根據國資委黨委統一部署，2018年9月17日至11月23日，國資委黨委第二巡視組（以下簡稱巡視組）對中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新或公司）黨委進行了巡視。12月6日，國資委黨委巡視組向中國國新黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關於貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、中國國新黨委高度重視，確保認識、組織、任務、責任、措施落實到位，推動巡視整改工作取得實效
中國國新黨委深刻認識到，巡視是全面從嚴治黨的利劍，是對被巡視黨組織管黨治黨的全面體檢，更是對「四個意識」是否堅定、「兩個責任」是否落實、「兩個維護」是否堅決的直接檢驗。巡視組對中國國新黨委的巡視體現了國資委黨委對中國國新的重視與關懷，要求所屬各級黨組織和全體幹部職工必須把思想認識統一到國資委黨委的重要指示和巡視組的要求上來，抓住巡視整改契機，層層傳導壓力，推動中國國新改革發展黨建各項工作取得紮實成效、邁上新的臺階。
1.強化政治擔當，提高政治站位，積極配合巡視組巡視。
公司黨委認為，自覺接受巡視監督、積極支持配合巡視監督是被巡視黨組織應盡的政治責任。2018年9月5日接到國資委黨委巡視工作領導小組辦公室通知後，6日即召開公司黨委巡視工作專題會，決定成立由公司黨委書記負總責、副書記配合、黨委委員、紀委書記具體牽頭、黨委委員兼組織部長協助的黨委巡視工作領導小組，並根據要求成立公司黨委配合國資委黨委巡視工作聯絡組（以下簡稱聯絡組），具體做好統籌協調、配合服務工作。10日下午和12日下午，根據國資委黨委巡視動員部署會及巡視組進駐工作協調會要求，周渝波同志兩次主持召開總部各部室負責人、各業務板塊所出資企業負責人參加的黨委專題擴大會，要求各級黨組織必須把配合做好巡視工作作為近期一項最重要的政治任務，作為對各級黨組織特別是主要負責同志對黨忠誠、勇於擔當的一次實踐檢驗和全面考察，書記要扛起第一責任；各級黨組織要深入進行動員，營造良好氛圍，鼓勵支持幹部職工向巡視組如實反映情況和問題，全力以赴、不折不扣做好配合支持協助工作，對於不積極支持配合的要嚴肅問責。9月17日巡視組正式進駐會上，周渝波同志代表公司黨委再次做了全力支持配合巡視工作的鄭重表態與承諾。
2.深入開展自查自糾工作。
2018年9月21日，巡視組向中國國新黨委下發《關於報送自查報告的通知》，周渝波同志當天在出差途中即連夜部署、審定籤發聯絡組研究制訂的《中國國新黨委關於落實國資委黨委第二巡視組<關於報送自查報告的通知>的通知》和《中國國新黨委自查工作計劃與進度安排》，印發黨委委員、公司領導和公司總部各部室、所屬黨組織，要求各級領導對自查工作要高度重視，作為當前一項最重要的工作抓緊抓好，聯絡組要抓緊抓好自查督辦、報告撰寫和整改落實督促工作。按照查漏補缺類、重大問題風險隱患類、提高完善優化類等分類要求，與企業改革發展黨建和經營管理緊密結合、與國有資本運營公司試點工作緊密結合、與正在開展的全面風險排查整改緊密結合，做好自查自糾工作，共查出問題事項138條，其中查漏補缺類事項及整改措施40條，重大問題、重大風險、重大隱患類事項及整改措施41條，提高完善優化類事項及整改措施57條。這些問題事項內容具體，整改措施具有較強的針對性、可行性。聯絡組建立起自查整改臺帳，對整改完成事項及時銷帳。在紮實推進各項自查自糾工作基礎上，向國資委黨委上報了《中國國新黨委關於開展自查自糾深化巡視整改情況的報告》。
3.抓好巡視期間的立行立改工作。
邊巡視、邊整改是此次巡視的鮮明特色。針對自查自糾和巡視發現問題，公司黨委書記多次主持召開整改研討會、推進會和協調會，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；總經理多次在辦公會上強調把巡視整改與經營管理緊密結合，並親自擔任國新盛華手機業務責任追究領導小組組長；紀委書記具體協調推進巡視整改工作並親自研究起草巡視組和駐委紀檢監察組部署的8個專項核查報告、研究制訂有關立行立改事項的公司黨委緊急通知，各黨委委員、公司領導與分管工作緊密結合切實履行「一崗雙責」，各級黨組織落實要求、全力整改，共完成6個方面42個重要整改事項，對自查自糾和巡視發現的7類違反中央八項規定精神的人和事，組織召開公司成立以來規模最大、震懾效應最強的警示教育大會公開通報批評，以身邊人身邊事教育廣大幹部職工，真實有感地傳遞落實中央八項規定精神越往後執紀越嚴的強烈信號。
4.研究制訂巡視整改方案，推進整改工作落實落細。
2018年12月6日巡視意見反饋後，為加強巡視整改工作組織領導，公司黨委成立了以黨委書記為組長的巡視整改工作領導小組，下設由紀委書記負責的公司黨委巡視整改工作領導小組辦公室（以下簡稱巡視整改辦）具體負責日常推進協調工作。巡視整改辦連夜對巡視反饋意見逐條逐句認真梳理，結合巡視期間持續跟蹤深入研究的巡視整改工作思路、舉措，整合形成《中國國新控股有限責任公司黨委關於落實國資委黨委第二巡視組反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》）初稿。7日，公司黨委召開巡視整改專題會議進行研究審議，根據整改任務事項明確責任領導、責任部門或單位、整改必要舉措和時間進度要求，結合黨委委員、公司領導職責分工明確所承擔的整改任務事項。所屬黨組織也成立巡視整改領導機構，根據巡視反饋和自身情況加強對巡視整改工作的組織領導。《整改方案》於12月12日印發公司各所屬黨組織，及時全面啟動巡視整改工作。
二、把政治建設擺在首位，以政治建設為統領，全面加強黨的領導和黨的建設
1.巡視反饋問題與不足：對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神、全國國企黨建工作會精神傳達學習滿足於規定動作，「結合文章」做得不夠，執行中央決策部署及國資委黨委要求不堅決，打好防範金融風險攻堅戰政治站位不高，思想認識不夠，沒有深入研究，在股權收購、基金投資等領域存在廉潔風險，未及時開展全面風險排查和制訂有效應對措施。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神、全國國企黨建會精神再學習再領會。巡視整改以來，公司黨委召開專題會2次、黨建工作領導小組會議3次、黨委理論學習中心組集體學習4次，在進一步學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神特別是總書記關於國企國資改革發展黨建重要論述基礎上，結合公司實際專題研討了中國國新基金業務板塊發展定位、金融服務業務發展方向、國有資本運營公司下黨建工作有效模式、混合所有制企業黨建工作有效途徑及方式方法等公司面臨的突出重大問題。
二是堅決貫徹執行中央決策部署及國資委黨委要求，進一步找準國有資本運營公司功能定位，有效發揮服務供給側結構性改革和央企改革發展的作用。重溫並深入落實習近平總書記關於設立國有資本風險投資基金的重要指示，加快形成以中國國有資本風險投資基金（以下簡稱國風投基金）為核心的系列化差異化協同化基金系，重點投資央企技術創新、產業升級項目。加快推動面向央企的金融服務平臺建設。截至2018年底，分別累計向75家和59家二級以下央企提供583億元保理服務、291億元融資租賃服務，有效支持央企壓兩金、去槓桿、去存貨。圍繞央企「去產能」、債轉股等開展市場化專業化資產管理業務，領投中國重工、中國中鐵、中國黃金等債轉股項目。服務央企「一帶一路」重點項目，為央企項目提供資本金支持。推動設立下一代汽車創新平臺，設立國家級健康醫療大數據公司，落實中央支持民營企業發展的部署要求，發行國內首單民營企業支持專項債券，為推進民企紓困工作創造條件。
三是堅決落實黨中央打贏三大攻堅戰的部署要求。全面開展風險大排查，對2016年1月至2018年6月期間各項經營管理工作存在的風險尤其是重點領域和關鍵環節實行「十嚴查」，共發現5大類250項風險、問題和隱患，其中重點風險39項。深入整改排查發現問題，建立涵蓋18項禁止類業務、16項限制類業務的負面業務清單和合資合作準入標準，嚴格禁止或控制通道、平臺、過橋等高風險業務；構建有效管用的全面風險管理體系，在市場化板塊建立首席風險官制度；堅持穩健審慎策略把握投資節奏，做到「看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投」。公司紀委研究制訂《關於開展廉潔風險排查及其防控管理工作的通知》，重點對股權收購、基金投資領域潛在廉潔風險進行排查，組織核查巡視組和駐委紀檢監察組移交的問題線索中的廉潔風險。通過一系列紮實舉措，有效化解了一批潛在風險隱患，對美國基金等重大風險有效「扎口」。調整優化扶貧思路，協同調動相關央企力量資源，對湖北利川扶貧點投資7000萬元成立風電公司，在有效解決部分村民就業、帶動更多人創業、幫助扶貧點發展產業、培育造血功能方面爭取更大作為。
2.巡視反饋問題與不足：對黨的全面領導認識不深，黨委把關作用不夠，對「三重一大」決策中科學論證重視不夠，公司發展戰略不夠清晰，近三年公司戰略規劃沒有明確提出基金業務發展方向和項目投資重點領域，支持中央企業創新發展和轉型升級不到位，基金投資存在盲目性；基金業務發展方向、項目投資重點領域、全面風險控制以及有的重大基金投資戰略項目的立項和終審未列入黨委「三重一大」研究討論，以基金決策委員會代替黨委會。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是結合對總書記全國國企黨建會講話精神的再學習再領會，圍繞更好發揮黨委領導作用，完善「三重一大」決策範圍，細化「三重一大」決策事項清單，撤銷基金決策委員會，將原由其前置研究討論的重大投資決策事項全部交由黨委會，實現黨委對公司「三重一大」決策事項前置研究討論全覆蓋，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。2018年組織召開47次公司黨委會，審議審定或研究討論「三重一大」事項議題167個，會議次數同比增長68%，重大事項同比增長104%。
二是圍繞到2020年將中國國新打造成為國內具有重要影響力和較強競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司的目標，研究完善具有較強引領作用的戰略規劃，調整三年滾動規劃，重點研究制定了《關於中國國新基金系各基金定位與投資策略的方案》。基於各基金設立的目的初衷，結合各基金投資組合情況，根據行業區分、屬性側重、境內外劃分等原則，對各基金的定位、投資策略進行劃分:國風投基金以投資國家政策規定的戰略性新興產業為主；央企運營基金以投資各細分行業排名靠前的央企和地方國企為主，扶持央企優勢行業；國同基金重點支持央企、國企國際化經營中境外及跨境優質投資機會，支持中國企業「走出去」；科創基金以投資促進科創成果產業化、財務回報較高項目為主。同時明確，未來新設基金時即考慮其與現有基金間投資定位的互補、投資策略的協同效應，確定有差異性的投資策略及定位。
三是進一步加強制度建設，修訂完善《中國國新黨委發揮領導作用研究討論和決策重大問題的暫行辦法》、《董事會議事規則》、《黨委會議事規則》、《總經理辦公會議事規則》等多項公司治理基礎管理制度，重點對總部及所出資企業的投資事項決策程序和權限劃分進行系統梳理，調整完善總部及所出資企業特別是基金等重點領域投資決策權限，強化黨委在對外投資方面的審核把關作用，更加重視防範投資風險。
3.巡視反饋問題與不足：公司領導班子成員分而治之，四大基金主要負責人均由班子成員兼任，互不幹涉，難以科學決策。公司黨委絕大多數班子成員兼任下級單位「一把手」，班子整體合力發揮不夠。
針對上述問題，在細緻梳理公司領導分工基礎上，經研究提出《關於完善公司領導體制的方案》，重點解決黨委領導班子成員兼職過多、絕大多數班子成員兼任下級單位「一把手」的問題，充分發揮班子合力。由於該方案事關公司領導體制和管控模式，涉及多層公司治理架構，待進一步深入研究並提交公司黨委會研究審議後付諸實施。
4.巡視反饋問題與不足：長期未完善違規經營投資責任追究制度，存在應追責沒追責情況。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是加強違規經營投資責任追究工作的組織領導。成立由公司黨委書記、董事長周渝波同志為組長的公司違規經營投資責任追究領導小組，由公司審計風控部牽頭，深入開展預防教育、風險報告、調查核實和責任認定與追究工作。
二是制訂違規經營投資責任追究制度。參照《中央企業違規經營責任追究實施辦法（試行）》（國資委第37號令），結合公司實際研究制訂了《中國國新違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》報國資委備案，印發各部室、所出資企業嚴格執行。
三是強化違規經營投資典型案例責任追究。針對華星集團所屬國新盛華手機業務存在大額資金迄今未能收回、中文發集團個別原領導人員違規持股等違規經營投資典型案例開展責任追究工作。
三、深入貫徹全國組織工作會議精神，抓實抓好組織建設，築牢黨建工作基礎
1.巡視反饋問題與不足：對幹部選拔任用制度未及時修訂，國企領導幹部「20字」標準、幹部選任「凡提四必」等要求未寫入相關制度規定。公司黨委對所管理領導人員個人有關事項查核處理不嚴，中文發集團違規將民主推薦不足三分之二人選作為調劑人選繼續使用，並對個人有關事項嚴重漏報人員在作出誡勉處理的同時違規任命。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是根據習近平總書記重要講話精神及國資委黨委有關要求，結合實際認真修訂完善幹部選拔任用制度，充分體現將國企領導幹部「20字」標準、幹部選任「凡提四必」等要求，形成以管標準、管制度、管人選、管監督為主要內容的一系列制度安排和工作要求。
二是認真吸取教訓，嚴格執行領導幹部報告個人有關事項「兩個法規」，強化查核結果運用，嚴肅查處、依規問責瞞報、漏報等不規範行為。
三是責成中文發集團黨委對違規將民主推薦不足三分之二人選作為調劑人選繼續使用、對個人有關事項嚴重漏報人員在作出誡勉處理的同時違規任命重新調查處理。中文發集團黨委已完成調查，經公司黨委巡視整改工作領導小組同意，結合年度考核工作，重新組織對原民主推薦不足三分之二的調劑使用人選和受到誡勉後違規任命人員開展民主測評、幹部考察，重新規範履行了程序，並確保今後幹部選任規定得到嚴格執行。
2.巡視反饋問題與不足：公司黨委管理的領導人員兼職仍然偏多，最多兼8個職務。
針對上述問題，對公司黨委管理領導人員兼職情況進行了全面梳理，對不合理兼職情況進行了調整，除2人因承擔多項國資委交辦任務而有7項兼職外，其他人兼職均不超過5項。
3.巡視反饋問題與不足：基金運作專業人才嚴重匱乏。金融人才特別是領軍人才嚴重不足。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是加強高端人才的引進工作。已完成央企運營基金總經理選聘、債轉股基金總經理候選人確定以及債轉股基金專業化團隊組建、國新金融服務公司3名部門負責人選聘、國新資本1名部門負責人選聘，並穩步推進新疆國新人壽保險股份有限公司（籌）、國新央企金融服務(寧夏)有限公司等所出資企業急需的高端金融人才延攬工作。
二是加大複合型人才培養力度。推進了公司總部、國新基金管理公司、各基金管理服務人之間，國新資本與各功能公司之間的人才交流，提升現有人員綜合能力。
三是在嚴考核、硬兌現基礎上建立退出機制。對工作表現不好的實行市場化退出，2018年國風投基金勸退10%的人員（其中執行董事及以上人員5人），建立能進能出的市場化機制。
四是構建長效激勵機制。以研究制定「雙百行動方案」為突破口，探索建立基金業務的股權、跟投、超額收益分成和管理費分擔綁定等激勵約束機制，探索推行金融業務超額績效和股權激勵機制，加大基金運作專業人才、金融人才特別是領軍人才的吸引力和凝聚力。
4.巡視反饋問題與不足：基層黨支部存在「應建未建」問題，國風投基金管理服務人公司和央企運營基金管理服務人公司未成立黨組織；「四同步」沒有落地，新收購的民營企業沒有同步成立黨組織；未將基金管理服務人公司黨組織建設納入公司總體黨建工作，國同基金和國新科創基金管理服務人公司黨組織掛靠在街道。
針對上述問題，推動基層黨組織應建盡建，配強黨組織書記。通過重建、新建或轉隸二級單位黨組織，使公司黨委管理黨組織增加了6家，包括：重建黨建基礎極為薄弱的民營企業控股上市公司國新健康黨委，選派經營管理與黨建經驗豐富的同志擔任黨委書記；推動管理體制特殊的國源公司成立臨時黨委，明確黨委書記和紀檢負責人；完成混合所有制企業、許多員工長期不在國企體制內的國風投基金管理公司、國新科創基金管理公司和央企運營基金管理公司新建黨支部或轉隸公司黨委管理；國同基金管理公司按照國新國際黨組織隸屬關係加強黨建工作；根據工作實際需要設立國新財務公司與國新金服聯合支部；將業務發展迅速、黨建工作量較大、黨員數量日益增多的國新資本黨支部改為黨總支，選派黨建工作經驗豐富的同志擔任常務副書記集中精力推進黨建工作。加強對混合所有制企業黨建工作模式的研究，形成課題研究報告，探索既能體現國有企業黨建工作優勢又能發揮市場活力的黨建工作模式。
5.中文發集團、華星集團等基層黨組織「三會一課」走形變樣，開展黨組織活動不經常、隨意化，支部民主評議黨員工作流於形式，沒有建立健全「兩學一做」長效機制。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是組織總部有關部門對華星集團、中文發集團開展黨建工作情況、執行公司黨委基層黨組織工作制度、工作手冊和基層黨建工作責任制考核評價辦法情況等進行現場檢查、考核，並將考核結果與領導班子績效薪酬掛鈎。經檢查，兩家企業均制定完善了基層黨支部「三會一課」工作細則，製作了2019年度黨支部工作手冊和黨支部工作記錄本，促進基層黨支部建設規範開展。
二是針對華星集團有的基層黨組織黨員人數越來越少，甚至有的黨員人數不能滿足設立黨組織條件致使有的黨組織生活開展不規範問題，要求華星集團黨委結合實際研究解決。華星集團黨委通過採取合併基層黨支部等措施，有效解決黨組織生活不規範問題，使黨組織生活進一步制度化、規範化。
三是舉一反三，加強全系統基層黨組織建設，特別是以提升組織力為重點，將落實「三會一課」和黨組織生活規範性納入對所屬企業黨建考核並嚴格監督檢查。
四、切實履行「兩個責任」，全面從嚴治黨
1.巡視反饋問題與不足：落實主體責任繞著走，避重就輕。黨委沒有制訂落實主體責任的實施意見。對紀檢監察工作重視不夠，紀檢監察力量薄弱問題沒有解決。國資委通報的違反中央八項規定精神和審計機構發現的違規持股問題未要求紀委處理。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是切實將黨委全面從嚴治黨主體責任轉化為政治責任、全面責任、具體責任、直接責任。加強對全面從嚴治黨工作的組織領導，分別成立以黨委書記為組長的中國國新黨建工作領導小組和黨風廉政建設與反腐敗工作領導小組，研究制定印發了《中國國新黨委關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見（試行）》，強化黨委書記「既要掛帥、又要出徵」的第一責任人責任，強化黨委副書記管黨治黨和紀委書記協助推進全面從嚴治黨的責任，強化抓黨建和黨風廉政建設的責任。以黨風廉政建設責任書的研究制定和籤署為抓手，強化黨風廉政建設責任制。2019年，針對21個所屬黨組織、所出資企業實際，區分9個不同類型（是否設黨委紀委、是否是獨立法人和市場主體、股權結構如何、黨建基礎及面臨的突出問題等），研究制訂既體現全面從嚴治黨共性要求又符合各黨組織實際的黨風廉政建設責任書，實現責任書籤署全覆蓋，優化、加強黨建及黨風廉政建設指標考核體系，強化考核結果「一票否決」的運用，層層壓實管黨治黨責任。
二是黨委書記高度重視紀檢監察工作，充分發揮紀委書記在加強同級監督、協助推進全面從嚴治黨、參與重要人事任免初始醞釀等方面作用。重視做強總部紀委，支持紀委新設監督執紀處和綜合審理處，充實強化總部紀檢監察隊伍和幹部配備。重視做實基層紀委，對紀委書記長期兼職難以聚焦主業的華星集團、中文發集團新選新派專職紀委書記，切實保障紀委書記聚焦主責主業；原監察部部長調任業務發展迅速、黨建工作量較大、黨員數量日益增多的國新資本副總經理兼黨總支常務副書記，集中主要精力推進黨建及黨風廉政建設工作，並實現了紀檢監察管理幹部與經營管理重要崗位的第一次輪崗交流；推動管理體制特殊的國源公司成立臨時黨委，明確黨委書記和紀檢監察工作負責人，促進實現各所屬黨組織黨風廉政建設組織落實、幹部到位。
三是黨委深刻汲取國資委通報的違反中央八項規定精神和審計機構發現的違規持股問題未要求紀委處理的經驗教訓，黨委書記不僅高度重視，而且親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，有力推動了紀委嚴格規範履行監督執紀問責職責。對過去未要求紀委查處的違規違紀問題、以組織處理代替黨政紀處分（違規持股、違規購買股票和理財產品等問題當事人）的問題和新發現的違規違紀問題，全部及時交由紀委依規依紀處理。公司紀委2018年立案查處4名所出資企業主要負責人，給予黨紀處分2人，轉至2019年1月給予黨紀處分1人。
2.巡視反饋問題與不足：公司沒有出臺落實監督責任的實施意見，紀委監督責任嚴重缺位，華星集團、中文發集團信訪舉報和問題線索處置程序不完善，卷宗常年缺失。「四種形態」運用不準確，監督執紀「寬鬆軟」，多年零立案、零辦案。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是為強化監督責任的落實，結合巡視發現問題、國有資本運營公司改革試點要求、中央企業紀檢監察體制改革方向和公司實際，研究制定出臺了《中國國新紀委關於落實黨風廉政建設監督責任的意見（試行）》，強調了紀委履行監督執紀問責職責是主責主業和協助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，強調了採取有效措施一體推進「不敢腐、不能腐、不想腐」、嚴格落實紀檢監察體制改革「三個為主」要求、深化運用監督執紀「四種形態」、嚴肅查處違規違紀問題和加強紀檢隊伍自身建設。
二是在公司黨委大力支持下，紀委立案查處4名所出資企業主要負責人並已給予3人黨紀處分，一舉改變2016和2017年零立案零辦案監督執紀「寬鬆軟」的狀況，對過去以組織處理代替黨政紀處分的違規持股、違規購買股票和理財產品問題線索在認真深入初核基礎上，對相關當事人均予以立案調查。
三是公司紀委研究起草、黨委會研究審議並以黨委文件印發了《中國國新深化實踐監督執紀「四種形態」實施辦法》，黨委理論學習中心組集體學習了新修訂的黨的紀律處分條例，紀委結合企業實際列出易觸犯的重點違紀問題。通過深入學習和案例分析，進一步提高準確把握、深化運用監督執紀「四種形態」能力，進一步強化全面從嚴治黨的自覺性和堅定性。
四是公司紀委會同黨委組織部、巡視辦組成聯合檢查組，針對華星集團、中文發集團信訪舉報和問題線索處置程序不完善，卷宗常年缺失問題進行了專項檢查，現場指導完善信訪舉報和問題線索處置程序、卷宗管理要求，目前華星集團、中文發集團均按要求進行了整改。
3.巡視反饋問題與不足：公司及所屬企業制訂幹部履職待遇制度違規，執行尺度寬鬆。2017年華星集團在沒有新增業務的情況下業務招待費達百萬元，基金管理服務人公司公款報銷娛樂場所費用和大額餐費、購買高檔禮品現象屢見不鮮。公司庫存高檔白酒及禮品，沒有建立管理臺帳。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是在巡視反饋違反中央八項規定精神問題第一時間立即進行整改，研究制定印發《關於落實國資委黨委巡視整改要求 深入貫徹落實中央八項規定精神幾個問題的緊急通知》，及時組織召開中國國新黨委通報違反中央八項規定精神問題警示教育大會，對包括違反幹部履職待遇、業務支出在內的7類問題予以公開通報批評，該清退的費用要求立即清退。責成有關企業黨委抓緊召開專題民主生活會就上述問題深刻反思檢討，公司黨委書記、紀委書記和分管公司領導親自參加並進行集體約談。隨後，公司印發了《進一步規範所出資企業負責人履職待遇業務支出管理有關事項的通知》、《進一步規範福利管理有關事項的通知》，對相關規定進行了完善和規範。通過整改，清退因兼職佔用辦公用房3處，違規乘坐交通工具退款17,951元、不規範招待費退款5,839.7元、違規定製工裝及超標準體檢費退款54,610元。
二是針對華星集團在沒有新增業務情況下業務招待費達百萬元的問題，進行了專項檢查，儘管華星集團2017年百萬元業務招待費為全系統發生且沒有超過預算，但有些業務招待費用可以進一步降低，集中採購的酒水缺乏領用臺帳。督促華星集團研究制定了《關於進一步規範華星集團業務支出管理有關事項的通知》、出臺了《中國華星集團有限公司員工體檢管理暫行辦法》、修改了防暑降溫費標準、完善了酒水臺帳管理等制度。
三是在國新基金管理公司自查自糾、規範相關費用支出基礎上，組織力量對國新基金管理公司業務招待費進行了專項核查，向巡視組提交了專項核查報告。對以公款報銷娛樂場所費用和大額餐費問題的公司黨委管理領導人員經初核進行了立案審查。
四是全面盤查了公司庫存高檔白酒及禮品、紀念品，建立健全了管理臺帳，正在將不符合中央八項規定精神的相關物品移交公司紀委妥善保管、處理。
五、增強風險管控能力，加大反腐倡廉工作力度
1.巡視反饋問題與不足：華星集團從事大額手機貿易未經董事會批准、盡職調查不充分、合同審核不嚴格，形成較大資金風險。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是對國新盛華手機業務存在大額資金迄今未能收回的問題，根據公司黨委書記提議，成立了以公司總經理為組長、紀委書記和總法律顧問為副組長的專項責任追究領導小組，並責令華星集團也成立相應領導機構，在公司責任追究領導小組領導下開展工作。截至上報之日，責任追究工作已取得明顯進展，通過訴訟、扣押主要責任人資產等多種手段維護國有資產合法權益，努力追回資金，並將對相關責任人失職行為在深入初核基礎上立案查處。
二是認真完成巡視組或駐委紀檢監察組交辦事項的核查工作。巡視期間，公司紀委在黨委大力支持下，完成轉辦、交辦問題線索10餘件次，研究上報了《關於中國國新所屬國有資本風險投資基金等項目是否存在違規選用民營基金公司支付管理費的核查報告》等專項核查情況報告，既為巡視組和駐委紀檢監察組深入了解相關情況提供了及時有效的支撐服務，又為公司黨委在重點關鍵環節領域深入推進巡視整改、紀委對違規違紀問題深入核查辦案提供了有利基礎和條件。
2.巡視反饋問題與不足：基金「募、投、管、退」制度體系、風險管控體系不健全，管控能力明顯不足，尚未出颱風險控制、投後管理以及責任追究等制度。未建立對基金管理人服務公司統一考核體系和綜合評價機制。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是研究制定中國國新《基金業務投後管理工作指引》、《基金管理有限公司投後協同工作指引》、《基金管理有限公司基金業務風險管理指引（試行）》等制度，持續完善覆蓋基金「募、投、管、退」的風險管控體系，督促各基金管理人按照指引的要求，切實將各項風險管理制度和措施執行到位。
二是研究制定《基金業務責任追究管理辦法》，建立健全責任追究機制，切實發揮問責的震懾作用，督促各基金管理人結合自身管理情況研究落實責任追究的具體措施。
三是研究制定《基金業務評價與考核工作指引》，從國新基金管理公司、基金管理服務人兩個層面建立了統一規範的考核體系和綜合評價機制，明確考核結果與管理費、薪酬掛鈎機制，引導和保障基金管理人落實中國國新的戰略部署和經營目標。
3.巡視反饋問題與不足：內部審計部門沒有對基金、租賃、保理等類金融業務開展專項審計。
針對上述問題，公司在開展全面風險排查時對國風投基金、央企運營基金、科創基金等基金和國新資本、國新保理、國新租賃等類金融公司進行了專項檢查，揭示了業務風險，並出具了《專項檢查報告》。同時，公司已制定2019年內部審計工作計劃，擬於2019年會同國新基金管理公司和國新資本分別對所屬基金和國新租賃、國新保理等類金融業務開展專項審計，促進業務風險得到有效管控。
六、建立巡視整改長效機制，促進巡視整改與改革發展深度融合，以巡視整改成效推動改革發展
巡視反饋問題與不足：上輪巡視整改、2017年國資委巡視整改督查和黨建工作考評中指出的問題中，有的問題長期未得到徹底整改，有的問題又出現新的表現形式。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是對上輪巡視整改、2017年國資委巡視整改督查和黨建工作考評中指出的問題進行了全面梳理，並將巡視組指出的和自查自糾發現的問題全部納入《整改方案》中，力求全面徹底、沒有遺漏、不折不扣地進行整改，決不把問題繼續延續。
二是在巡視整改中推進標本兼治，既治標、嚴肅查處問責，更治本、加強制度建設和長效機制建設。截至上報之日，立行立改任務全部完成，制度建設成果豐碩，重大決策調整影響深遠，經核實事實清楚證據確鑿的問題，該談話提醒的談話提醒，該批評教育的批評教育，該集體約談的集體約談，該清退償還的全部清回，對違規違紀者絕不放過，以持續加強制度建設的成果、持續強化精準懲治的震懾、持續推進警示廉潔教育的效果，建立起巡視整改的長效機制。
三是將巡視整改與改革發展深度融合、相互促進。把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為巡視整改的出發點和落腳點，將巡視整改融入到企業改革發展黨建各方面各領域各環節，特別是要融入到國有資本運營公司改革試點工作中、融入到5+1的業務布局發展中、融入到對外投資併購混改中、融入到經營管理的改進加強中、融入到每一個老員工和新進員工的言行中，以巡視整改成效推動改革發展黨建邁上新臺階。
七、加強專職外部董事日常管理，充分發揮其作用
巡視反饋問題與不足：專職外部董事日常管理需進一步加強。
針對上述問題，採取以下整改措施：
一是根據國資委黨委和駐委紀檢監察組要求，進一步加強服務保障和日常管理工作。深刻吸取原外派監事會辦事處負責人、正局級專職監事王克勤違紀違法教訓，加強制度建設，夯實管理基礎，完善專董日常工作檯帳，對專董工作行蹤以及因私出京離境情況及時登記，加強備案管理，完善報告制度。
二是著力加強專董黨支部和黨員專董黨風廉政建設。從2018年起，與專董黨支部書記籤署了黨風廉政建設責任書、與全體專董籤署了廉潔從業承諾書。根據駐委紀檢監察組要求，研究起草、修改完善了《中國國新黨委關於中央企業專職外部董事黨支部建設和黨員管理暫行辦法（討論稿）》、《中央企業專職外部董事日常管理暫行規定（代擬稿）》，經報駐委紀檢監察組審核並原則同意，以中國國新黨委《關於報送<關於進一步加強中央企業外部董事黨組織建設和黨員管理有關情況的報告>的報告》的形式正式報送至國資委企業領導人員管理一局。我們將與駐委紀檢監察組、委內有關廳局積極溝通匯報，根據上級部署要求進一步做好相關工作。
三是充分發揮專董履職經歷豐富、任職央企多、管理經驗政策水平高的優勢，並努力轉化為中國國新的獨特優勢和寶貴財富，在國有資本運營公司試點、中國國新改革發展中積極主動徵求專董意見建議，使專董成為公司獨一無二、不可替代的智庫，藉助於專董的有效指導、大力支持和溝通協調，促進中國國新與廣大央企之間良好互動、協同互補、共贏發展。
八、以實際行動進一步貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央及國資委黨委要求，持續深化巡視整改工作
2019年乃至今後幾年，巡視整改工作將成為中國國新一項重大政治任務和貫穿改革發展黨建重中之重的工作。關於2019年的巡視整改工作，在年初召開的中國國新黨風廉政建設專題會議上，周渝波同志以《強化政治擔當 深化巡視整改 推動中國國新黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展》為題的講話中進行了全面部署、提出了明確要求，持續深化巡視整改。
要把「當下改」和「長久立」結合起來推進。目前，在全部整改任務事項中，通過採取有力措施，已經完成或基本完成的約佔93%，其他整改任務事項均取得階段性進展。我們要以嚴明的紀律、嚴肅的問責不斷鞏固立行立改的成果，對於重複再現的違規違紀行為特別是違反中央八項規定精神的行為露頭就打、見苗就掐，決不允許死灰復燃，堅決把過去「寬鬆軟」的非常態轉變成為「全面從嚴」的常態。對於戰略規劃引領、領導體制改革、領軍人才引進、項目投後管理、戰略項目管控、全面風險防範等戰略性長遠性根本性問題要努力抓緊解決、長期有效推進，在2018年風險防控年工作基礎上，明確2019年為風險深化年。對巡視組移交的違規違紀問題線索，要以「事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規」為指導，抓緊核查、深入推進，依規依紀嚴肅處理。
要把巡視整改與改革發展黨建深度融合，充分體現「兩個維護」的政治擔當。做好巡視整改本身就是「兩個維護」的生動實踐，巡視整改是否到位，集中體現在公司改革發展黨建各個方面工作改進提升上，具體體現在國有資本運營公司改革試點工作是否符合習近平新時代中國特色社會主義思想特別是國資國企改革發展重要講話精神、體現在5+1的業務布局和發展是否堅決貫徹了中央及國資委決策部署要求、體現在「兩個責任」是否履行、管黨治黨是否不斷取得新成效。要不斷強化創新理論武裝，按照中央統一部署及國資委黨委具體要求，進一步謀劃好改革發展黨建各項工作，以改革發展黨建的成效體現巡視整改的成果，彰顯中國國新黨委的政治擔當。
要以巡視整改激發企業創新發展活力，促進廣大幹部職工幹事創業。通過將嚴管與厚愛結合統一，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，為企業改革發展、幹部員工幹事創業營造風清氣正的政治生態和良好環境。通過將巡視整改與「不忘初心、牢記使命」的主題教育結合統一，堅持市場化改革與正風肅紀同步推進，深入貫徹落實總書記「三個區分開來」的要求，在凝聚企業改革發展正能量、促進廣大幹部員工勇於進取、開拓創新的同時，牢牢把握乾淨做事、令行禁止、不明知故犯、不謀取私利的底線，使巡視整改真正成為強力推動企業持續健康發展的助力器。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話010-83257101；郵政信箱：北京市海澱區復興路12號恩菲科技大廈B座，中國國新黨委巡視辦；電子郵箱：xunshiban@crhc.cn。
中共中國國新控股有限責任公司委員會
2019年4月19日
【責任編輯：李瑛】
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