開展創建「楓橋式公安派出所」、爭當「李樹幹式派出所民警」活動，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體行動，是推進社會治理體系和治理能力現代化的公安實踐，是樹立大抓基層、大抓基礎導向，推動公安工作固本強基、長遠發展的根本舉措，是堅持專群結合、推動社會共治的必然選擇。
如何學？怎麼創？連雲港市公安機關「雙爭」活動推進會後，全市各級公安機關迅速行動，圍繞如何將新時代「楓橋經驗」在全市公安派出所落地生根、創新發展，把派出所打造成平安堅守橋頭堡、社會治理排頭兵、群眾工作先鋒隊展開了積極探索和實踐。在此，「連雲港警方」開設【學楓橋、強基礎、保平安】專欄，將陸續刊發各地爭創活動的動態、經驗、體會等，以引領各地學楓橋、當標杆、爭一流、創佳績。
【「學楓橋、強基礎、保平安」】
名 稱：東海縣公安局牛山派出所
建所時間：1958年
轄區概況：轄區面積44平方公裡，共有9個社區、5個行政村，實有人口15萬餘人。
警力配置：民警44人，輔警135人
獲得榮譽：集體三等功一次、集體嘉獎一次，多次獲評東海縣「十佳人民滿意政法單位」等。
近年來，連雲港東海縣公安局牛山派出所始終堅持以人民為中心的發展理念，不斷內化實踐新時代「楓橋經驗」，通過積極推動社會治理與警務網格的「雙網」融合，以人在格中走、事在格中辦，矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位為工作目標，努力改變過去單純依靠公安打擊管控為主的基層警務模式，逐漸形成目前政府主導、公安主體、社會參與、群眾共享的警務基礎工作新格局。通過實踐，牛山派出所社區基層警務工作成效在防範打擊、維護穩定等方面得到逐漸顯現，近3年來，該所刑事發案年均下降比率超過25%，社會矛盾糾紛99%以上化解在基層，轄區群眾的安全感和滿意度得到顯著提升。
堅持固本強基
構建高效網格化社區警務體系
牛山派出所位於東海縣主城區，轄區共有城區社區和城郊行政村14個，面積約44平方公裡，管轄人口15萬餘人，年均接警量達到1.3萬餘起。為此，牛山派出所通過對轄區實際情況進行調研，結合網格化「管理單元最小化，服務效能最優化」的組織原則，將整個警務區細劃為139個網格，各配置一名網格員，全面掌握網格內的人、事、物等基礎信息，同時也為網格內的群眾提供力所能及的公安服務，基本實現了「網格全覆蓋不留空區、工作無縫隙不留空位、管理無漏洞不留盲點」的社區警務工作格局。
「除了我們社區民警擔任網格長外，還選任轄區村居委幹部及治安積極分子擔任網格員、信息員，構建完善「網格長-網格員-信息員」的三級網格架構，依靠群眾參與極大彌補了基層警力不足的現狀。」社區民警張英龍說。
聚焦綜合治理
推動網格內社會平安共建
如何落實好社會參與、群眾主體的社會基層治理新模式，是踐行新時代「楓橋經驗」的新課題。如今，牛山派出所的群防群治工作正如火如荼的開展，社區民警在發動轄區治安積極分子組成「正義聯盟」平安志願者隊伍的同時，還將轄區內各個單位的保安力量進行整合，組建了一支聯勤聯防巡邏隊，並根據各自警務區內的治安特點和發案趨勢，將兩支隊伍作為派出所專職巡邏隊的有效補充，合理劃分巡邏區域和巡邏時段，充分實現對每個社區網格的全覆蓋巡邏防範，有效減少轄區各類可防性案件的發生。
相關數據顯示，去年以來，牛山派出所轄區各類盜竊案件發案同比下降近30%，極大提升了群眾對公安工作的認可度和滿意度。
同時，派出所通過邀請社區工作人員、政法系統退休人員等社會力量參與矛盾糾紛調處化解工作，構建完善由「網格員—社區調解員—派出所專職調解員」組成的三級多元融合調解工作機制，對於網格排查發現的各類矛盾糾紛，及時組織網格力量就地化解。對接處警過程中接報的矛盾糾紛，根據具體情況分別移交三級調處，力爭一般的矛盾糾紛不出社區、不出網格，大的糾紛不出派出所。
「我們派出所堅持矛盾糾紛就地化解，2018年以來，共調處各類糾紛3367起，調解成功率達到95%以上，沒有發生一起「民轉刑」案件，極大緩解了派出所民警日常工作中的矛盾調處壓力。」牛山派出所所長蔣勇介紹說。
完善制度設計
實行科學考核獎懲機制
今年以來，牛山派出所先後通過所務會、社區工作研討會和青年民警座談會的形式，多次組織民警學習領會市局固本強基專項行動系列決策的重要意義，著力扭轉過去民警中存在的「重偵查破案、輕社區警務」的理念，鼓勵年輕民警紮根社區，踏實工作。派出所在原有12名專職社區民警的基礎上，再從所內調整8名警力充實社區，使社區民警總數佔到全所警力的一半。
據蔣勇所長介紹，派出所制定了社區民警工作考核細則，規定社區民警每周下社區工作時間不得少於4天，並通過每周對各社區信息採集、場所管控、人口管理、巡邏防範等各方面工作進行量化考核，確保各項社區工作要求切實落到實處。同時，該所還通過建立完善網格員、平安志願者和聯勤聯防隊員的考核機制，以積分兌換實物的形式對工作認真負責的人員進行獎勵，不斷激發和維護群防群治力量的工作活力。
在新時代「楓橋精神」引領下，牛山派出所正著力推進民意主導、警民共建的社會綜合治理新機制建設，不斷夯實維護穩定工作的群眾基礎，全力實現高質發展工作目標。
編輯 | 薛莉 校對 | 崔恩棟
供稿 | 東海縣公安局
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