漲價能否緩解「打車難」？
－－北京計程車綜合治理引發熱議
新華社北京４月１９日電 北京「打車難」頑症難除，北京市有關部門公布了加強出租汽車管理、提高運營服務水平的意見，表示將在一兩年內使「打車難」狀況有明顯改觀，此舉引發社會關注和各方熱議。
圍繞計程車行業關注的「份兒錢」、增加牌照以及租價調整等問題，新華社「新華視點」記者採訪進行了調查。
司機叫苦不迭，「份兒錢」該不該降？
北京計程車價格７年未調整，其間計程車收入只增加１５％，行業吸引力下降，司機高峰時不願出車，北京市交通委主任劉小明稱，必須要理順機制。
「份兒錢」是計程車最大的成本，通常佔到司機總支出的５０％以上。新華網一項調查顯示，七成網友認為應該降低「份兒錢」。
北京一家計程車公司負責人給記者算了一筆帳，公司收入的「份兒錢」為每輛車５１７５元。成本和費用包括：折舊１２００元；司機五險一金９００元；福利費２００元；油補５２０元……１２項支出共４７７５元，扣除稅費，利潤率為５．８％。
「這麼點兒利潤，比買銀行理財產品收益還要低！」該公司負責人說。
雙方都在「喊冤」，事實究竟如何？長期從事計程車行業研究的傳知行社會經濟研究所研究員由晨立說，一些計程車公司根本未按照合同裡寫的落實職工的「五險一金」和各項福利保障。「按此估計，計程車公司的利潤率在３０％左右，屬於暴利。」
計程車司機怨聲載道的，還有「份兒錢」中每月１２００元的折舊費。「一輛車子７萬左右的進價，一個月收我們折舊費１２００元，一年就是二萬四，三年就抵一輛新車價格了，最後車子又不歸我們，為什麼要一直收下去？」
「現行管理體制下，計程車行業陷入死局：的哥疲憊不堪，乘客『全權買單』，唯獨計程車公司穩賺不賠。」清華大學教授邢文訓認為，應該降低計程車「份兒錢」，減輕司機負擔。「不能把全部成本都加在消費者頭上。」
記者向北京市交通部門進行了求證。相關負責人表示，司機的「份兒錢」不會上升，有可能進一步降低。「要將計程車企業利潤控制在微利水平。」北京市交通委負責人說。
供需明顯失衡，牌照該不該放開？
「解決打車難，一是要增加計程車供給，二是要降低管理費用。根本上還是要增加供給。」由晨立說。
據了解，自從１９９４年北京市出租汽車管理局出臺文件，停止批准新的出租汽車企業和個體經營者以來，計程車數量幾乎沒有增加。然而，北京市人口已經增長了一倍多，供需矛盾十分突出。
「數量管制政策將計程車行業變成了一個高利潤行業。」專家認為，有關部門應該對計程車保有量進行動態調整，根據社會需求適當增加牌照。
增加計程車供給不可忽視。據了解，北京市目前的計程車有國有、集體、聯營、私營、股份公司和個體工商戶等經營方式，總共有６．６萬多輛營運車輛，駕駛員近１０萬人，其中個體工商戶（不用交「份兒錢」的）只有１１５７戶，僅佔百分之一。
事實上，我國法律並未禁止個人經營計程車。根據建設部和公安部１９９７年聯合頒布的《城市出租汽車管理辦法》，有關企業和個體工商戶均可獲得計程車經營權。然而，一些城市實際上是限制個體計程車發展的。
「給自己打工不交『份兒錢』？想都甭想！」一位計程車司機告訴記者，「政府部門不放開牌照，無人受理此項業務，就是提著豬頭也找不到廟門。」
在國外大城市，雖然計程車經營採取公司制、個體工商戶等多種經營形式，但個體所佔比例較高，競爭較為充分。例如，紐約計程車４４％是由大的代理行或計程車公司把車包租給有執照的司機，２７％的個體計程車業主將車包給有執照的司機運營，２９％的個體車主親自駕車運營。
「增加供給，不單是一個放開牌照的問題，還要把現有運力資源盤活。結合北京車輛限號、搖號等政策限制，應當將私車、公車等潛在社會運力調動起來，引入競爭主體，擴大供給。」中國汽車流通協會常務理事賈新光說。
漲價能否調動司機積極性？
北京市交通委負責人說，北京市的計程車租價已經７年沒有變過，其間上海、廣州、深圳經歷過一兩次調整，而北京租價低直接影響了司機的運營積極性。
針對上述說法，部分受訪計程車並不贊同。「漲不漲無所謂，漲價了，打車的少了，對生意有影響。」祥龍出租汽車公司一位姓甄的師傅說。
新華網調查顯示，七成網友認為漲價無益於緩解「打車難」，如果漲價，將不再優先考慮計程車。
「運用價格槓桿可以調節供需關係。」世界資源研究所可持續交通研究中心研究員張海濤認為，適當提高計程車價格，與公共運輸等區別開來，有助於形成合理的城市出行結構。
專家認為，增加計程車供給，降低管理費用是緩解「打車難」的重要途徑，而限制需求的辦法並不可取。
「從世界計程車行業管理來看，沒有一個國家和城市把計程車定位於上下班通勤工具的，這不是計程車的任務，而是公共運輸承擔的任務，在改革計程車運營的同時，還需要提高公共運輸的承載力。」北京交通大學教授姚恩健說。
由晨立等專家指出，通過漲價可以抑制和減少打車需求，但不能從根本上解決「打車難」問題，而解決這一難題，必須打破現有利益格局。（記者 趙仁偉、李志勇、劉元旭、劉敏）