重磅！三部門聯合發文：入職查詢，把有性侵前科人員擋在校園外

9月18日，最高檢召開主題為「入職查詢，讓孩子上學更放心」新聞發布會。

9月18日10點，最高檢召開主題為「入職查詢，讓孩子上學更放心」新聞發布會，發布最高檢、教育部、公安部聯合印發的《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》並通報有關情況，發布教職員工準入查詢違法犯罪信息典型案例，回答記者提問。

合力懲治、預防性侵未成年人

違法犯罪

最高檢新聞發言人王松苗表示，建立入職查詢制度，一直是媒體和人民群眾關注的焦點，正在修訂的未成年人保護法草案中，也對密切接觸未成年人行業的入職查詢制度進行了規定。發布最高檢、教育部、公安部聯合印發的《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，就是及時回應社會關注和群眾關切，表達合力懲治、預防性侵未成年人違法犯罪的信心和決心。

性侵害是未成年人

遭受犯罪侵害的主要犯罪類型

最高檢第九檢察廳廳長史衛忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型，且呈現持續上升態勢。2017年至2019年，檢察機關起訴強姦、強制猥褻、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪分別為10603人、13445人、19338人，分別佔當年起訴侵害未成年人犯罪總人數的22.3%、26.5%、30.7%，後兩年同比分別上升26.8%、43.8%。實踐證明，單純打擊並不能有效遏制犯罪，必須加強源頭預防。

性侵未成年人犯罪

具有成癮性、重犯率高等特點

必須前移預防關口

近年來，全國發生多起有性侵犯罪前科人員繼續性侵學生案件，表現出性侵未成年人犯罪的成癮性、重犯率高等特點。只有限制其接觸未成年人，才能從源頭上最大限度防止再犯。將預防關口前移至入職審查階段，並採取嚴厲的從業禁止手段，非常必要。

什麼是教職員工準入查詢

性侵違法犯罪信息制度？

《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》規定的入職查詢制度，是指中小學校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認定機構在授予申請人教師資格前，應當進行性侵違法犯罪信息查詢，對具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認定教師資格。

入職查詢的違法犯罪信息

暫限定為性侵行為

基於行為性質和防範重點，《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：

➤ 因強姦、強制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員，以及因上述犯罪被檢察院作出相對不起訴決定的人員；

➤ 因猥褻行為被行政處罰的人員。

三類人員在入職前

應當進行性侵違法犯罪信息查詢

《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》規定對三類人員進行查詢：

➤ 中小學校（含中等職業教育和特殊教育學校）、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工，在入職前應當進行性侵違法犯罪信息查詢。

➤ 教師資格認定機構在認定教師資格前應當對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢。

➤ 教育行政部門應當做好在職教職員工相關違法犯罪信息的篩查。

此外，由於高校的學生大多已成年，校外培訓機構管理體制比較複雜，因此該《意見》規定，對高校和面向未成年人的校外培訓機構的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照該《意見》執行。

推動入職查詢制度逐步適用於

所有與未成年人密切接觸的行業

教職員工入職查詢制度經過一定實踐完善後，將推動逐步適用於所有與未成年人密切接觸的行業，同時擴大查詢違法犯罪信息的範圍，全面構建預防侵害未成年人犯罪「防火牆」。

各地探索建立的入職查詢制度

不限於性侵類違法犯罪

最高檢第九檢察廳副廳長李峰介紹，此次發布的五個教職員工準入查詢違法犯罪信息典型案例，是近年來各地開展入職查詢區域性探索的縮影。各地探索建立的入職查詢制度不統一，五個案例查詢的違法犯罪類型不限於性侵類，其中兩個案例涉及毒品犯罪和組織、容留賣淫類違法犯罪，這是各地開展探索的一個特點。全國性的入職查詢制度是在各地探索基礎上建立的。

解決漏查等問題

實現全國性侵違法犯罪信息共享

最高檢第九檢察廳副廳長李峰在答問時表示，建立全國層面的入職查詢制度後，依託公安部建設的「全國性侵違法犯罪人員信息系統」，能夠實現全國性侵違法犯罪信息共享，有效解決漏查等問題，因性侵違法犯罪受到處罰後換個地方又混進教職員工隊伍的情況基本上不會再出現。

公安機關破獲

侵害未成年人案件1.2萬餘起

公安部刑事偵查局二級巡視員王永明答問時表示，公安機關對非法侵入中小學和幼兒園等學前教育機構侵害兒童人身安全的案件，堅持「零容忍」態度。今年以來，各地公安機關先後破獲強姦、強制猥褻、猥褻兒童等侵害未成年人案件1.2萬餘起。公安部在全國試點、推廣性侵未成年人案件「一站式取證」，由專業人員一次完成訴訟階段的全部取證工作，並同步開展兒童心理創傷評估與治療等。

穩妥推進其他密切接觸

未成年人行業實施從業禁止

最高檢第九檢察廳廳長史衛忠答問時表示，因入職查詢會導致從業禁止的法律後果，所以要兼顧好有效保護未成年人不受侵害和維護涉案人合法權益、滿足其正常回歸社會需要之間的關係。除了中小學校和幼兒園，其他密切接觸未成年人行業涉及的範圍廣、人員多，主管部門比較複雜，不同領域在何種情況下實施從業禁止需要有更加明確的法律依據，需要更加穩妥地加以推進。

未對教職員工

性侵違法犯罪信息進行查詢的

追究相關人員責任

教育部教師工作司副司長黃偉答問時表示，地方教育行政部門未對教職員工性侵違法犯罪信息進行查詢，或者經查詢有相關違法犯罪信息，地方教育行政部門或學校仍予以錄用的，由上級教育行政部門責令改正，並追究相關教育行政部門和學校相關人員責任。

從嚴追訴、從重懲處

性侵未成年人犯罪

最高檢第九檢察廳副廳長李峰答問時表示，檢察機關從嚴追訴、從重懲處性侵未成年人犯罪，2017年至2019年共起訴強姦、強制猥褻、猥褻兒童犯罪案件4.34萬人。在辦理性侵未成年人犯罪案件中，檢察機關引入心理諮詢師、專業司法社工，對被害人予以救助。

來源：最高人民檢察院微信公眾號

原標題：《入職查詢！把有性侵前科人員擋在校園外》

編輯：劉夢鴿 吳冰