雲南思茅掃黑除惡

「我們打掉了5個涉黑團夥、6個涉惡團夥，一共抓獲涉案犯罪嫌疑人134名，破獲案件173起……各項工作均取得了階段性成效，全區社會治安持續穩定向好，工作成效得到了中央、省、市的充分肯定。」12月3日，雲南省普洱市思茅區召開新聞發布會，向社會通報了開展掃黑除惡專項鬥爭工作3年來取得的成效。

專項鬥爭有序推進，成效顯著

對於這場由黨中央、國務院統一安排部署的全國性掃黑除惡專項鬥爭，思茅區委、區政府高度重視，及時成立了領導小組及辦公室，由區委書記、區長任組長， 53家單位為成員單位，先後15次召開常委會議、區政府13次常務會議聽取研究專項鬥爭，召開13次全區性專項鬥爭動員部署會議和推進會議，並建立了7位區處級領導掛鈎包保7個鄉（鎮）、區政法各部門領導班子成員掛鈎包保73個村（社區）掃黑除惡專項鬥爭工作機制。同時，思茅區在財政比較困難的情況下，各級先後投入了800餘萬元經費，建立了正常增長保障機制，確保了專項鬥爭有序推進、成效顯著。

據思茅區委政法委副書記、區掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室副主任楊華介紹，思茅區掃黑除惡專項鬥爭線索核查中心共收到有關問題線索900條，已經辦結884條，還有16條正在集中力量辦理。其中涉黑涉惡主要犯罪嫌疑人均已抓捕歸案，並全部辦結移送審查起訴。

「『傘網清除』方面，我們一共立案查處34件32人（其中2人同時涉及保護傘和一案三查）。『黑財清底』方面，全區打掉的5個涉黑組織、6個涉惡團夥共凍結涉案銀行帳戶126個，凍結涉案資金44369.4萬餘元，扣押車輛55輛、現金119.9餘萬元等，查封犯罪嫌疑人名下房產100餘處，採取措施的涉案財物折合人民幣共計7.5億餘元，打斷了黑惡勢力賴以生存的經濟基礎，工作成效排名全市第一。」楊華如是說。

堅持綜合治理，從源頭抓防範

按照中央、省市「有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂」和「一案一整治」要求，思茅區組織開展了打架鬥毆、打盜搶騙、黃賭毒、緝槍治爆、「大棚房」及「兩違」整治等治安亂象專項整治行動。2020年以來，整治亂點14個；妥善處置群體性糾紛16起；2起命案全破；破獲盜搶騙等刑事案件372起，查處打架鬥毆、「黃賭毒」等治安案件3786起；收繳各類槍枝469支，子彈4562發，管制刀具161把；查處「三非」人員57人；查獲走私凍品、食品等案件5起；結合多部門聯合治超及交通安全隱患「清零」等專項行動，查處交通違法行為25367起，查處道路運輸違法案件73件；拆除非法養魚網箱502個、380餘畝，非法捕撈漁具1090個；查處「兩違」案件390起，拆除「兩違」建築144宗4.5萬平方米。

結合中央督導，思茅區還積極創新工作機制，提煉工作經驗，成功推出「城北派出所一張作戰圖五項機制推動綜合治理」「南屏鎮倒生根社區一座堡壘引領，以基層黨建推動掃黑除惡專項鬥爭」等一批可學可看可複製的工作經驗，形成了思茅經驗，得到了中央、省委、市委的充分肯定。

預防未成年人犯罪，整治「黃賭毒」成效顯著

針對近年來思茅區未成年人違法犯罪持續增多，影響群眾安全感，群眾反映強烈等實際，思茅區政法各部門聯合教育體育、文化旅遊、團委、婦聯、關工委、鄉鎮（街道）等各級各部門密切協作，落實各級主體責任，在宣傳教育、打擊防範、包保管控等方面下功夫，全力推進預防未成年人違法犯罪工作。據統計，2020年1月至9月，思茅區未成年人刑事案件發19起，抓獲未成年嫌疑人24人，案件同比下降48.65%，人數同比下降80.65%；2020年1月至9月，未成年人治安案件發2起，抓獲未成年嫌疑人3人，案件同比下降83.33%，人數同比下降86.36%。通過各級各部門的努力，未成年人違法犯罪案件與去年同期相比呈下降趨勢，違法犯罪問題得到有效遏制。

「我們先後8次召開專題會議研究部署『黃賭毒』專項整治，受理辦結有關問題線索15條，集中開展專項整治行動10餘次，查處涉黃案件117起257人，涉賭案件43起220人；辦理涉毒刑事案件60起，抓獲48人，查處零星販毒案件17起17人，查處涉毒治安案件94起，收戒吸毒人員70名；查處涉黃『保護傘』案件1件2人。」思茅區公安局負責人說。

及時發送司法建議，認真貫徹「寬嚴相濟」政策

為從源頭上防範黑惡勢力犯罪，法院加強了對涉黑涉惡案件的分析研判，並及時向黨委、政府及相關部門發送司法建議，極大增強了掃黑除惡專項鬥爭的針對性、實效性。據了解，在掃黑除惡專項鬥爭工作期間，思茅區人民法院一共發出7份司法建議，主要涉及未成年人犯罪預防、金融領域非法放貸、基層組織治理、計程車網約車運營管理等，相關單位在接到法院發出的司法建議後，對提出的問題均已整改，並形成相應的長效機制。

針對法院在掃黑除惡專項鬥爭中如何貫徹寬嚴相濟的刑事政策一問，思茅區人民法院負責人介紹，法院在審理黑惡勢力犯罪案件中，主要把握了兩個原則：一是對於群眾反映強烈、深惡痛絕的黑惡勢力犯罪，依法從嚴懲處組織中為首的組織、指揮、策劃者和骨幹分子以及背後的「保護傘」，該判處重刑或死刑的要堅決判處重刑或死刑，絕不手軟。二是對於起次要、輔助作用的一般參加者，特別是受脅迫而被裹挾者，依法從寬處罰。對涉案的未成年人，要充分考慮其身心特點和接受改造、回歸社會的實際需要，審慎認定涉案罪名，依法從寬處罰。

自專項鬥爭開展以來，思茅區人民檢察院積極參與綜合治理，對黑惡勢力高發易發的重點領域、重點行業和重要節點深入調查研究，針對基層組織建設薄弱、社會管理漏洞和治安隱患等突出問題，向相關部門發出檢察建議。同時，按照「候選人聯審機制」積極配合組織部等相關部門對思茅區村（社區）「兩委」成員進行任職資格審查。「下一步工作中，我們一是加強宣傳教育，充分利用法治進鄉村、進校園、檢察開放日等方式加強法治宣傳教育，增強群眾法治意識；二是繼續圍繞中心、服務大局，立足檢察職能，善用檢察建議，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層『拍蠅』、打財斷血、脫貧攻堅、『兩違』整治、生態環境保護等重點工作結合起來，對管理不完善存在監管漏洞的行業單位，督促主管部門堵漏建制，做到政治效果、法律效果、社會效果的有機統一，實現治理一案、治理一片。」思茅人民區檢察院負責人說。（何永富）