陝西渭南：農村集體產權制度改革始終保持全省領先水平

2020-09-05 渭南青年網

8月27日，渭南市政府新聞辦召開新聞發布會，市農業農村局黨組成員、副局長劉剛就我市農村集體產權制度改革工作做了介紹。

市委宣傳部副部長祖亮主持新聞發布會

市農業農村局黨組成員、副局長劉剛介紹農村集體產權制度改革工作

據劉剛介紹，我市於2017年開展農村集體產權制度改革工作，2018年全面鋪開，今年基本收官。目前，全市農村集體產權制度蹄疾步穩，推進有序，始終保持全省領先水平。

各項任務按期高質量完成

——完成清產核資。按照省上要求，2018年底全市12個縣市區1962個村全面完成清產核資任務，比國家安排的時間提前了一年。共清理出資源性資產1243萬畝，經營性資產42億元，非經營性資產132.9億元，進一步規範了農村集體資產管理，為開展產權制度改革的股權量化工作奠定了基礎。

——完成身份界定。按照&34;的原則，統籌考慮戶籍關係、農村土地承包關係、對集體積累的貢獻等因素，涉改村全面完成了農村集體經濟組織成員身份界定工作，共界定成員413萬2662人，建立了成員名冊和登記備案制度，並通過章程予以明確，避免了&34;&34;和多數人侵犯少數人權益現象的發生。

——完成股權量化。股權設置由各村集體經濟組織成員協商決定，全市共量化股東數413.31萬個，量化集體資產總額33.9億元，其中：經營性資產16.2億元，實現了&34;，讓農民吃上了定心丸。

——完成組織建設。依據《陝西省農村集體經濟組織登記賦碼管理辦法》規定，按照村級申請，鎮級審核，縣級農業農村部門核准、登記、頒發集體經濟組織登記證、確認其法人地位的程序，全市1962個村全部領取了集體經濟組織登記證書和統一社會信用代碼，開設了銀行帳戶，刻制了印章，實現了村集體經濟組織全覆蓋，成為脫貧攻堅的重要力量。

國家試點縣工作特色鮮明

華州區和合陽縣、白水縣是全國第二、第三批國家試點縣。華州區2017年度國家產改試點工作已經順利通過國家產改第四督查組督查，並先後接待省內外學習考察團108批9000餘人次。合陽縣在溝北村探索出了適合我市農村普遍適用的集體經濟組織章程，溝北村在探索實踐發展壯大農村集體經濟的成功經驗被市委、市政府表彰為優秀改革案例。白水縣成立了農村集體經濟組織聯合體，對全縣農村集體經濟資源資產資金進行統一管理、統籌運營，受到省市高度關注。

產權交易體系基本建立

全市縣、鎮、村三級農村產權交易體系已基本形成，為廣大群眾、農民合作社和農村集體經濟組織等主體，建立了公開透明、自主交易、公平競爭、規範有序的交易服務平臺。10個縣市區全部建成縣級產權交易中心，79個鎮建有產權交易服務站，1057個村配備了信息員。合陽、白水、華州、大荔、華陰5個縣級產權交易中心有實質性業務開展，共完成交易1541宗，涉及土地5.61萬畝，成交金額6433.98萬元，發放抵押貸款2.59億元，有效推動了農村生產要素合理流動和優化配置，促進了農村集體資產保值增值和農民增收，激發了農村發展活力。

產權制度改革成效初顯

全市上下積極引導鼓勵支持村集體利用自然環境、文化和生態資源，區位優勢等，總結成功經驗，創新出內生動力型、對口援建型、借智入股型、企業帶動型、村企合作型、特色產業型等多種發展模式，多渠道增加村級集體收入。目前全市1418個村已確定發展產業，佔總村數的72.3%；1391個村獲得發展集體經濟財政資金支持，佔總村數的71.8%；848個村有經營收益，佔總村數的43.2%；341個村實現收益分紅，惠及貧困人口10萬餘人。

記者提問：當前我們渭南市農村集體產權制度改革進行到什麼程度，有什麼好的亮點？

市農業農村局黨組成員、改革和農村經濟科科長唐繼學回答記者提問

市農業農村局黨組成員、改革和農村經濟科科長唐繼學：我市2017年開展此項工作，開展了&34;的工作，由點及面，逐步開展。2019年，按照省委省政府工作安排，開展整省試點工作，我們也按照省上要求，全市開展整市試點，加快了工作節奏。比中央安排的時間，提前一年完成全部基礎工作。也就是今年，是全省全市產改工作的收官之年。這幾天，省產改辦正在渭南市開展整省試點驗收工作。這是第一點。

第二是工作中的亮點。

一是形成了縣鎮村書記抓產改的工作格局。也就是說，農村集體產權制度改革工作領導小組的組長，都是縣鎮村的黨委書記擔任，這在全省開了先例。

二是工作力度大進度快。由於縣鎮村的工作均由一把手出任組長，全市工作進展快、工作力度大。據不完全統計，市縣兩級共召開專題工作會議98次，主要領導專題督導調研100餘次。同時，市產改辦每季度督查一次，下發工作通報19期、印發工作簡報25期。

三是亮點典型多，影響大。形成了城中村、城郊村、傳統農業村為重點的亮點典型，比如臨渭區的天留山、蒲城縣閆家村、合陽縣溝北村、城後村，澄城縣郭家莊，大荔縣長安屯、華州區馬背組等，都是2017年確定的試點村。目前，這些村已經成為省內外學習參觀的典型。僅華州區近幾年來就先後接待省內外學習考察團108批9000餘人次。最近，甘肅省人大常委會部分人大代表正在我市考察學習。

渭南青年網 圖文 張亞龍 劉婷

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