蔡英文就職演說未提九二共識,僅重申遵循島內現行「憲法」與「兩岸關係條例」處理兩岸事務。臺灣陸委會主委陳明通高調說,「歷史已經翻過一頁」,九二共識不必再討論。國臺辦回應,譴責民進黨當局拒不承認體現一個中國原則的「九二共識」,單方面破壞兩岸和平發展的政治基礎。兩岸許多學者都強烈質疑,蔡英文的修「憲」主張,可能是「兩國論」的最高潮。
觀察蔡英文的就職演說及新兩岸人事布局,似有為兩岸重啟對話預留空間之準備。因為島內現行「憲法」仍屬「一個中國」的國家定位;「兩岸關係條例」則以「國家統一前」的原則來規範兩岸的往來。此二者可謂兩岸關係的「底線」。問題是,當她翻過「九二共識」這一頁時,並未對兩岸關係新局提出積極性的新路徑圖或搭橋策略,至少外界看不出兩岸關係重啟之觸媒。拋棄九二共識容易,但要書寫兩岸新頁何其困難;尤其兩岸歷經四年冷戰,雙方缺乏基本互信卻心存更多芥蒂及懷疑,面對疫後世局的驟變,將有更多變數影響兩岸關係的改善。
變數之一,香港局勢的變化首當其衝。為了穩定香港政經情勢,提出「港版國安法」。這項舉措,反映了中國阻斷「港獨」、「臺獨」的意志。
變數之二,是蔡英文啟動修「憲」。蔡英文對於「憲改」的可能方向,雖保持了一定的彈性與模糊,但只要修「憲」程序一啟動,統「獨」之爭、理念與現實的角力必然傾巢而出。屆時,修「憲」自不可能只局限於18歲「公民權」一項,一旦臺灣定位、憲政架構、兩岸關係再定位的爭議攪成一團,勢必為缺乏共識的臺灣社會再添衝突風險。稍有不慎,即可能成為兩岸擦槍走火的引信。
變數之三,是美國的對中戰略及對臺灣的利用。過去兩年,川普政府發動的中美貿易和科技戰接二連三,如今川普面臨連任壓力,勢必擴大利用各種藉口在此議題上煽風點火,以爭取勝選。當川普發動對中國大陸政經全面對決攻勢,臺灣便成為川普欽點的火線哨兵,不論是壓迫臺積電選邊在美設廠,或是在蔡英文就職後送來魚雷軍售「賀禮」,都擺明了要挑激中國大陸。蔡英文就職日,美國務卿蓬佩奧送來「賀電」,在在說明美國把臺灣當成測試大陸壓力鍋爆炸的燃點,也果然引發北京強烈反應。臺灣會不會成為中美衝突的犧牲品,蔡英文必須極為自覺,否則就是引火上身。
蔡英文的就職講稿寫得動聽:要以更融通的金流、更活水的人流、更強勁的產業實力、更與世界緊密連結的臺灣來開啟嶄新的經濟格局。但是,如果沒有明確兩岸新路徑和國際新戰略的指引,這些動聽的詞句都只是空洞的標語,無一可行。疫後的世局必然紛亂,疫後的人心必然脆弱;因此,要化解兩岸及各自的困局,兩岸領導人得跳出既有的思維框架與定見,拿出大智慧及大擔當,才能避免不必要的衝突與分歧,島內現行「憲法」和「兩岸關係條例」的表述,只是設定停損點,而且還必須是「國家定位」未經更動的「憲法」。至於要為兩岸展開和平穩定的新局,恐怕還要有更具體的作為。否則,歷史翻過一頁,兩岸卻寫不出任何新的篇章,結果將是空白一片或更糟的塗鴉。