前段時間，本報不斷接到讀者關於家教方面的投訴。現在家教市場的現狀到底怎麼樣？為此，晨報教育周刊記者展開了深入調查採訪，結果令人大感意外：如今的家教市場竟是如此的魚龍混雜，正規的、不正規的、甚至非法的家教機構紛紛湧入。「擁有教學經驗豐富的各學科骨幹教師」、「名校大學生為您提供服務」等諸如此類的家教宣傳廣告，經常出現在馬路招貼、報紙上、居家的信箱中。
據工商部門有關人士介紹，雖然現在的家教市場上涉足家教服務的機構非常多，但真正合法經營家教，持有工商行政部門註冊頒發的含有家教經營範圍的營業執照和教育部門批准的家教機構，僅僅是為數不多的三四家而已。絕大部分的家教服務機構既未經過教育行政部門批准，也沒有經過工商行政部門註冊，根本就是不具備經營家教資格。近日，記者特意對幾家家教機構進行了實地採訪。
違規家教現狀
經過調查發現，目前上海從事家教服務的機構至少有300多家，按其家教類型大致劃分為：
大學勤工儉學家教：一般屬於學校團委管理，主要向需要勤工儉學的學生介紹家教業務，屬非營利性質。
家政家教公司家教：是經過勞動局、教育局審批與工商局註冊的家政服務公司，在其經營範圍均含有「家教服務」的經營範圍。
教育公司家教：這部分公司主要由經過工商註冊其執照中含有教育「信息諮詢」的經營範圍。
網上家教：主要是以網絡進行家教宣傳、推廣與業務承接為主的機構，這類家教大多數未經批准。
非法家教：主要由那些沒有正規註冊登記、沒有固定經營場所、沒有一套家教業務管理體系的非法家教機構。
記者首先根據散發到居民樓信箱內的，註明是「復旦、上外」大學家教小廣告上的電話拔打過去，以替親戚孩子請家教為由，向該家教機構詢問該如何與其聯繫。在記者提到由於目前媒體上宣傳不符合資質的家教中介很多，家長在選擇時需要多加小心時，該機構信誓旦旦地表示，對於他們的服務質量完全可以放心，並聲稱他們已從事家教這一行業多年。
當記者提出想要到該家教機構親自去看看時，該中心以不方便為由，拒絕了記者的提議。記者詢問該中心為何冠名為復旦大學家教中心，是否是該大學的家教部所辦，該中心說明其實是由該校學生自己辦的。記者後來設法打聽到該家教機構的地址，上門後發現該機構根本拿不出工商部門頒發的營業執照，更拿不出復旦大學同意從事家教的委託書，但該機構卻煞有其事地為家長、學生開具收據，並蓋上公章。
隨後記者又詢問了復旦大學的家教部，復旦大學家教部否認了他們與此家教機構有任何的關係，也沒有允許他們借用學校的名義在外從事家教服務。學校表示：經發現將提請工商執法部門予以取締。
記者按照懸掛在馬路煙雜店旁牆上的戶外小廣告「志強家教」中標明的地址，找到了位於羅錦路內的「志強家教」。該家教機構的負責人向記者出示了營業執照的複印件。記者看到，其單位經營範圍內注有「企業文化服務」等字樣，並未標明「家教服務」。在記者的追問下，該負責人語焉不詳地認為「文化諮詢」其實是包括「家教服務」。
記者向工商行政部門詢問證實，「志強家教」存在三個問題：其一，「文化諮詢」或「教育信息諮詢」根本就不能從事家教服務；其二，如果註冊在嘉定區只能在該區經營，不能異地經營；其三，絕對不準懸掛複印件經營。最後，工商註冊部門從電腦檔案中查詢，根本就沒有「志強」公司的名稱。顯然「志強家教」有偽造營業執照之嫌疑。
在某報中縫廣告中，記者看到一則「博暉家教」，該機構聲稱牌子老，信譽好。經採訪發現，設在共和新路的該家教機構名稱為「上海博暉信息諮詢有限公司」，其經營範圍為教育諮詢（除中介）。共和新路工商所徐所長告訴記者，該家教已經超出了經營範圍，他們已責成廣告刊登部門停止廣告宣傳，如再發現其經營家教，將立案取締。
以上這些家教機構大多是租用居民住宅區的樓房，一兩張辦公桌加幾部電話，看上去很不規範，有的甚至連廣告費都省下來，到外張貼黑色廣告，若要選擇這些家教機構，真要出了什麼事，家長也很難維護自身的利益，無法找到投訴的地方。工商部門提醒請家教或擔任家教的雙方注意，居民住宅樓是歷來不批准註冊經營執照的，所以設在居民樓裡所謂的家教機構多數是不正規的。
家長的聲音
有一位家長在報紙上看到了家教機構廣告，於是為自己孩子聘請了一位家教。電話登記後來了一位民工模樣的男子，收了他60元的中介費，事後就沒再來。結果家教公司卻說這個男子根本不是他們的人。該家長認為這是家教機構的託辭，但因未有合法的證據只能啞巴吃黃連了。
還有一位家長同樣在報紙上看到一則家教廣告，遂要求聘請一位女大學生出任家教，結果該中心派來的卻是一位男大學生，幾個月的家教水平不敢讓人恭維。最後向該大學了解，報紙上的家教並非該大學所辦。花了冤枉錢不說，浪費的時間卻是再也追不回來的。家長們不明白的是，為什麼不合法、沒有家教經營資格的廣告卻能頻頻出現在正規的報刊廣告上，讓市民分不清真假。
工商局、教委的聲音
據悉，國務院1997年發布的《社會力量辦學條例》第十五條就已經規定：「舉辦實施學歷教育和文化補習、學前教育、自學考試助學的教育機構，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的審批權限審批」，上海市工商行政管理局根據國務院條例規定，凡未經教育、勞動等有關行政管理部門批准，一律不予批准「家教」經營範圍，已核准但又不能出具教育行政部門、管理部門同意證明的，一律限期取消該經營範圍。
目前，工商部門只能給予「教育信息諮詢服務」的經營範圍，而且註明是「非中介」，該經營範圍並不包括「家教」服務，如果要進行家教，還需要教育、勞動部門前置許可。教育信息諮詢服務也只局限於單向收費，若進行雙向收費，則成為中介服務，到學生家裡授課又成為事實上的家教，屬於超越經營範圍，會受到工商部門的查處。
目前教委在加大力度為學生減負，規定學校不能利用假期組織辦班補課。如果是要申辦營利性的教育機構，則需要前往工商部門進行註冊登記。但對於設立家教中介機構來說，目前還沒有相應的法律法規可以參照，教委的態度是不支持。至於有些公司以家政服務的名義舉辦家教，這是否屬於超出經營範圍，還是應該由工商部門來審定。
非法家教面面觀
無證經營型有些家教在廣告上只留下電話聯繫方式，若有家長打電話去詢問地址，他們會以百般藉口拒絕提供地址，工商部門認為這些家教是真正的「黑家教」，他們拒絕透露地址的原因就是因為自己根本就不具備進行家教服務的資格，甚至連工商執照都不具備，還因為公布地址後會遭到有關部門的查處。
打擦邊球型這類家教看上去頗為正規，也會在廣告上刊出自己的辦公地址，但是若仔細查看他們的工商執照，可以看出在經營範圍一欄中註明的是：「教育諮詢服務」，有的甚至是「文化諮詢」等根本與家教無關的經營範圍，而且經營場地和註冊地也不一致，這種超經營範圍及異地經營也是工商部門查處的範圍。
「借殼」型滬上各個街道都有自己的社區服務社，有的服務社也經營家教中介。但是有不少家教中介在與街道合同中止後，仍然掛著街道服務社的牌子，並冠以「大學家教」名義，因此對於家教老師、家長具有嚴重的迷惑性。同樣，根據法律法規，街道社區服務所經營家教也必須經教育、勞動部門審批，更不能給予一個隨意的名稱冠名。
為您支招
家教市場是一個極為廣闊的市場，非法家教機構，將其視為聚寶盆紛紛欲在其中淘金，全然不顧政策法規的約束。無論您是想要為孩子尋找一位合格家教的家長，還是想要進行勤工儉學為家庭減輕負擔的大學生們，在投身到家教市場前，首先要確保自身權益不會受到損害。
在此，晨報教育周刊記者在採訪有關部門以後得出經驗特為你支幾招。
■雖然並沒有政策規定公司一定要對客戶公布自己的地址，但是對於那些死活不肯留下自己地址，卻要求家長留下家庭地址只願通過電話聯繫的「家教中心」，很明顯是因為其不具備經營家教的資質所採取的迴避舉措，家長和學生完全可以拒絕讓其為自己服務，甚至可以向工商部門舉報，檢查其經營家教的合法性，一旦有問題，應提請工商執法取締其非法經營的資格。
■對於那些願意向家長、學生公開地址，還煞有其事地提供營業執照的「家教中心」也不能掉以輕心。
首先要注意看該執照是否為原件，工商局規定營業場地必須懸掛營業執照的原件，不得用複印件代替，而且執照上地址應該與現經營的地址一致。
此外注意看營業執照上的經營範圍是否含有「家教服務」，若沒有，則表明其提供的服務超出了經營許可範圍，也是非法的，學生、家長的利益同樣得不到保障。
丹尼
來源:新聞晨報 2月17日
作者:殷志浩