大家好,我是小司。
5月28日,高層會議表決通過了《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》),這部法律將從2021年1月1日起施行。
民法典中除了我前兩天跟大家提到的「居住權」之外,還有一個重磅內容值得關注——婚姻家庭編第819條刪除了「實行計劃生育」內容。
這到底意味著什麼?有什麼影響呢?
01
回顧計劃生育可以說是80、90、00年代最有標誌性的一件事兒。
1982年9月,計劃生育正式被定為基本國策,並在同年12月被寫進了《中華人民共和國憲法》。
「晚婚晚育,少生優生」、「少生孩子多種樹」等標語隨處可見。
大家也都紛紛響應政策,在嚴控政策下,80後、90後和00後成為了肩扛重擔的一代。
隨著,2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施「單獨二孩」政策。
2013年12月28日,《關於調整完善生育政策的決議》由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過,「單獨二孩」政策正式實施。
再到2016年1月1日,修訂後的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規定:「國家提倡一對夫妻生育兩個子女。」
至此,施行了近40年的的獨生子女政策走向終止。
02
作為執行計劃生育最嚴格地區之一,遼寧、吉林從1992年開始就已經步入「超低出生率」行列,1996年黑龍江也步入「超低出生率」行列。
到現在東北的人口情況更為嚴峻,人口流出+生育率走低成為東北無聲的「痛」。
不僅東三省,全國人口形勢其實都不容樂觀,雖然「全面二孩」政策已實施兩年多,但中國人口出生率及自然增長率仍然逐年下降,老齡化程度繼續加大。
根據國家統計局發布的數據顯示,2019年全國出生人口1465萬人,人口出生率僅為10.48‰。
同時老齡化程度繼續加大,2019年,我國60周歲及以上人口達到2.5388億人,佔總人口的18.1%,其中65周歲及以上人口為1.7603億人,佔總人口的12.6%。
嚴峻的養老形勢加上低迷的出生率,驅動了全面放開計劃生育進行試點,在適當的時候放開計劃生育,促進人口均衡發展。
所以《民法典》通過「取消實行計劃生育相關條文」並不意外。
03
但這並不意味著計劃生育就成為歷史了。
因為計劃生育是寫進憲法的,憲法明文表示「夫妻雙方有實行計劃生育的義務」。
但是這次也明確表示了「計劃生育」並不等於「一胎制」,也就是說計劃生育未來可能是「二胎制」「三胎制」甚至「多胎制」。
顯而易見這個解釋雖然不能和民法典「取消實行計劃生育相關條文」劃上等號,但是也是很有代表意義了。
80後、90後和00後這三代獨生子女,可以說是成為歷史的唯一標記,見證著計劃生育的開始與結束。
未來可以預見,計劃生育一定會開放。