租金每年僅1.2萬元，還被用於衝抵裝修資金，以後這棟樓豈不成了徐秋紅的私有財產?國家倡導建設公辦幼兒園，易家河村常住人口4000餘人，但因各種原因沒有設立村小公辦幼兒園，徐秋紅佔用公辦學校校舍辦民辦幼兒園，一旦辦成，以後村裡還怎麼辦公辦幼兒園?

　　B、易家河村:不清楚校舍權屬

　　易家河村小學在一條小河邊，過橋不到10米就是學校。校園內有兩棟醒目的樓房，其中一處是老教學樓，一棟4層高的是社會人士捐建的教學樓。記者8月24日到達學校時，這棟4層高的樓房內正在裝修，樓前已經砌上圍牆，圍牆內的場地被硬化，按照幼兒園的模式裝修。

　　那麼，這棟樓的所有權究竟歸屬哪裡呢?易家河村主任陳全民說，易家河村小學的土地屬於村集體所有，土地上的固定資產歸學校使用，那棟4層樓高的校舍原本也是給學校教學使用，使用權歸學校，2019年學校資產確權，不知道是確權給村裡了，還是確權給了學校。

　　陳全民表示，本村只有一家民辦幼兒園——蒙特星星幼兒園，村裡的適齡兒童很多在這家幼兒園學習，村小有個學前班，但只有10多個孩子，為了方便本村適齡孩子就近入園，同時根據國家政策要求，區、鎮提出利用閒置的村小校舍辦園。就他本人而言，希望有個公辦幼兒園，但易家河村2019年被併入廬山西海風景名勝區，還處於轉制過程中，暫時沒有條件辦公辦幼兒園。

　　關於校舍閒置問題，陳全民透露，當初那棟4層樓並沒有用於教學，而是閒置在那，後來村裡重新利用，將老齡委、村圖書室等機構辦公室設置在那，但也只利用了部分，後來這些機構又搬離出來，到新建的樓裡辦公。之後，學校這棟樓就閒置了。

　　C、柘林鎮中學:教學樓屬於學校

　　至此，易家河村小學教學樓歸屬成了問題焦點。對於村裡的說法，管理易家河村小學的柘林鎮中學一位陳姓負責人表示不認同。

　　陳姓負責人表示，教學樓其實一直都在使用，易家河村小學將圖書室、教學器材室等放在了那裡，雖然不是全部使用，但也不能說處於閒置狀態。當然，他還提到，教學樓用地雖然是村集體土地，但教學樓作為固定資產是屬於學校的，現在教學樓的固定資產公帳還在學校，並沒有轉出，所以其屬於國有資產。當年教學樓立項建設時，除捐助的資金外，學校還出資了40餘萬元，從這一點來說，其屬於國有資產也是確鑿無疑的。

　　該負責人說，現在，這家民辦幼兒園低價租賃教學樓辦是侵佔國有資產，而且按照政策2000人口以上的行政村也應開辦公立幼兒園。作為學校而言，一家私立幼兒園在校園內，不僅會帶來管理上的混亂和矛盾，而且也不利於學生的安全。其實，完全可以讓學校來辦公立附屬幼兒園，學校有這個願望，也有教師編制，還可以充分利用教學樓等資產，滿足易家河村適齡兒童的入園需求。

　　D、蒙特星星幼兒園:有合同，有辦學許可證

　　處於旋渦中心的蒙特星星幼兒園這期間忙著裝修，為開學做著準備。對於侵佔國有資產等說法，園長徐秋紅顯得比較淡定。

　　她說，蒙特星星幼兒園辦了10多年，一直在一棟老民房內辦學，今年防疫期間，市裡各級領導下來檢查工作，說幼兒園條件太簡陋，不達標，要整改。這時，廬山西海風景名勝區經濟發展局、柘林鎮以及村裡，提出開辦一家幼兒園方便村裡適齡兒童入園，問她是否願意在學校繼續辦幼兒園，這樣幼兒園既可以達標，也方便了村裡孩子就讀，參照公辦幼兒園收費。如此，她才租賃了易家河村小學教學樓一層和二層辦園，三層作為備用。有政府同意，還有租賃協議，這如何就成了侵佔過有資產呢?

　　在其提供的房屋租賃協議中，出租方為易家河村民委員會，並蓋有村委會公章。協議寫到:「為了解決易家河村幼兒園半學問題，按管委會經發局要求做達標幼兒園，管委會經發局、柘林鎮政府、柘林鎮中心學校、易家河村委會四方協商決定，將易家河村小學現有閒置資產租賃給乙方(蒙特星星幼兒園)辦幼兒園。」

　　按照協議，蒙特星星幼兒園5年租賃期內以1.2萬元/年的標準繳納租金，總計6萬元，該租金僅為房屋主體使用租金，不含水電、網絡、衛生等各種其他費用。同時，蒙特星星幼兒園墊資完善基礎設施以及配套設施，房屋租金衝抵基礎設施以及配套設施裝修蒙特星星幼兒園所墊付的款項。

　　同時，徐秋紅還拿出2019年永修縣行政審批局頒發的民辦學校辦學許可證，有效期為2019年7月19日至2025年7月18日，證明幼兒園有辦學資格。

　　E、廬山西海管委會開會協調

　　對於易家河村辦園一事，廬山西海風景名勝區經濟發展局局長陳大友表示，當初是計劃辦公立幼兒園，但場地很難達到國家要求，而村小的4層教學樓一直閒置，考慮到村裡適齡兒童的教育和就近入園等問題，為方便孩子，保障孩子安全，同時也是為了盤活閒置資產，才提出合作辦園的方式。他認為，這樣的方式並不導致國有資產流失，實際也沒有國有資產流失。

　　當然，在舉報人提出質疑後，陳大友表示，自己也到市級教育主管部門進行了諮詢，公辦幼兒園方式有兩種，一是政府完全投資;一是合作辦學，籤定合作協議，按照公立標準收費，所以選擇合作辦學也是可以的。

　　在目前意見不統一的情況下，廬山西海風景名勝區管理委員會決定召集相關部門商議討論易家河村辦園之事。

　　8月27日，廬山西海風景名勝區經濟發展局局長陳大友透露，協商會提出了兩個辦園方式，一是純公辦，由政府整體收購蒙特星星幼兒園的投資;一是合作辦學，由他們具體與幼兒園進行溝通，看對方選擇哪種方式。

　　此外，陳大友局還提到，畢秀英實際是藍月亮幼兒園的園長，並不是易家河村村民。

　　徐斌是柘林鎮學校校長，也參與了協調會，但他不願意就此事發表看法，只說，按照區裡最後的方案來辦。

　　來源：九江新聞網