據臺灣《中國時報》報導，隨著蔡英文極為倚重的兩岸幕僚詹志宏將出任海基會副董兼秘書長，現階段兩岸團隊大致底定。觀察蔡英文在海基會的歷任人事布局，隱含著「副手政治學」規律，副為實，正為象徵，副手甚至比主官還來得重要。
這樣獨特的用人邏輯，尤其顯現在小英最自信及最有興趣的兩岸安全領域，即將回鍋海基會的詹志宏與蔡英文在陸委會時期便一路合作，加上也是「蔡主委」老班底的現任「國安會」諮委傅棟成，一直是緊密的「兩岸三人組」。因此，詹志宏出掌海基會秘長，外界即以「一把手」視之。
此位置的前任，是被稱為小英頭號文膽的姚人多，當時海基會董座為外事文官出身的張小月。姚在5月提出辭呈後，先由副秘書長蔡孟君代理，蔡曾為小英基金會幕僚，執政後便是小英在海陸兩會的「監軍」，張小月從執掌陸委會到調任海基會，蔡孟君一直在她身邊。
觀察蔡英文的海基會人馬，從田弘茂、柯承亨組合，到張小月、姚人多，再到目前代理的許勝雄和詹志宏，用人邏輯高度一致。姚詹都是小英重要幕僚，柯承亨現為「安全局」政務副局長，受倚重的程度可想而知。
換句話說，小英的布局很清楚，且不避諱讓機構內外的人都知道，「副的是實的，正的常常只具象徵性」；於兩岸事務的人事上，還可釋放維持現狀的象徵，在詹志宏人事底定後，之後若海基會董事長由「非圈內人」出線，也不用太意外。