啃下「硬骨頭」 打贏「第一仗」
——三河市以拆違「破題」深入推進農村人居環境整治
7月9日，三香路（三河至香河）東側泃陽鎮大棗林村數十間沿路的簡易門臉房，在隆隆的破拆機械聲中轟然倒地。 周禹佳攝
素有「京東明珠」之稱的三河，從拆除農村私搭亂建、違章建設「破題」，深入推進農村人居環境整治，理順社會治理秩序，建立鄉村振興長效機制。越來越整潔、漂亮的村容村貌，越來越公平、正義的鄉村秩序，越來越舒適、宜居的百姓家園，不斷提升著三河百姓生活的「幸福指數」。
「三河地處首都『東大門』，緊鄰北京城市副中心，區位特殊，責任重大。」三河市市長劉連傑說，在全省率先全域完成農村人居環境整治，打贏鄉村振興戰略「第一仗」，不僅是認真回應廣大農村百姓的期待，把「以人民為中心」的發展思想落到實處，也是全面提升農村社會治理水平，更好地服務協同發展大局。
三河市皇莊鎮毛墳村內乾淨整潔的街道。 李連明攝
●拆出清潔農村新面貌，「拆」出公平正義新氣象，「拆」出基層組織新作為
7月9日，細雨霏霏。三香路（三河至香河）東側，泃陽鎮大棗林村數十間沿路的簡易門臉房，在隆隆的破拆機械聲中轟然倒地。
「這裡本來是承包的養殖用地，十多年前承包戶蓋起了門臉房，村裡群眾反映強烈，百姓怨氣不小。」現場指揮拆除違章建築的村黨支部書記張泉山告訴筆者，啃下了這塊「硬骨頭」，拆除村裡其它的私搭亂建、違章建設就容易了。
2200多口人的大棗林村，臨近三河市區。在全市農村人居環境整治行動中，大棗林村向私搭亂建、違章建設「開了刀」。特別是村西沿三香路的幾十間門臉房，被列為全村違章建設整治的「頭號工程」。「鄉親們都看著呢，必須徹底拆乾淨。」張泉山和村幹部們下定了決心。
由於歷史原因，三河大多數農村和很多地方一樣，「後背房」「外掛式」廁所等私搭亂建普遍存在，個別村民欺街佔道，不僅村街環境髒亂差，還引發了不少鄰裡矛盾、糾紛，造成了幹群關係緊張。據介紹，因私搭亂建、違章建設等引發的群眾信訪，佔到了全市農村信訪總量的1/4。
三河市楊莊鎮中門辛村美麗鄉村大舞臺上，模特表演隊在進行走秀表演。 李連明攝
「『小』違建，大危害。違建的存在，讓不少群眾感覺自身合法權益受到了侵害。問題長期得不到解決，直接影響到基層黨組織的公信力和戰鬥力。」劉連傑說介紹，違建問題是很多村街矛盾糾紛不斷、人心渙散、難以形成發展合力的「根子」，農村人居環境整治必須聚焦群眾反映強烈的突出問題，敢於直面矛盾，狠抓頑症治理。
打好鄉村振興戰略「第一仗」，三河市從拆除私搭亂建、清理欺街佔道入手，打響了農村人居環境整治攻堅戰。先啃最硬的「骨頭」，一碗水端平——面對積存多年的遺留問題，三河市迎難而上，從民怨較大、群眾反映強烈、體量較大、社會影響較大的違建拆起，著力攻「堡壘」、拔「釘子」。
泃陽鎮南關村的「大餅羊湯」小吃店，緊鄰平香路（平谷至香河），佔壓了道路紅線，但十幾年來不僅沒能拆除，還變成了二層小樓。村黨支部書記周鳳江和鎮裡的包村幹部一次次上門，動之以情，曉之以理，明之以法，終於啃下了這塊「硬骨頭」，為村裡的拆違開了個好頭。
楊莊鎮楊莊村是全省有名的印刷裝訂專業村，S274省道穿村而過。村裡的企業圖方便，有的蓋起了庫房，有的建起了員工宿舍，道路越來越窄，楊莊村成了遠近聞名的「堵莊」。從S274省道兩側違章建築拆起，黨員幹部帶頭，楊莊村先後拆除違章建築、私搭亂建151處4570平方米，村子整潔了，道路通暢了，楊莊摘掉了「堵莊」的帽子。
拆除私搭亂建、違章建設，推進農村人居環境整治，三河市堅持全域清拆、全域整治，不落一村一街、一巷一戶。他們「一碗水端平」，無論涉及到哪家哪戶，無論涉及到哪個項目、企業，都一把尺子量到底。截至目前，全市農村已拆除私搭亂建、殘垣斷壁、違章建築13437處，總面積超過16萬平方米，清理各類垃圾14.8萬噸。
110戶350口人的田村，是李旗莊鎮最偏遠的村。村子不大，卻有「後背房」「外掛式」廁所、磚垛上百處；群眾新買輛轎車，在村裡錯車都是個難題……新上任的村黨支部書記張永波帶著村幹部一家一家聽意見、解疙瘩，短短幾個月，全村上百處私搭亂建全部整治一清。
再訪田村，好像變了一個村。街道寬敞平坦，房前屋後不見了柴堆磚垛、「外掛式」廁所，清理出的空地上壘起了花池，栽上了樹苗。村中原有道路和拆違後兩邊新硬化的路面，好似高速公路上的三條車道，一舊兩新，依稀能看出清理之前的樣子。「我們拆違後新硬化的路面有17000多平方米，是之前村裡道路面積的兩倍。」村委會副主任任海龍自豪地說，田村路寬了，百姓氣順了、心「甜」了。
齊心莊鎮馬家莊村距離京秦高速出口僅有幾百米，又緊鄰規劃的平谷線，交通極為便利。由於過去村級黨組織軟弱渙散，管理不嚴，20餘戶村民違規建起了門臉房，甚至有人還抱著將來拆遷補償中「多撈一點」的小心思。7月中旬筆者採訪時，門臉房已經清拆徹底，全村的拆違也已接近尾聲。村幹部告訴筆者，拆違不僅拆出了村裡的正氣，更拆出了新班子的威信。
「從拆違入手推進農村人居環境整治，不僅清潔了村莊、整潔了村容村貌，更維護了百姓的合法利益訴求，從源頭上化解了積存多年的矛盾糾紛，『拆』出了基層黨組織的權威和公信力。」三河市委副書記王鳳海說，「一碗水端平」的農村拆違，「拆」出了農村公平、正義的新氣象，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護，為實施鄉村振興戰略理順了秩序、打牢了基礎，開了好頭。
幹部說話群眾信服了，基層黨組織公信力、執行力強起來了。看到黨委、政府動真的、碰硬的，群眾從等待觀望變成了真心擁護、全力支持，違建的自拆比例超過了70%。通過農村人居環境整治攻堅，三河幹群同心振興鄉村幹勁更足了，很多村街都謀劃了未來發展的「自選動作」。
走進楊莊鎮中門辛村，街道平坦筆直，院落潔淨綠美，處處讓人心曠神怡。村委會門前的燈光球場上，孩子們在嬉戲玩耍，老人們在球場四周的健身器材上鍛鍊身體。每逢周六，村裡的姐妹舞蹈隊和鄰村的文藝隊都會聚在一起，在村裡的「鄉村大舞臺」上演「彩色周末」，讓鄉親們大飽耳福眼福。
中門辛村莊綠了美了，幹部群眾心勁兒更高了，又有了新目標。村西建設300畝的採摘園，栽植油杏、西梅、櫻桃；村南種植600畝的林地，建設郊野森林公園；村東恢復溼地生態，再現昔日三河八景之一的「南塘落雁」美景……村黨支部書記孫確東說：「我們要借著鄉村振興的東風，把中門辛村建成民俗村，讓鄉村旅遊鼓起鄉親們的錢袋子。」
三河市段甲嶺鎮後山村洪佳弼，帶頭建成了「美麗庭院」。 朱園攝
●政府加力，市場助力，建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制
如今的三河農村，越來越乾淨整潔，越來越舒適宜居。
打贏鄉村振興戰略「第一仗」，三河市按照「清潔村莊、宜居村莊、綠美村莊、智慧村莊」的思路，在原有農村生活垃圾清理、廁所革命、生活汙水處理、村容村貌提升等任務基礎上，加大投入財政力度，將城鄉環衛公交一體化建設、節能保溫門窗改造、普及安全太陽能熱水器等工作，納入農村環境整治，讓百姓生活更幸福，獲得感更強。
在廣泛徵求幹部群眾意見的基礎上，三河市按照「政府主導、農民主體、社會共建」的思路，出臺《農村人居環境整治工作綜合獎補辦法》等配套文件，有效破解資金不足、項目建設周期長、群眾參與度低等難題，走出了「百姓定盤、村官在前、全民共建、政府幫辦」的農村人居環境整治新路子。
截至目前，三河市財政投入資金超過了10億元，累計完成改廁49807座，為55600戶群眾安裝了太陽能熱水器，848戶群眾安裝了新型節能門窗，40126戶建成了綠美庭院，395個村街中已有312個實現了公交進村，277個村實現了汙水管控。拆出的空地上，各村街見縫插針，建起了1038個小遊園、小菜園、小果園，村街環境一天天綠起來、美起來、靚起來。
走進泃陽鎮小安莊村，院落整齊劃一，街道寬敞潔淨。道路一側，標有「北京環衛集團」的綠色垃圾桶整齊排列。路邊，新栽植的6000株月季迎風搖曳，空氣中瀰漫著淡淡的花香。從街道兩側的水篦子上筆者發現，這裡竟然實現了雨汙分流。
好一個「小而美」的村莊！
村民白秀明正在明亮的廚房裡準備午飯。洗菜水沿著下水道，進入村東的小型汙水處理廠，處理後緩緩流入村東的三夏渠內。屋頂，是統一安裝的太陽能熱水器；廚房內，是統一安裝的天然氣灶。「咱這農村百姓的生活環境，比城裡人不差吧！」白秀明臉上流露出幸福的微笑。
每天清晨，北京環衛集團的垃圾清運車都會準時開進小安莊村，把村民倒出的生活垃圾清運一空。村黨支部書記景建海告訴筆者，從6月中旬北京環衛集團接管運營衛生保潔以來，村裡的街道比過去更乾淨了。
為更好支持、服務北京城市副中心建設，三河市與北京通州區實行了「統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控」。如何更好承接北京非首都功能疏解，讓「四統一」落地見效？三河市「兩條腿」走路，政府加力，市場助力，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制。引進北京環衛集團改善城鄉人居環境，就是他們的新探索。
「協同發展不是『富戶』與『窮戶』之間『拉郎配』，而是相互之間發展越來越好、差距越來越小，區域之間越來越協調。加快補齊農村基本公共服務的短板，協同發展的步子才能越走越穩、越走越快。」劉連傑說，政府加大財政投入的同時，充分利用市場化方式全面提升農村公共服務水平，才能更好地滿足三河人民對美好生活的嚮往，更好服務協同發展大局。
三河市建築垃圾資源化處置中心項目近日成功完成帶料試運行，標誌著省內最先進的建築垃圾資源處置項目在三河建成。 朱園攝
北控水務集團來了，在水環境綜合治理、供水及汙水處理設施建設運營、固廢處理及綜合利用、土壤修復等方面服務提供優質服務；北京熱力集團來了，在提高供熱保障能力，滿足超低排放環保標準方面服務三河百姓；北京環衛集團來了，在提升環境衛生管理水平和服務質量，改善城鄉人居環境方面挑起了「大梁」……
拆除農村私搭亂建、違章建設，築牢了「統一管控」的新秩序，更推動了鄉村振興長效機制的建立。越來越多的三河農村群眾，開始享受和城市一樣的公共服務。
投資14億元的生活垃圾焚燒發電廠項目，已於5月底正式開工。該項目配備兩臺往復式機械爐排爐，單臺焚燒爐日焚燒能力達1000噸，處理規模國內第一，完全滿足三河全域生活垃圾處理的需求。更重要的，發電廠採用了國內技術領先的煙氣淨化工藝，煙氣排放標準堅持最嚴的環保標準，可滿足國標和歐盟2010/75EU標準中的最嚴格排放限值，有望成為工業旅遊的新景觀。
7月11日，三河市建築垃圾資源化處置中心項目成功完成帶料試運行，標誌著省內最先進的建築垃圾資源處置項目在三河建成。該項目由北京建工資源循環利用投資有限公司投資建設，年可處理建築垃圾30萬噸至50萬噸，資源化率達95%以上。過去讓鄉鎮村街幹部十分頭疼的建築垃圾，在三河將實現循環利用、變廢為寶。
啃下違建拆除「硬骨頭」，打贏鄉村振興戰略「第一仗」，三河農村人居環境越來越綠、越來越美，三河農村百姓生活越來越「綠」、越來越美！（記者孫佔穩 通訊員李偉、周禹佳）