2003年，中國文化建設各個方面取得了重要進展。
文化藝術的創作生產
一、國家舞臺藝術精品工程首輪評選揭曉。
2003年1-10月，文化部對30臺初選劇目進行了審看驗收，評選了京劇《宰相劉羅鍋》（北京京劇院）、京劇《貞觀盛事》（上海京劇院）、京劇《華子良》（天津京劇院）、川劇《金子》（重慶市川劇院）、閩劇《貶官記》（福建省實驗閩劇院）、越劇《陸遊與唐琬》（浙江小百花越劇團）、話劇《商鞅》（上海話劇藝術中心）、歌劇《蒼原》（遼寧歌劇院）、舞劇《紅梅贊》（空軍政治部歌舞團）、雜技《依依山水情》（遵義市雜技團、貴州省歌舞團）被評為十大精品劇目。
二、文華獎和中國藝術節獎合併，《文華獎獎勵辦法》再次修訂。
文華獎是文化部主辦的中國舞臺表演藝術最高獎。中國藝術節是經國務院批准設立，由文化部主辦，地方人民政府承辦國家藝術節。為了進一步規範和健全文藝評獎機制，也更符合藝術生產規律，文化部決定從2003年起將文華獎和中國藝術節評獎結合起來，取消現行的「中國藝術節獎」的評選，文華獎放在中國藝術節上評選；將文華獎的評獎周期延長為三年一評，與中國藝術節的舉辦周期統一；改變文華獎評獎方式，改評委觀摩錄像（VCD）為觀摩現場演出；除演出場次外，將觀眾人數、票房收入等情況作為評獎的重要指標。凡申請參加中國藝術節的劇目同時作為文華獎的申報劇目，初選入圍者方可作為中國藝術節的正式演出劇目，參加文華獎評獎。
公共文化的體系建設
一、加強基層文化工作調研，開展多種形式的群眾文化活動。
為貫徹《國務院辦公廳轉發文化部國家計委財政部關於進一步加強基層文化建設指導意見的通知》（國辦發[2002]7號）精神，2003年4月27日，文化部發出《文化部辦公廳關於報送基層文化工作情況調查表的通知》，對全國各省、自治區、直轄市文化廳（局）對本地區內公共圖書館、群藝館、文化館、文化站、文化室、老年大學、農村電影放映隊和流動文化設施等基層文化情況進行了一次詳細的摸底調查，並將這些數據編輯成《全國基層文化調查總匯》。該資料作為《中國文化文物統計年鑑》的補充，列舉了各地基層文化設施的數量、面積及人員結構等詳細資料。
為落實中央文明辦、文化部、衛生部等八部門《關於開展科教、文體、法律、衛生「四進社區」活動的通知》，中央文明辦、文化部和中央電視臺於2003年10月29日-11月3日在南昌市舉辦了全國第二屆「四進社區」文藝節目展演活動。來自全國30個省區市的300多名優秀的社區文藝骨幹參加了這一活動。文化部組織專家對全國各地報送的「四進社區」文藝節目進行了認真評選，評出了金獎18名，銀獎31名，銅獎39名，組織獎33名，輔導獎21名。其中金獎作品前往南昌參加了展演活動。
2003年12月23-25日，中宣部、文化部在北京召開了「全國服務農民服務基層文化工作先進集體表彰會」。對全國25個先進劇團、25個文化館站和11個農村小戲演出劇團、4個成績較為突出的表演團體進行了表彰和獎勵。劉雲山同志和孫家正同志做了重要講話，從貫徹「三個代表」重要思想和全面建設小康社會的高度對文化部門和文化單位如何做好基層文化工作提出了明確要求。
2003年11月1日-5日，由文化部主辦中國合唱協會和廣州市委、市政府承辦的中國第五屆老年合唱節在廣州舉行，來自全國各地的40支老年合唱團和2000多人參加了合唱節，共演出14場，觀眾達近10萬人次。
二、實施重大文化工程項目。
2003年，文化部和財政部啟動了「送書下鄉工程」和「中國民族民間文化保護工程」。為幫助貧困地區縣圖書館、鄉鎮圖書館（室）解決藏書貧乏、購書經費短缺的問題，文化部、財政部決定自2003年-2005年在全國貧困地區實施送書下鄉工程，向300個國家級貧困開發工作重點縣圖書館和3000個鄉鎮圖書館（室），贈送農村適用圖書390萬冊，每年130萬冊。其中每年為每個縣圖書館送書1000冊，3年合計3000冊；每年為每個鄉鎮圖書館（室）送書330餘冊，3年合計1000冊。總預算為6000萬元，每年2000萬元。工程採取專家選書、集中採購、統一裝幀、直接配送的實施辦法。2003年度共挑選圖書367種378冊，每種圖書印製4000冊，共印製150多萬冊。至2003年，圖書已經陸續入庫，即將發往各受贈圖書館（室）。
三、保護民族民間文化。
2003年文化部、財政部聯合國家民委、中國文聯開始實施中國民族民間文化保護工程。「保護工程」總體目標是：通過「保護工程」建設，到2020年，使中國珍貴、瀕危並具有歷史、文化和科學價值的民族民間文化得到有效保護，初步建立起比較完備的中國民族民間文化保護制度和保護體系，在全社會形成自覺保護民族民間文化的意識，基本實現民族民間文化保護工作的科學化、規範化、網絡化、法制化。保護工作的方針是：「保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發展」的方針。「保護工程」的實施原則是：政府主導、社會參與；長遠規劃、分步實施；明確職責、形成合力。堅持立法保護與政策保障相結合，政府保護與民間保護相結合，決策系統與諮詢系統相結合，財政投入與社會資金相結合，國內立法與國際立法相結合。「保護工程」的實施內容，包括：全面普查，摸清家底，制訂民族民間文化保護規劃；建立分級保護制度和保護體系，建立《中國民族民間文化保護名錄》和地方各級民族民間文化保護目錄；利用現代科技手段，對珍貴、瀕危的並具有歷史價值的民族民間文化進行系統的搶救和保護；建立民族民間文化傳承人（傳承單位）的認定和培訓機制，通過採取資助扶持等手段，鼓勵民族民間文化的傳承與傳播；在民族民間文化形態保存較完整、並具有特殊價值、特色鮮明的民族聚集村落和特定區域，分級建立文化生態保護區。建立民族民間藝術之鄉的申報、審核和命名機制；合理開發利用民族民間文化資源，推動優秀的民族民間文化融入現代日常生活；普及民族民間文化保護知識，提高全社會的民族民間文化保護意識；建立起責任明確、運轉協調的民族民間文化保護工作機制；建立一支宏大的高素質的專業隊伍，培養一大批熱愛民族民間文化、專業知識精湛、具有奉獻精神的民族民間文化保護工作者。
2003年1月3日，在《文化部辦公廳關於成立中國民族民間文化保護工程領導小組的通知》（辦社圖函[2003]4號）中，公布成立了由文化部、財政部和國家民委、中國文聯等部門參加的「保護工程」領導小組，全面負責「保護工程」的組織領導和決策。1月24日，「保護工程」成立了由各學科門類專家組成的專家委員會，其主要職責是為「保護工程」提供專業諮詢、論證、評審與業務指導。制定了「保護工程」專家委員會章程。2月25日，中國民族民間文化保護工程國家中心在中國藝術研究院正式掛牌。中宣部、文化部、財政部、國家民委等有關部門，中國藝術研究院的領導及有關專家共80餘人出席了新聞發布會暨揭牌儀式。4月-8月，通過召開數十次專家研討會、論證會，文化部制訂了「保護工程」第一期（2004-2008）實施方案和預算文本，並於2003年9月上報財政部。10月，在前期調研的基礎上，經過認真研究，制訂了《「保護工程」規劃綱要（2004-2020）》。並下發《關於開展中國民族民間文化保護工程試點工作的通知》（文社圖發[2003]44號），明確了中國民族民間文化保護工程試點的範圍和應具備的條件、試點的方式與申報程序、試點的類型和主要任務、試點工作的要求。10月27日-30日，文化部在貴州省召開了中國民族民間文化保護工程試點工作會議，孫家正部長、周和平副部長在會上作了重要講話，對中國民族民間文化保護工程的試點工作做了部署。代表們討論了《關於實施中國民族文化保護工程的意見》、《中國民族民間文化保護工程總體規劃》、《中國民族民間文化保護工作管理暫行辦法》，各地交流了開展民族民間文化保護工作的情況、做法與經驗，並實地考察貴州省民族民間文化保護工作。最終，在各地申報的49個試點基礎上，經過專家評審，確定了第一批10個中國民族民間文化保護工程試點名單，其中綜合性試點為：雲南省、浙江省、湖北省宜昌市；專業性試點為：河北省武強縣年畫、廣西壯族自治區紅水河流域銅鼓藝術、海南省黎族傳統棉紡織工藝、貴州省黎平縣肇興侗族民族民間文化保護區、西藏自治區日喀則地區昂仁縣迥巴藏戲、甘肅省慶陽市環縣道情皮影、新疆維吾爾自治區維吾爾木卡姆。2003年，財政部安排專項經費500萬元，用於民族民間文化保護工作。
文化產業與文化市場
2003年，全國各級文化行政部門以繁榮和發展為主題，積極推進文化產業結構調整，繼續整頓和規範文化市場秩序，創造性地開展文化市場管理和文化產業發展工作，取得了顯著成效。
一、完善文化產業政策。
2003年8月12日，在中央政治局第七次集體學習會上，胡錦濤總書記強調，要大力發展文化事業和文化產業。發展文化事業和文化產業，是社會主義文化建設的重要組成部分。在全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤總書記進一步強調，「堅持把積極發展文化事業和文化產業作為宣傳文化部門的重要任務」。「要以體制和機制創新為重點，深化文化體制改革，進一步革除制約文化發展的體制障礙，完善文化產業政策，加快文化產業結構調整，優化資源配置，提高集約化經營水平，運用高新技術促進產業升級，推進中國文化產業實現跨越式發展，逐步提高文化產業在國民經濟中的比重，不斷增強文化產業的整體實力和競爭力」。十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，「完善文化產業政策，鼓勵多渠道資金投入，促進各類文化產業共同發展，形成一批大型文化企業集團，增強文化產業的整體實力和國際競爭力」。同時，要求「公益性文化事業單位要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大國家投入，增強活力，改善服務。經營性文化產業單位要創新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力」。根據文化事業單位和文化產業單位的不同特點，制定不同政策，進行分類管理、分級指導，促進文化事業和文化產業協調發展，這已成為指導中國文化產業發展的重要工作思路。
2003年2月發布了文化市場中長期發展規劃《2003-2010年文化市場發展綱要》，就健全文化市場體制，完善文化市場管理機制提出框架思路，並根據文化市場各門類的實際情況，提出了相應的分類發展目標，要求各級文化行政部門按照一手抓繁榮，一手抓管理的方針，發展文化產業，繁榮文化市場，力爭到2010年，初步建成一個門類齊全、結構合理，供求關係均衡，政府調控與市場機制相結合，統一、開放、競爭、有序的社會主義文化市場體系。與此相應，各地文化行政部門制訂了適應本地區文化市場發展的具體規劃。2003年9月4日文化部出臺了《關於支持和促進文化產業發展的若干意見》，重點闡述了發展文化產業的戰略意義、分析了中國文化產業發展現狀及存在的問題，提出了促進文化產業發展的指導思想、基本思路、主要措施。為實施人才興文戰略，藉助上海交大和北京大學兩個國家文化產業創新與發展基地的力量，文化部啟動了國家文化產業人才培養工程。首期文化產業高級研究班已於2003年11月在上海交大開學。文化部還創辦了中國文化產業網，為全國文化產業工作者和關心文化產業發展的企業及有關人員提供了一個信息交流平臺。組織編寫了《中國文化產業發展典型案例選編》一書，對全國各地在文化產業發展過程中所進行的大量富有創造性的探索與實踐，進行了認真系統的總結。
各地把文化產業納入當地國民經濟發展與改革總體規劃，因地制宜地推進文化產業發展。如北京市著手制訂了《2004-2008年文化產業發展規劃》，天津市起草了《全市文化產業的現狀、問題及對策建議》，雲南省委、省政府制定了《關於文化事業改革和文化產業發展的若干意見》、《文化產業發展規劃》，河北省文化廳完成了《文化產業發展與競爭力研究報告》，山西省文化廳和省發展計劃委員會共同起草了《山西省文化產業結構調整方案》，甘肅省起草了《關於加快文化產業發展若干政策的實施意見》。此外，上海市、江蘇、浙江、福建、安徽、江西、遼寧、吉林等省和新疆、西藏、內蒙古等自治區也都就文化產業發展出臺了一系列重要政策。
二、促進文化市場發展。
為了調整產業結構，促進市場整合，提升產業層次，改善行業形象，引導網際網路上網服務營業場所向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發展，2003年4月22日，文化部下發了《關於加強網際網路上網服務營業場所管理條例連鎖經營管理的通知》，要求在嚴格控制總量的前提下，全國性連鎖網吧原則上不超過10家，每個省審批設立的連鎖企業不超過3家，同時在城市和有條件的農村地區停止審批非連鎖網吧。聯想、方正等一批電腦製造企業紛紛開發了網吧專用電腦，並提出了網吧整體解決方案；英特爾、微軟以及IBM、HP等一批世界著名IT企業也對中國網吧市場表示了極大興趣。6月5日文化部發布通告，批准中國聯通等10家單位從事網際網路上網服務營業場所連鎖經營業務，並力爭在2005年以前，在每個省、自治區、直轄市內培育兩到三家信譽好、實力強、經營規範的網際網路上網服務營業場所連鎖經營單位，在全國範圍內培育若干主題鮮明、特色突出的網際網路上網服務營業場所連鎖經營單位著名品牌，努力讓連鎖主題網吧佔據市場主流。其中上海、浙江、四川等地連鎖網吧的推廣工作進展比較順利，截至年底，浙江省共發展網吧連鎖門店376家，其中直營連鎖65家，加盟連鎖197家，整合改造114家。這些連鎖主題網吧通過不斷拓展服務功能，提升文化品位，正逐步把網吧等網際網路上網服務營業場所改造成為功能豐富多彩、內容健康有益的數字文化家園。
為了共商「繁榮網絡文化市場，發展信息文化產業」大計，4月10日，文化部在成都組織召開了「娛樂軟體產業發展暨網路遊戲管理對策研討會」，來自中國內地、港臺地區以及日本、韓國等國家的知名企業代表160多人參加了會議，為中國網絡文化發展與管理獻計獻策，對推動中國信息產業和網絡內容產業的有序繁榮和健康發展起到了積極作用。
2003年5月10日，文化部發布了《網際網路文化管理暫行規定》，努力把加快發展與加強管理結合起來，保障網際網路文化單位的合法權益，促進中國網際網路文化健康、有序地發展。2003年7月，文化部又發布了《關於實施〈網際網路文化管理暫行規定〉有關問題的通知》，對於申請設立網際網路文化單位的條件和審批程序作了明確規定。《網際網路文化管理暫行規定》解除了對於國內企業所有制的限制，革除了一些因為部門保護主義帶來的不必要經濟負擔，建立了對網際網路文化管理的規章制度，實現了網際網路文化發展有章可循，網際網路文化管理有法可依。至12月底，共有中國電信、中國鐵通、新浪、搜狐、金山、方正、盛大、長城寬帶等70多家企業申領了《網絡文化經營許可證》，引起了良好的社會反響。10月23日，文化部在北京中華世紀壇舉辦了首屆中國國際網絡文化博覽會，宣示了中國政府關於網絡文化的發展與管理政策，為國內外信息文化產業搭建了一個良好的交流平臺，推動了信息內容產業和網絡文化產業的國際交流與合作。博覽會以「繁榮網絡文化市場、發展信息文化產業」為主題，以信息內容為主導，主要涉及網路遊戲、網絡音樂、網絡視頻、網絡動漫及網絡文化管理等內容，來自韓國、日本和國內眾多的遊戲商家參展。博覽會期間還設立了高層論壇和專業論壇，來自國內外知名人士、大學和研究機構的40餘位代表發表了演講，吸引了眾多企業界人士的關注和參與，社會影響很大。
音像經營的連鎖、超市專賣店和大型商場音像區等現代流通方式成為音像製品流通主渠道。至2003年，全國有音像製品批發、零售、出租和放映單位約11萬家，較2000年減少3萬餘家，至2003年中國已建立500平方米以上的大型音像超市60多個，音像連鎖的網絡化經營格局初現端倪。山東省在兩年半的時間內，就先後發展了愛書人、青島海信、新華書店、郵政等4家大型連鎖企業，擁有大中型超市57個，音像連鎖門店2290個，縣級以上城市普遍建立音像製品連鎖網絡，有的已經延伸到鄉、鎮，在全省初步形成了以連鎖、超市為主的連鎖經營格局。江蘇省2003年初決定在南京、蘇州、無錫、常州、鎮江5個滬寧沿線省轄市建設滬寧沿線地區音像管理示範區，明確提出2003年五市市區正版率達到90%以上，2004年所屬縣（市）城鄉正版率達到90%以上的目標，力爭在滬寧沿線五市形成規模化、連鎖化、規範化的音像經營格局。浙江省新華書店集團有限公司已與全省70家新華書店240個賣場實施了連鎖經營，2003年音像製品銷售額達到創記錄的8000萬元，較2002年的3000萬元，增幅高達168%，廣東音像城2003年銷售量達1.6億（盤）張，比去年增加了42.5%，年銷售額達到16億。為推廣一些地區音像市場的建設經驗，2003年10月，文化部在山東省濟南市召開全國音像市場建設成果現場會，各省、自治區、直轄市、計劃單列市文化廳（局），南京、杭州、廣州等10個省會市文化局，音像連鎖、超市、批發等經營單位及華納、家樂福等國際企業的280名代表參加了會議。11月27日，江蘇省文化廳在南京召開了滬寧沿線音像市場示範區建設和音像製品現代物流網絡建設研討會。
2003年，國產音像製品出口繼續保持了近年來快速增長的勢頭。自2002年11月起，廣東音像城每月音像製品的出口額基本上都在150萬元以上。北京音像大廈的出口業務也十分活躍，幾乎每天都有批量的音像製品通過不同形式出口到世界各地。業內人士估計，大陸音像製品年出口金額已超過1億元，且主要銷往北美、港、澳、臺和東南亞等地區。越來越多的音像企業看好海外市場，並通過不同形式建立海外營銷網絡。天津北洋音像出版社相繼在美國休斯敦和洛杉磯創建太平洋文化音像公司和中國王文化傳播（美國）集團公司，經營大陸製作發行的書刊、音像製品和電子出版物，截至2003年6月，這兩個公司已先後在美國的休斯敦、洛杉磯、紐約和加拿大的多倫多開辦了12家連鎖店，總營業面積達15000平方米，經營品種達12000多種，走在了國內音像界的前列。2003年8月，文化部舉辦了首屆中國音像製品網上博覽會。博覽會由簡介、產品演示、企業演示、特別推薦、搜尋引擎、基礎服務和真偽鑑別等7個部分組成，及時為企業和產品的有關信息進行在線發布和商務洽談等服務。全國共有100餘家音像單位參加，提供音像製品信息約5萬條，幾乎囊括了國內主要音像出版發行單位及其主要產品信息。
2002年文化部通過修訂《營業性演出管理條例實施細則》，大幅度地調整了演出市場準入政策，取消了演出單位主體資格的所有制限制，全面實行對內開放。2003年政策效應得到初步釋放，由於破除了所有制和行業壁壘，大量社會資本、民營資本湧入演出市場，演出市場發展加速。3月25日，文化部召開「演出市場改革、發展、創新經驗推介會」，北京、上海、廣東、湖南、江蘇、浙江、福建等地文化行政部門和中國對外演出公司、東方歌舞團、中文票務、長安大戲院等演出單位以及首都新聞界的代表出席了會議，認真分析了近年來演出市場的發展現狀，總結了演出市場管理和建設的基本經驗，明確了今後進一步推動文藝演出體制改革、促進演出市場繁榮發展的工作思路。演出市場與經貿活動結合更加緊密。浙江省結合商貿節慶，組織了多次大型文藝晚會，如杭州西博會開幕式《人間天堂》、嘉興市「中國金雞百花電影節頒獎晚會」、海寧、蕭山觀潮節文藝晚會等。地區協作進一步加強，江浙滬、華東、中南、西南、華北等地區演出協作網的建立，區位優勢的發揮，促進了演出資源的有效整合。在東部和城市演出市場持續繁榮的同時，西部和農村演出市場取得了更快發展。陝西省舉辦了2003中國東西部演出交易會，來自全國30個省、市、自治區的200餘家演出管理和經營單位參加了交易會，共有1500個演出項目在會上進行展示、推介。
涉外文藝演出逐年增長，經文化部文化市場司辦理的涉外演出項目（含香港、澳門特別行政區和臺灣地區）從1998年的162起增長到2003年的628起；外國知名的文藝表演團體和個人來華在國內大型演出場所進行的營業性演出，由22起增長到100多起。高水平、大規模的演出活動接連不斷，中國上海國際藝術節，北京國際戲劇演出季、北京國際音樂節等國際演藝盛事，吸引了眾多世界知名文藝表演團體參加演出。
為促進歌舞娛樂業的有序繁榮和健康發展，規範歌舞娛樂場所經營秩序，切實解決歌舞娛樂場所存在的突出問題，文化部於2003年11月發布了《文化部關於進一步加強和改進歌舞娛樂場所管理的通知》，根據歌舞娛樂場所的現狀和發展要求，積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業走超市化、規模化、品牌化和連鎖經營道路，引導娛樂場所向商業區、旅遊區發展。鼓勵經營者積極採用高新技術改進傳統娛樂形式，引進開發新的娛樂品種，建設現代化的娛樂產業。同時加強對歌舞娛樂場所播放節目的審查、監督和引導，嚴厲打擊娛樂場所中存在的賭博、吸毒、販毒及贏利性陪侍等違法違規行為。2003年底北京市文化局組織了全市歌舞娛樂場所節目展演活動，推出了一批內容清新、形式活潑的演藝節目和具有一定實力，深受消費者歡迎的歌手和節目主持人，在社會上引起了良好反映。湖南「歌廳現象」繼續引起業內關注，餐飲、娛樂融為一體、面向普羅大眾的演藝娛樂場所成為一種新的經營模式逐步向外地推廣。
三、規範文化市場秩序。
為落實《網際網路上網服務營業場所管理條例》關於「網際網路上網服務營業場所經營單位應當實施經營管理技術措施」的規定，2002年11月文化部發布了《網際網路上網服務營業場所計算機經營管理系統技術規範》及其實施意見，要求全國各地安裝網際網路上網服務營業場所計算機經營管理系統，以科技手段管理網吧。文化部按照統籌規劃、分步實施，全國聯網、分級管理，功能完備、標準統一的原則，堅持「全國統一一個標準，全省統一一個軟體」，儘快建設中央、省、地、縣四級信息管理平臺，形成全國網吧等網際網路上網服務營業場所遠程計算機管理體系，實現對網吧等網際網路上網服務營業場所上網服務的全程實時管理。為了保證網吧監控系統建設的科學性和權威性，文化部委託清華大學實施對網吧監控軟體的檢測認證工作，截止到8月底，已有23家軟體企業的16種軟體產品通過檢測，至2003年年底，廣西壯族自治區、四川、湖北、廣東等省已安裝完畢。這個系統能夠通過技術手段對上網人員進行身份登記，防止未成年人進入網吧，還能夠對網吧進入網頁進行檢查，對網吧運營不良文化產品進行監管和處罰。
繼2002年網吧等網際網路上網服務營業場所專項治理工作取得階段性成果以後，文化部繼續堅持從嚴控制總量、從嚴打擊違法經營的原則，加強對網吧等網際網路上網服務營業場所的宏觀調控和行政執法力度，針對城市網吧由於管理嚴格而向郊區和農村轉移的苗頭，文化部把工作重點延伸到農村，借鑑在城市整頓的經驗，努力管好郊區和農村網吧等網際網路上網服務營業場所。雲南省下發了《關於2003-2005年雲南省網際網路上網服務營業場所發展布局規劃的通知》，對全省審批設立網吧進行統一調控。2003年暑假期間，針對「非典」過後一些地方網吧等網際網路上網服務營業場所接納未成年人現象有所回潮的現象，文化部部署了「暑期專項行動」，要求各地按照《網際網路上網服務營業場所管理條件》規定的條件，嚴格進行重新審核登記，通過提高準入條件，淘汰不符合規定條件的小、散、亂、差的網吧，對在中小學校園周圍200米範圍內的網吧，一律停止營業或強制搬遷。並落實入場登記制度、場地巡查制度，嚴查未成年人進入現象，加強網絡文化市場管理。大連市在暑期專項治理期間，共出動1166人次，檢查網吧2611家，查處269家。湖北省取締、關閉非法網吧2200餘家，遷移中小學周邊200米內網吧700餘家。青島市出動檢查人員2230人次，查扣電腦主機398臺。廣東省文化廳於6月底專門發布了《關於禁止未成年人進入營業性網吧、遊戲機室活動的通知》，嚴格禁止未成年人進入網吧和遊戲機房。山西聘請了150名人大代表、政協委員、教師、家長等社會各界熱心人士和新聞媒體作為網吧義務監督員，發動社會力量監管文化市場。山西還發起了「山西綠色網絡生活」大型綜合活動及「世紀風採大學生建設網上文明」系列活動，參加人數達2.5萬人。經過近一年的艱苦努力，全國網吧等網際網路上網服務營業場所管理工作收到了較好的效果，人民群眾關於網吧等網際網路上網服務營業場所的舉報大幅度減少，積極評價逐步增多。
針對電子遊戲機違規經營有所抬頭的現象，各級文化市場管理部門一方面打擊電子遊戲經營場所無證經營行為，堅決取締非法電子遊戲經營活動；另一方面配合公安部門查處發生在電子遊戲經營場所的賭博等違規、違法行為。遼寧省文化部門和葫蘆島市文化部門一起對葫蘆島市電子遊戲機泛濫的問題進行了集中整治，一次性銷毀了賭博遊戲機400多臺。在中央電視臺「焦點訪談」曝光荊州市部分電子遊戲經營場所組織、接納賭博活動後，湖北省文化行政部門當即與公安部門組成調查組赴荊州進行督辦查處，並向全省發出通報。大連市下發了《大連市電子遊戲機經營場所專項治理方案》，重點查處電子遊戲機經營場所提供和擺放具有博彩性電子遊戲機的違法經營活動。重慶市查處電子遊戲經營場所43家，銷毀賭博機78臺，暫扣帶賭博功能遊戲機電路板165塊。湖南把電子遊戲經營場所治理重點放在打地下、打轉移、打反彈上，共收繳電子遊戲機667臺，電路板1900多塊，取締違法經營場所167家，有力地打擊了違法違規經營行為，鞏固了電子遊戲經營場所專項治理成果。
打擊盜版是扶持民族音像產業的必要條件。一段時間以來，音像市場中違法經營活動又出現了新的動向，刻錄碟、燙碼碟、無碼碟、進口MP3、MP4、等非法音像製品大量出現，嚴重擾亂了音像市場經營秩序，破壞了公平競爭的市場環境。根據市場發展形勢和要求，2003年9月，文化部及時下發了《文化部關於嚴厲打擊刻錄碟、燙碼碟、無碼碟、進口MP3、MP4等非法音像製品的通知》，明確了各類非法音像製品的主要特徵，公布了重點查繳目錄，指導各地文化行政部門嚴密關注市場動向，集中力量，堅決打擊，有效遏制了這一新形式的違法經營活動蔓延的勢頭。2002年底，廣東兩家民營公司以1780萬元的高價購得國產電影《英雄》大陸地區VCD、DVD的版權，為此為保證了正版《英雄》的順利出版發行，文化部將預防和嚴厲打擊《英雄》及其他上影電影的音像製品作為元旦春節期間文化市場的監管重點，經過各級文化市場管理和稽查隊的努力，《英雄》影片放映和音像製品的發行取得了很好的成績，成為2003年中國電影和音像界發行放映的典型案例。
2003年4月13日-19日，文化部組織開展了第五屆全國音像市場法制宣傳周活動。活動以「把盜版分子送上法庭」為主題，以《刑法》、《音像製品管理條例》、《著作權法》有關條款以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門相關司法解釋為重點，通過召開研討會，組織法規培訓、剖析典型案例等形式，在全社會進行了廣泛深入的法制宣傳，引導和推動守法經營，提高民眾智慧財產權保護意識。各地文化行政部門積極爭取公安、檢察院、法院等部門的支持和配合，學習借鑑其他省市辦理違法違規音像製品經營案件的成功經驗，進一步規範了立案、查處、移送等程序和標準，加大了對違法違規經營活動的打擊力度。北京、上海、浙江、福建、四川、湖南等地相繼以非法經營罪、侵犯智慧財產權罪、販賣淫穢物品罪等罪名審結了100多起刑事案件，產生了巨大的威懾效力。9月份，北京、上海市先後召開了「把盜版者送上法庭」法律研討會。文化部、北京、上海、深圳、溫州等地區文化執法部門、司法部門、人大、行業協會、音像製品經營單位及新聞媒體參加了研討會。
為維護演出市場秩序，切實保障人民群眾的身心健康和生命安全，文化部於2003年5月20日發布了《關于堅決取締非法演出團體、嚴厲打擊色情淫穢表演活動的緊急通知》，就如何加強演出市場特別是農村流動性演出活動的管理提出了明確要求。
四、提升行政管理水平。
按照《國務院批轉關於行政審批制度改革工作實施意見的通知》的要求，文化部對涉及文化市場的40項行政審批項目逐一進行審核，先後發布了《文化部取消第一批行政審批項目的通知》和《文化部取消第二批行政審批項目的通知》，前後共取消關於文化市場的行政審批17項。在清理行政審批的同時，進一步簡政放權，下放了一批審批項目。根據《娛樂場所管理條例》和《網際網路上網服務營業場所管理條例》的有關規定，文化部制定了《公眾聚集文化經營場所審核公示暫行辦法》，從2003年9月1日起，對於申辦歌舞娛樂場所、遊藝娛樂場所和網吧等公眾聚集的文化經營場所，縣級以上文化行政部門需將有關情況在一定範圍和時限內向社會公開發布，根據社會公眾的反映，按照有關法律法規來進行審核，批准設立與否。《暫行辦法》明確了公眾聚集文化經營場所申辦程序，對於規範行政管理行為，維護公民合法權益，鼓勵社會監督起到了良好作用。2003年10月24日，文化部在中華世紀壇舉辦了隆重的中國文化市場網開網儀式，積極推廣電子政務。2003年10月文化部印發了《關於建立營業性演出項目審批信息網際網路發布制度的通知》，就是以中國文化市場網的演出頻道「批文公示」欄目作為信息發布平臺，發布文化部審批的各類營業性涉外演出項目。江蘇、浙江、海南、天津、太原等許多省市文化行政管理部門也建立了自己的部門網站，在網站上公布了文化市場管理的具體事項，提升了管理水準。
文化系統體制改革
至2003年，中國文化系統體制改革大體經歷了兩個階段：第一階段是1998年至十六大之前，改革主要集中在四個方面：一是以機構改革和下放行政審批權為主要內容的政府職能的轉變。二是以轉變機制為主要內容的事業單位內部改革，一定程度上增強了文化單位的活力。三是推進結構調整。在「中國實驗話劇院」和「中國青年藝術劇院」的基礎上組建了「國家話劇院」，在「革命博物館」和「歷史博物館」的基礎上組建了國家博物館。文化領域的所有制結構調整也取得了較大進展，以國有經濟為主導，多種經濟成分共同發展的格局正在形成。四是探索文化宏觀體制改革的思路，提出了「黨委領導，政府管理，行業自律，企事業單位依法運營」的文化體制新思路和「五個加快」的改革措施。改革取得了一定成效，但從總體上看，並未在體制和機制上實現根本性的突破。第二階段是十六大以來，根據中央的要求和部署，文化體制改革進入整體設計、全面推進的重要階段。根據中央提出的文化建設要堅持「兩手抓」「兩加強」，即一手抓公益性文化事業的發展，重點是增加投入，轉換機制，增強活力，改善服務，一手抓經營性文化產業的發展，重點是創新體制，轉換機制，面向市場，增強活力。2003年文化體制改革主要是推進文化體制改革試點工作。
一、制訂改革方案，研究配套政策。
2003年7月，中央召開了文化體制改革試點工作會議。文化系統有北京、上海、浙江、重慶、廣東、瀋陽、西安、深圳、麗江九個省、市、地區被列為綜合改革試點地區，國家圖書館、國家話劇院、東方歌舞團、中國對外文化演出中心和中國對外文化展覽中心、北京朝陽區文化館、上海中國畫院七個單位被列為改革試點單位。文化部在深入調研的基礎上，制定了《文化部文化體制改革試點工作方案》，明確了文化體制改革試點工作的重要意義、指導思想、目標、總體要求，對試點地區和試點單位改革的主要任務和工作步驟進行了安排。各試點單位根據文化部改革試點工作方案，結合本單位的實際，制定了本單位的改革方案和實施細則。截至2002年底，除「中演中展」外，其他6個改革試點單位的改革方案都已由文化部批准實施。2003年3月，國務院對「中演中展」轉企改制組建中國對外文化集團公司的有關問題作了批覆。4月5日，中演中展轉企改制組建的中國對外文化集團公司正式掛牌成立。中演中展轉企改製得到中央和國務院的高度重視，2003年9月23日，主持召開文化體制改革領導小組會議，專門研究中演中展轉企改制組建中國對外文化集團公司的有關事宜，有關部門也給予了積極支持。2003年，文化部根據國務院的批覆精神，已對中演中展轉企改制組建中國對外文化集團公司的實施方案作了批覆。各綜合試點地區的文化部門按照中央的統一部署，在當地黨委、政府的領導下，根據各地實際，在廣泛調研的基礎上，明確了改革思路與目標，制定了改革方案。如浙江省就文化部門職能轉變、公益性文化單位和藝術院團改革、文化產業發展等開展了調研，制定了《浙江省文化廳系統體制改革綜合試點總體方案》和文化經營單位、藝術院團、公益性文化單位改革三個子方案。深圳市著重研究制定和完善了吸引社會資金投入公益性文化事業、支持文化產業發展、文化事業單位轉企改制三個方面的有關政策。廣東省文化廳《文化體制改革試點工作方案》和《廣東粵劇藝術大劇院組建方案》、《組建廣東星海演藝集團方案》、《廣東現代舞蹈藝術發展有限公司組建方案》、《廣東省立中山圖書館體制改革方案》、《廣東省博物館體制改革方案》等系列改革方案。麗江市制定了《市直屬事業單位文化體制改革總體方案》、《麗江市民族歌舞團、電影公司改革實施方案》。
加大對試點工作有關配套政策的研究力度。文化部對試點地區、試點單位有關部委和科研院所進行調研，摸清底數，了解配套政策，並結合文化系統的實際情況，研究提出了有關改革的配套政策建議，同時起草了《關於加強和扶持文化公益事業發展的若干意見》和《關於促進文化產業發展的若干意見》，為總體改革配套政策的制定提供參考。深圳市著重完善了吸引社會資金投入公益性文化事業、支持文化產業發展、文化事業單位轉企改制三個方面的有關政策。西安市出臺了《市屬部分事業單位改制為企業若干政策意見》，研究制定了《關於落實國辦發（2003）105號文件支持文化產業發展的若干意見》和《關於落實國辦發（2003）105號文件經營性文化事業單位轉制為企業的規定的實施意見》。浙江省制定出臺了《浙江省人民政府關於省級國有文化單位改革試點的若干意見》，明確了省級國有文化單位改革試點的主要任務，對公益性文化事業單位和文化事業單位轉企改制提出了政策措施。瀋陽市制定了《關於文化經濟政策和改革配套政策的意見和建議》、《瀋陽市2010年文化事業和文化產業發規劃》。重慶市研究起草了《重慶市委重慶市政府關於積極培育文化市場加強文化產業發展的意見》、《重慶市在文化體制改革中支持文化產業發展的實施辦法》和《重慶市文化體制改革試點中經營性文化事業單位轉制為企業的實施辦法》。深圳市制定了《關於實施文化立市戰略的若干經濟政策》，完成了《深圳市文化產業投資導向目錄》和《深圳市文化產業統計指標體系》。
二、積極推進試點工作的實施。
一些試點單位已經進入改革試點工作的實質性運作階段。主要進展是：一是進一步深化事業單位內部機制改革。國家圖書館正在進一步深化內部三項制度改革，著力提高服務水平和服務能力。國家話劇院正在對改革中實行企業化管理的部門及下屬各類公司的籌建。最近又著手推動成立「國家話劇院影視公司」和「國家話劇院舞美製作中心基地」的工作。東方歌舞團以產品為中心，積極探索藝術生產的產業化運作方式，提高生產的集約化、規模化和科技含量，努力拓展市場。上海中國畫院在各方支持下，研討了藝術基金的建立、運作，以及機構、人員管理模式等一系列問題，特別是以課題制為重點，積極探索畫家籤約制，推動畫家從幹部身份向職業畫家身份的轉變。朝陽區文化館已經開始實施館長負責制、全員聘用制、項目負責制、籤約制、合同制、義工制等多種用人機制並存的改革，並按照公益性文化單位要改善服務的要求，積極參加社區文化建設，提高了服務水平和服務質量。二是調整布局結構，優化資源配置。如北京市以北京京劇院為龍頭，聯合北方崑曲劇院、北京市河北梆子劇團，籌建北京戲曲藝術劇院。重慶市將市歌劇院、歌舞團、曲藝團、京劇團等專業院團組成重慶樂團。西安市將以西安易俗社為基礎，合併西安青年秦腔藝術團、西安五一劇團、西安秦腔一團，組建西安藝術研究院。廣東將廣州交響樂團與星海音樂廳以「團廳合一，產銷一體」的形式進行資源重組。並將南海聚華園學校創辦成兼教育、藝術、文博、圖書館等綜合功能的文化園區。重慶整合藝術院園的舞美、設備資源，組建成重慶舞美設備公司。一些地區推進行業協會組織建設。如上海音像製品分銷業、演出業等行業協會的籌備工作已初步完成。三是一批經營性文化單位實行或將實行轉企改制。經營性文化單位的轉企改制是改革試點工作的難點和重點。此次轉企單位主要有三類：第一類是電影公司，如浙江、廣東、西安、瀋陽、麗江市等地的電影公司實行了轉企改制；第二類是演出經紀機構。如「中演中展」轉企改制組建中國對外文化集團公司。第三類是部分藝術表演團體轉企改制，進行股份制改造。如北京兒童藝術劇院實行了股份制改造，2003年轉企後排演的第一部「迷宮」現已預售出150萬元的票房。浙江省歌舞劇院下屬四個團，實行整體轉制和股份制改造。遼寧省歌舞團、遼寧省大劇院轉企後將成為國有獨資文化企業。西安說唱團轉制為股份制，實行公司制改造。深圳粵劇團改制為民辦公助的文化企業，成立深圳市粵劇團有限責任公司，深圳市歌舞團轉制為華僑城集團所屬的文化企業。麗江市民族歌舞團與深圳能量實業有限公司合作成功推出《麗水金沙》的基礎上，以能量實業有限公司現金入股（55%），歌舞團演職員入股（佔45%）的方式組建了麗江市民族演藝有限責任。四是改革政府文化項目的運作機制。如上海市依託上海文化發展基金形成政府對公益性文化事業的資助機制，依託上海精文投資有限公司形成政府對重大文化項目的投資機制，以舉辦中國上海藝術節為突破口，探索改進重大文化活動的組織承辦機制。深圳市積極探索政府公益性文化項目社會辦的路子，如「第六屆鵬城金秋藝術節」、「第四屆深圳讀書月」等公益性文化項目採取了公開招標、委託承辦的方式舉辦。
文化系統的法制建設
一、立法工作取得新進展。
在行政法規層次方面，《公共文化體育設施條例》經國務院令第382號頒布施行。該條例從規劃、建設、經費、服務、管理和保護等方面確定了促進公共文化設施發展的基本制度，是文化公益事業領域的一部重要行政法規。條例的出臺和實施，對於加強包括圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）等在內的公益性文化設施建設，發展文化公益事業，保障人民群眾開展文化活動的基本需求，有著極其深遠的意義。從文化工作的各個領域來看，文化市場方面，制定了《2003-2010年文化市場發展綱要》，出臺了《網際網路文化管理暫行規定》、《關於實施〈網際網路文化管理暫行規定〉有關問題的通知》、《關於加強網際網路上網服務營業場所連鎖經營管理的通知》、《中外合作音像製品分銷企業管理辦法》、《公眾聚集文化經營場所審核公示暫行辦法》、《關於建立營業性演出項目審批信息網際網路發布制度的通知》等部門規章和規章性文件。文化部、公安部、國家工商行政總局聯合發布了《關於制止在公眾聚集場所進行裸體的人體彩繪表演活動的通知》。在專業藝術方面，出臺了《文華獎獎勵辦法》、《國家舞臺藝術精品工程專項資金管理暫行辦法》。在社會文化方面，出臺了《文化部群星獎獎勵辦法》、《全國文化信息資源共享工程管理暫行辦法》、《全國藝術科學規劃課題管理辦法》等規範性文件，下發了《關於做好社會藝術水平考級管理工作的通知》、《文化部國家發展改革委員會關於社會藝術水平考級收費標準的通知》。另外，還制定了三個行業標準，即《舞檯燈光用單相三級插座和聯接型式、基本參數與尺寸》、《演出場所擴聲系統的聲學特性指標》、《擴聲系統的圖符代號及製圖規則》。文物保護工程方面的規章及規章性文件有《文物保護工作管理辦法》、《文物拍賣管理暫行規定》、《關於進一步加強長城保護管理工作的通知》等。
二、繼續深化行政審批制度改革。
按照《國務院批轉關於行政審批制度改革工作實施意見的通知》（國發[2001]33號）和國務院行政審批制度改革工作電視電話會議的要求，在國務院行政審批制度改革領導小組的領導下，文化部積極認真地進行了行政審批制度改革。繼2002年12月10日，文化部下發了《關於取消第一批行政審批項目的通知》後，2003年又下發了《關於取消第二批行政審批項目的通知》。兩次共取消了17項行政審批項目，分別是：個體演員業餘演員參加營業性演出的審批、在職演員參加其他單位舉辦的營業性演出的審批、錄像放映單位專供節目的審批、音像製品運輸傳遞證明審核出證、設立美術品拍賣單位的審批、舉辦美術品拍賣活動的審批、個人通過因私渠道出國（境）從事文化活動的審批、一般公益性群眾文化藝術活動的審批、文化部直屬院團演員個人申領《營業性演出許可證》備案、縣級以上國家機關設立的文藝表演團體進行跨地區營業性演出審批、營業性演出單位變更名稱、住所、主要負責人或法定代表人及業務範圍核准、發布演出廣告核准、舉辦國際性音像製品批發訂貨會或展銷會備案、舉辦冠以「中國、國家、全國」等名稱的商業性藝術品比賽、展覽、展銷等經營活動審批、地方性的有贊助的美術品比賽、展覽、展銷審批、舉辦跨省的商業性美術品展覽審批、中國文聯組派本團體10人以內藝術團組進行非營業性演出及展品在40件以內藝術展覽出國或邀請外國同等規模展覽來華在京展出的備案。2003年8月27日，《中華人民共和國行政許可法》頒布，將於2004年7月1日正式實施。為了貫徹實施好這部法律，文化部一方面在本部門和本系統內開展行政許可法的學習和培訓，另一方面制定了《文化部行政許可管理辦法》，並在文化系統內下發了《關於貫徹實施行政許可法加強文化法制工作的意見》。同時，展開了第三批行政審批項目的清理和行政許可設定依據的修改工作，並正在建立健全有關配套制度。隨著各項工作的深入進行，文化領域的依法行政工作必將上一個新臺階。
對外和對港澳臺地區的文化交流
一、對外和對港澳臺地區文化工作成績顯著。
2003年，由文化部外聯局辦理、審批的對外文化交流項目共762起，13783人次。由港澳臺司辦理、審批的對港澳地區文化交流項目共323項，4957人次；對臺灣地區文化交流項目共321項，2538人次。申辦籤證4302人次，赴香港籤注606人次，赴澳門籤注350人次。中國與德國、印度、古巴、衣索比亞等22國籤署了新的年度文化合作執行計劃；與丹麥籤訂了文化合作交流議定書；與加拿大政府、歐盟籤署了文化合作聯合聲明。中國對外文化交流協會完成對外交流項目38起。由文化部派出的中國選手在參加各類國際藝術比賽中榮獲12項金獎、4個大獎和眾多其他獎項。
二、多邊文化交流空前活躍，大型國際文化活動精彩紛呈。
2003年文化部參與並主辦了多項高層次的多邊文化交流活動。2月和6月，派代表出席在巴黎召開的關於《保護非物質文化遺產國際公約》起草工作第二次和第三次政府間專家會議。9、10月間，派代表出席在巴黎舉行的聯合國教科文組織第32屆大會，此次大會通過了《保護非物質遺產國際公約》。10月，以孫家正部長為團長的中國代表團出席了在克羅埃西亞奧帕蒂亞市舉行的國際文化政策論壇第六屆部長會議。會上，孫家正部長強調了中國政府支持文化多樣性和在聯合國教科文組織框架內製定《文化多樣性國際公約》的立場。12月，「亞歐會議-文化與文明會議」在北京舉行，中共中央政治局常委李長春會見了與會的各國代表，國務委員陳至立出席大會開幕式並做主旨發言。亞歐會議25個成員國和歐盟負責文化或相關事務的部長及社會知名人士近200人與會。會議通過了《亞歐會議-文化與文明會議主席聲明》。這是亞歐會議框架內的第一次文化部長會議，也是迄今為止在中國舉辦的規模最大的文化部長國際會議。2月，文化部派代表以觀察員身份列席了由法國倡議在巴黎召開的文化專業組織第二次國際會議；以創始會員國身份出席了在新加坡召開的國際文化藝術聯合會會議。10月，籌備召開了中俄文化合作分委會第三次會議，12月參與籌備了中非合作論壇第二次部長級會議。
在國內舉行的大型國際文化活動精彩紛呈。第五屆上海國際藝術節於10月舉行，孫家正部長、孟曉駟副部長分別出席了開幕式、閉幕式活動，來自23個國家的53臺節目參加本屆藝術節。俄羅斯藝術節同期舉行，亞太藝術節聯盟籌備會議也在此期間召開。第九屆吳橋國際雜技節於10月在石家莊市舉行，黨的國家領導人賈慶林、陳至立、劉延東以及孫家正部長出席了閉幕式，孟曉駟副部長出席開幕式，14個國家的28個節目參加本屆雜技節。無錫國際民樂展10月在無錫舉辦，12個中外音樂團組應邀參加了展演活動。
三、中國文化年在法國影響廣泛。
2003年10月，中國文化年在巴黎正式拉開帷幕。豐富多彩、精品薈萃的文化年開幕式及有關活動激蕩出中華文化的華彩樂章。《中國當代藝術展》、《走進中國-中國當代生活藝術展》、《二十一世紀中國繪畫展》、《孔子文化展》、《三星堆文物展》、《吳作人畫展》、《中國電影回顧展》、《中國旅遊文化展》、《二十一世紀中國高等教育展》、《中國旅遊展》、《侯波、徐肖冰攝影作品展》、《當代中國科技展》；芭蕾舞劇「紅色娘子軍」、「大紅燈籠高高掛」、「多彩中華——中國民族服飾表演」、「時尚中華——當代中國優秀時裝設計師作品展示會」、「梨園戲《荔枝鏡》」、「中國武術表演」、中央民族樂團及中國戲曲展演、廣州軍區戰士雜技團巡演等一批展演項目，凸現了其「古老的中國」、「多彩的中國」和「現代的中國」三大主題。此外，廣州、深圳、武漢分別在法國對口友好城市裡昂、維埃納、波爾多等地舉辦了文化周活動。胡錦濤主席和席哈克總統分別為中國文化年開幕發來賀信，國務委員陳至立，孫家正部長、孟曉駟副部長和法國外長德維爾潘、文化部長阿亞貢等法國政要、社會名流、記者近千人出席了中國文化年開幕式。中法兩國各大媒體對中國文化年給予了空前規模的報導，人民日報、新華社、中央電視臺、新浪網連篇累牘地報導這一盛況，法國各大主流媒體競相報導中國文化年的各項活動，《費加羅報》、《回聲報》、《地鐵報》、法國電視三臺、國際廣播電臺等法國重要媒體均對中國文化年做了相關報導，《費加羅雜誌》、《巴黎競賽》雜誌連續出版中國文化年特刊。
四、實施文化品牌、外宣精品戰略成績斐然。
配合「高訪」適時舉辦了一系列文化活動。配合胡錦濤主席出訪紐西蘭，文化部在惠靈頓舉辦了《漢字展》；配合溫家寶總理出訪墨西哥、衣索比亞以及在埃塞出席中非合作論壇第二屆部長會議，分別在墨西哥議會舉辦了《漢字展》、在阿迪斯阿貝巴舉辦了《中非友好合作成果展》、《錦繡中華》圖片展；配合中央政治局常委李長春出訪拉美，分別在阿根廷議會和古巴革命博物館舉辦了《錦繡中華》和《考驗：危機與應對》展覽。
2003年是文化部新開辦的駐外中國文化中心正式運作的第一年。開羅、貝寧、巴黎、馬爾他和模里西斯5個中心共舉辦各類活動112項（每個中心月平均近2項）；教育培訓工作已經全面鋪開（招收漢語、武術、書法等註冊學員近600人）；圖書借閱、網站查詢等信息服務功能紛紛啟動。在「非典」肆虐期間，文化中心的前沿陣地功能凸顯。在國內後援方面，啟動了「發現中國」巡迴講座；與國家漢語辦合作，文化部、外交部、中編辦和財政部建立了四部委協調機制，召開了第一次協調小組會議。馬爾他中國文化中心於9月開幕，漢城中國文化中心改造經費得以落實，中印、中意互設文化中心諒解備忘錄籤署。
為把「春節」、「國慶」打造成宣傳中國、傳播中華文化的知名品牌，文化部倡導並主動在國外開展了一系列文化活動。2003年春節，文化部駐美、法、澳大利亞、埃及、印尼、菲律賓、土耳其、科威特、南聯盟、羅馬尼亞等國使（領）館和模里西斯中國文化中心積極響應文化局倡議，主動舉辦了面向駐在國主流社會的宣傳中國文化的活動。美、法、英、土耳其、泰國和印尼等國家首腦紛紛參加了當地的春節慶祝活動並發表賀詞。2003年國慶，文化部製作完成了國慶專題片《中國交響詩》，提供了精裱圖片展《錦繡中華》。文化部駐外部分使（領）館利用「一展二片」（圖片展《錦繡中華》、電視專題片《中國交響詩》、《神州中國》）舉辦了豐富多彩、形式多樣的慶祝活動。文化部正式啟動了「東方文化研究計劃」，接待了俄羅斯漢學家和埃及漢學家代表團訪華。編著了《世界漢學研究機構和漢學家名錄》，制定了「東方文化研究計劃2003至2005年預算方案」。2003年製作完成了一系列外宣精品，如多語種電視專題片《中國交響詩》、《崑曲》、《春節》、《中國-歷史與今天》；多語種圖片展覽《錦繡中華》、《漢字-從甲骨文到計算機》（簡稱《漢字展》）和多語種圖書《京劇啟蒙》、《雜技啟蒙》、精品畫冊《中國》。電視專題片《中國交響詩》在國際紀錄片電影節上獲獎。
五、對港澳臺地區文化工作深入有效。
2003年，組織了6個大型團組赴港澳演出。協助香港特區政府康文署舉辦「中國傳奇藝術節」，配合澳門特區政府舉辦第十七屆「澳門國際音樂節」，與港澳地區合作安排香港中樂團來內地演出，接待香港文化藝術界知名人士訪問團到北京參觀訪問，接待澳門特區政府高級文化官員團來訪，協調安排澳門文化經理人士到青海、甘肅考察文化資源，策劃了文化部、國家文物局、聯合國教科文組織與澳門文化局共同主辦的《中華瑰寶-申報世界文化遺產藝術作品展》等活動。
重點加強了對臺文化工作的計劃統籌和政策指導。4月下旬會同國務院臺辦交流局在京召開了對臺文化交流協作單位座談會。8月在浙江溫州召開了「海峽兩岸文化交流發展懇談會」，11月在福建廈門召開了對臺文化交流工作座談會。積極推動一批優秀文化項目入島交流。2月中國交響樂團合唱團一行45人赴金門演出，成為祖國大陸（除福建省外）第一個通過廈金直航進入金門開展交流活動的文藝團體。天津歌舞劇院民樂團、鄭州市豫劇團、浙江崑劇團、雲南民族歌舞團、甘肅民族歌舞團等10個大中型藝術表演團體赴臺演出。協助國臺辦新聞局安排臺灣駐點記者11人採訪故宮博物院。舉辦了臺灣現代水墨畫展和臺灣畫家陳正雄畫展。臺北影舞集印象團來京、津演出多媒體音樂舞蹈劇。
六、對外和對港澳臺地區法規建設與文化戰略研究得到加強。
加強法規建設。修改了《外國在中國設立文化中心的暫行規定》（草案）、起草了《對外文化交流管理條例》初稿。加強制度建設。出臺了《對外和對港澳臺文化信息報送制度》，下發了《對外和對港澳臺交流計劃編制與執行工作規則》和《對外國和對港澳臺地區文化交流計劃項目支出經費管理暫行辦法》、《官方出、來訪藝術演、展團組經費報價標準》和《部分省市可供對外推介的優秀藝術項目表》。加大對外和對港澳臺地區文化調研力度，完成了《中華文化走向世界》系列調研報告的撰寫工作，起草了《加強歸口管理，擴大對外交流，健全文化事業對外開放新格局》、《關於在境外舉辦大型文化活動的意見》、《關於加強對外文化宣傳工作歸口管理和協調的措施與建議》、《十五規劃以來對外及對港澳臺文化工作情況》、《關於日本韓國文化產業考察情況的報告》等一系列文件。編輯刊印了《世界各國主要國際性藝術節、藝術比賽及文化經濟機構通訊錄》、《世界漢學研究機構和漢學家名錄》。