一元錢真的可以辦企業嗎？--詳解註冊資本登記制度改革四大熱點問題
註冊資本登記制度改革即將全面實施。新規則降低了準入「門檻」，程序也有變化。那麼，一元錢真的可以辦企業嗎？申請登記要交哪些材料？老版營業執照還能不能用？年報怎麼報？記者日前就這些熱點問題採訪了工商部門負責人。
「一元錢辦企業」只是比喻 經營場所各地不搞「一刀切」
註冊資本登記制度改革放寬註冊資本登記條件，有一種說法：「一元錢也能辦企業。」真是這樣嗎？
「那只是一個比喻。」工商總局企業註冊局局長周石平指出，從理論上講，確實可以拿一元錢申辦一家企業，但辦企業還要租用場地、僱傭人員、維持運營，這都需要錢，不花錢辦公司實際上是不可能的。
上海自貿區試點改革以來，並未出現大量「皮包公司」。據上海市工商局局長陳學軍介紹，這是因為「一元錢辦企業」也要承擔商業風險和法律後果。他提醒，創業須謹慎，如果帳上沒錢、出了問題也不擔責是要上「黑名單」的。
除註冊資本外，經營場所這個「門檻」也有所降低。那麼，是不是隨便找個房子就能開公司了？
「不是什麼地方都可以開公司。」周石平指出，改革只是簡化了登記手續，向地方下放了管理權限。具體什麼樣的場所可以作為經營場所，還要由各地方政府說了算。
「目前，各地方都有相應規定，但尺度會有所不同，申請註冊時要注意諮詢當地登記機關。」工商總局法規司司長姜天波說，一些小微企業較多的地方可能尺度會放得寬些，但一些外企較多的地方這個「門檻」可能降低不了多少。
登記材料大幅精簡 諮詢清楚再去申報
辦理企業登記要向登記機關提交材料，這是讓不少人頭疼的一件事。據周石平介紹，為配合這次改革，工商部門大幅簡化了申請人所需提交的材料數量。原來，各類內資企業登記材料總計有64種，現在已減少到30種。
「各類外資企業登記材料也從213種減少到37種，申請人根據業務種類最少只需要填1張表格、最多只需要填4張表格。」工商總局外資註冊局局長馬夫說。
改革後，不僅所需提交的材料有所變化，以前一些必需的證明文件，如驗資報告，也不需要提供了。
那麼，今後辦理企業登記業務具體應該準備哪些資料呢？
記者了解到，根據註冊資本登記制度改革後登記註冊的新變化，工商總局對《內資企業登記提交材料規範》《外資企業登記提交材料規範》《內資企業登記文書規範》《外資企業登記文書規範》等進行了全面修訂，並已告知各登記機關。具體辦理什麼業務需要提交什麼材料，公眾可以向當地登記機關諮詢清楚後再做準備。
此外，在工商總局官方網站「辦事指南」欄目中，也可以查詢到內外資企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類市場主體的登記指南、材料清單等。
老版營業執照繼續有效 電子營業執照還要等等
為配合這次改革，工商總局印製了新版營業執照，3月1日起正式啟用。那麼，市場主體手中的老版營業執照是否繼續有效？需不需要換領新執照？
「企業手中的老版營業執照只要在有效期內仍然有效，如果想換領新版營業執照可以諮詢當地登記機關後自願提出申請。」周石平說，目前全國有各類企業1000多萬戶，不可能也不需要全部換發新執照，未來一段時期新舊執照將並存。
那麼，現有的4400多萬個體戶呢？工商總局個體私營監管司司長趙剛表示，個體戶這塊也將本著自願換發新執照的原則，現有老版營業執照繼續有效。
註冊資本登記制度改革提出，要推行電子營業執照。對此，許多企業特別是網絡經營企業十分關心，不知道如何申領電子營業執照。
「這恐怕還要等等。」據周石平介紹，目前由於各地經濟水平、技術條件不同，暫時還無法實現全國普遍使用電子營業執照。下一步，工商總局將積極推行全國統一標準規範的電子營業執照，但要由各地根據本地實際情況自行制定時間表。
年報發布辦法正在制定 一旦實行必須按時提交
對於已經登記的市場主體，這次改革帶來的最大變化莫過於取消年檢驗照，改為實行年報制度。那麼，如何提交年報呢？
據姜天波介紹，為配合這次改革，工商總局對部分規章進行了修改，刪去了有關企業年檢、個體工商戶驗照的規定，明確實行企業、個體工商戶年度報告制度。
目前，工商部門已正式停止了企業年檢和個體戶驗照工作，但下一步市場主體如何提交和發布年報，具體實施細則仍在制定中。
年檢驗照改年報後，將為市場主體帶來很多便利，但是不是年報可報可不報、怎麼報都行呢？
工商部門提醒，相關實施細則一旦出臺，年報制度將全面實施。屆時，市場主體看似負擔減輕了，實際上有些責任反而加重了。一是必須在規定期限內，通過市場主體信用信息公示系統提交年報，並向社會公示。二是必須保證年度報告真實合法。
不在規定期限內提交年報的，將被載入市場主體信用信息公示系統「經營異常名錄」，直至「嚴重違法名單」；被抽查發現年報隱瞞真實情況、弄虛作假的，不僅要受到工商機關處罰，相關違法信息還會通報公安、財政、海關、稅務等部門。(記者張曉松)