錢江晚報-小時新聞記者 朱麗珍 俞任飛 盛銳 張蓉 陳曦
今天（3月2日）下午4點，浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發布會舉行第31場。
出席今天發布會介紹情況並回答記者提問的有省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝，省委組織部副部長、省人力社保廳廳長魯俊，省稅務局總經濟師劉炳榮，衢州市衢江區區長朱素芳。
發布會由省委宣傳部副部長李杲主持。
首先由省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝介紹疫情防控最新情況——
3月1日，我省無本地新增確診病例，新增出院病例23例。截至3月1日24時，我省累計報告確診病例1205例，現有重症病例10例（其中危重4例），累計出院1050例，累計死亡1例。全省共追蹤到密切接觸者41057人，當日解除醫學觀察113人，尚有649人正在接受醫學觀察。此外，新增境外（義大利）輸入性確診病例1例。
自2月22日以來，我省已連續9天無本地新增確診病例。近一個月來，也沒有出現因復工復產導致的病例。從治癒情況看，全省累計出院人數已連續12天超過住院人數，在院治療的確診患者從最高峰時的921人減少到目前的154人，出院患者佔全部確診患者的比例已達87.1%。
從「一圖一碼一指數」看，今天發布的最新疫情圖，全省所有縣（市、區）都已經是綠色的低風險區域，「五色圖」變成了「單色圖」。這是我省疫情防控工作取得的階段性成果。截至今天12時，全省累計發放健康碼6369.3萬張，綠碼率達98.5%，持綠碼通行受阻的問題基本得到解決。3月1日，全省精密智控指數平均得分96.87分，與2月16日首次評價59.97分相比，大幅提高了36.9分。這些成績來之不易，表明我省前階段精密智控各項舉措都在落地見效。
根據全省疫情防控工作總體情況，經專家評估論證，今天上午召開的省委常委會研究決定，將浙江省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由省重大突發公共衛生事件一級響應調整為二級響應。
應急響應級別的調整，充分表明我省疫情防控形勢趨穩向好。但與之同時，更要清醒看到擺在我們面前的許多新問題新挑戰。因為隨著「三返」高峰的到來，疫情輸入性風險將持續增加。國內疫情雖然不斷得到有效控制，但境外疫情卻開始呈現多點蔓延的態勢，尤其我省對外開放程度較高，必須高度警惕疫情反向傳播的嚴重威脅。因此，浙江的疫情防控工作仍處於關鍵階段，要繼續堅持底線思維，抓緊抓實抓細各項工作，切實打好疫情防控戰役的下半場。
藉此機會，我向大家通報近期全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展相關工作情況。
第一，完善精密智控機制，確保「管準人、不走偏」。從封閉式管控轉為精密型智控，要求更高，難度也更大。我省以大數據等技術為支撐，進一步提高管控的精準性、縝密性、智能性，努力在風險受控前提下讓經濟社會回歸正常運行。為此，省疫情防控領導小組部署實施精密智控八大機制，其核心是「管住重點人、放開健康人」。管住重點人，主要是強化重點人員清單動態管理，嚴格落實入浙首站負責制和屬地責任制，完善失管漏管脫管快速倒查機制。對必須納入管控的涉疫情人員，確保應查盡查、應核盡核、應隔盡隔、應收盡收。放開健康人，主要是推動健康碼廣泛應用，讓身體健康的人們在省內無論工作、生活都出行順暢，也方便身體條件符合的省外務工人員及時返浙、快捷復工。
在應急響應級別下調後，精密智控更應是「點穴」式的，主要圍繞防輸入管好「中門」「小門」，而不允許各地管控搞條塊分隔、層層加碼，阻斷正常的人流、物流、商流。基於全面復工復產的實際，我省還建立了駐企健康指導及應急響應機制，預防個別企業一旦發生疫情，能夠在第一時間得到專業化處置，切實將風險裝在機制的籠子裡。
第二，打好惠企政策組合拳，幫助企業「破難題、減負擔」。企業是經濟的主體，也是浙江打贏疫情防控阻擊戰的基石。近一個月來，我省根據企業發展中遇到的困難和問題，先後出臺了「1+X」系列惠企政策。「1」就是2月10日省委、省政府制定的《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰 全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見》，「X」就是針對某一領域或者某一類企業的具體政策。據梳理，省級惠企政策涉及32項具有較高含金量的舉措，其中財稅補貼及減免類8項、金融支持類9項、穩崗補助類5項、降本減負類9項、土地等要素保障類1項。我省已將政策內容、操作流程以「一圖讀懂」形式全部在「浙裡辦」上對外公布。大家只要打開「浙裡辦」手機APP，在首頁進入「復工專區」，就能依據相關導引，找到所需政策的辦理指南。
「1+X」惠企政策取得了積極的實施效果。比如，通過實施人民銀行專項再貸款支持疫情防控重點保障企業的政策，全省自2月1日至2月28日發放優惠貸款832筆、金額171.82億元，支持重點企業556家，同時省級財政再給予一定貼息支持。通過減輕疫情期間企業用水用氣用能負擔，供水、燃氣企業均直接降價10%；全省自2月1日至2月28日，已對19175戶無法正常復工企業減免收取容量電費3.88億元。自疫情發生以來，全省財政部門已累計兌現或減免資金55.37億元。新近召開的省政府常務會議決定，將進一步階段性減免企業基本養老、基本醫療、失業、工傷保險費。該政策實施後，我省預計可為企業減輕社會保險費負擔約469億元。
惠企政策對復工復產發揮了撬動和輔助作用。在規上工業企業、限上服務業企業和省重點建設項目全面復工的同時，全省企業產能恢復率指數也於2月末達到76.75，比一周前（2月22日為52.17）提高24.58個點。但小微企業產能恢復情況還不夠理想，我們也關注到一些企業的煩惱，如有的企業家「沒復工睡不著，復工了更睡不著」。因為產業鏈還沒完全疏通，或者新訂單不知在哪裡，感到經營壓力比較大。政府雖然難以幫企業解決所有問題，但在大疫面前，在不可抗力面前，將切實急企業所急，不僅關注大中企業，也貼近小微企業和個體工商戶，圍繞暢通經濟循環，進一步狠抓政策補缺和政策落地，努力同廣大企業和百萬浙商一起挺過難關，共同迎來浙江經濟的全面復甦。
第三，有序恢復城市功能，讓城市重新變得「有人氣、有活力」。在疫情防控的特定階段，出於公共安全的考慮，有必要讓城市「靜下來」。但隨著復工復產全面推進，尤其是廣大居民在城市裡生活，必然有衣食住行遊等正常需求，所以自然有一個重新「動起來」的過程。各地已基本開通城市公交和城鄉客運，所有市縣恢復計程車經營，杭州、寧波地鐵有序運營。3月1日，全省郵政快遞網點復工率達98.6%；日業務量3137萬件，比一周前（2月23日為2540萬件）提高23.5%；小區智能快件櫃使用率58.4%，比一周前（2月23日為46.9%）提高11.5個百分點，已恢復至去年同期水平。越來越多的公共場所也重新開放，城市商業綜合體和各類連鎖店、便利店等基本正常營業。可以說，城市的人流在逐漸恢復，商圈也比前段時間明顯活躍了。
同時，我省建立了公共場所開放開業的負面清單機制，對會展場所、影劇院、棋牌室、遊藝廳、網吧、舞廳歌廳、酒吧等服務經營類行業，對室內旅遊景點、室內體育場館、博物館、圖書館、美術館以及宗教活動場所等，繼續暫緩開放或暫不營業，防止因人員密集產生聚集性疫情。
總之，經過全省上下共同奮鬥，前階段疫情防控工作已取得重大成效，但隨著時間進入3月份，這一切已翻篇歸零。我們要在新的起點上，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更加自覺地落實堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，不斷深化完善精密智控機制，將疫情防控和經濟社會發展各項工作做得更紮實更有效更到位，以實際行動確保「兩手都要硬、兩戰都要贏」。
接下來，省委組織部副部長、省人力社保廳廳長魯俊就我省打好用工保障組合拳助力企業復工復產的相關情況作了介紹——
為貫徹落實中央和省委省政府關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作部署，近段時間以來，為幫助企業解決員工返崗難、用工難等現實問題，我省人社等相關部門上下聯動，精準施策，攻堅克難，採取了一系列有針對性的綜合措施，為企業復工復產提供了有效服務。我們主要措施有：
一、開展「十省百市千縣」省際勞務合作接返員工
浙江是勞務輸入大省，外來務工人員約佔全省用工總量的50%左右，主要來自於安徽、河南、貴州、江西、四川、湖南、雲南、陝西、重慶、廣西、吉林等11個省份，遍布100多個地市和1000多個縣級地區。根據我們監測統計，截至2月29日，已有987萬省外務工人員回到浙江。
外來勞動力能否及時返崗，對復工復產起著關鍵性作用。為破解外來務工人員返崗難等問題，我們開展了「十省百市千縣」省際勞務合作，多措並舉幫助外來務工人員，特別是企業老員工返崗。主要內容包括：
一是搭建省際勞務合作對接平臺。我們與四川、河南、雲南等10餘個勞動力輸出大省（區、市）籤訂省市縣勞動合作協議，開闢勞務對接綠色通道，建立定期溝通機制，合作覆蓋100個市和1000個縣（市、區）。
二是成立企業員工返崗專班。成立了由省人社廳牽頭，省交通廳、省衛健委、省大數據局等部門參加的企業員工返崗工作專班，主要任務是打通省外人員返崗堵點卡點，協調解決務工人員返崗過程中的防控防疫、交通運輸等問題，建立和鞏固省際勞務合作長效機制，為省外員工返浙營造氛圍。2月27日，由人社廳副廳長帶隊，成員單位15名處級幹部參加的5個勞務合作工作組，已赴河南、雲南、湖南等9個勞務輸出大省開展對接協調。
三是組織企業員工安全有序返崗。我們採取包車、包機、包專列等方式，組織當地務工人員集中有序返程，輸入地指導企業落實好防疫防控、返崗員工食宿和崗位安排等工作。春節以來，全省已安排包車16751輛、專列184列，包機58架，截至3月1日，累計接回員工49.7萬人。
二、開展千家人力資源服務機構服務企業復工復產
目前，浙江有3135家人力資源服務機構，它們是市場化配置勞動力的主力軍。為充分發揮這些機構的作用，我們出臺了激勵政策，按每推薦一人就業，給予民辦人力資源服務機構500元的服務補貼，最高補貼可達10萬元。政策實施以來，全省人力資源服務機構積極作為、各顯神通，有的在省外建立勞務引進工作站；有的利用線上招聘、在線面試、電子合同等技術手段，為企業精準招募新員工。截至3月1日，全省人力資源服務機構已為企業招聘員工57萬人。
三、出臺社保減免政策減輕企業負擔
為減輕疫情對企業生產經營的影響，我們按照中央和省委省政府的決策部署，研究制定了階段性減免企業社保費政策。
一是免徵。對中小微企業免徵今年2月至6月（5個月）基本養老、失業、工傷保險的單位繳費。
二是減徵。對大型企業減半徵收2月份至4月份（3個月）基本養老、失業、工傷保險的單位繳費；對所有企業減半徵收2月份至6月份（5個月）基本醫療保險的單位繳費。
三是緩繳。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難、無力足額繳納社會保險費的企業，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月。
我們進行了測算，該項政策實施後，全省預計可為企業減輕社會保險費負擔469億元左右。再加上前期省裡已經出臺的階段性降低工傷、失業保險費率、返還困難企業社保費等政策，所有政策疊加，預計可為全省企業減負600多億元。
下一步，我們將根據疫情防控和復工復產的變化情況，加大工作力度，創新舉措和辦法，進一步為我省企業復工復產提供更加有效的服務。
以下是記者提問環節——
問題一：浙江在全國率先啟動重大突發公共衛生事件一級響應，但是在降級方面卻比不少省要晚一些，這些決定出於什麼樣的考慮？
省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：關於應急響應級別的降低問題，省委省政府較早就進行了謀劃和評估。2月17日，省委常委會決定，在省級應急響應一級響應不變的前提下，各地要根據疫情圖，及時調整防控工作的力度，這其實就是給各地充分的授權，落實分區分級精準防控的要求。從省級層面看，之所以較長時期保持一級響應，主要是基於幾點考慮。
一是我省累計確診病例過千，患者的基數比較大。
二是浙江作為流動人口的大省，我們常年外來的勞務務工人員有2000多萬，這意味著隨著三返規模的不斷擴大，疫情輸入的風險較大。特別是近來境外疫情快速蔓延，更加大了防輸入工作的嚴峻性和敏感性。
此外，新冠肺炎也是人類遇到的一個新病種，對其認知還有待不斷的深化，要防止公眾因疫情趨穩很快就放鬆警惕。因此在下調應急響應級別方面，我省總體比較穩健，因為在全國疫情防控仍處於最吃勁的關鍵階段，一定要將各種風險因素考慮得更充分一些，避免鬆懈。
但在經濟社會發展，尤其是復工復產方面，省委省政府抓在前頭，省裡也率先出臺了不少針對性的政策措施，近兩周的工作成效是明顯的。經過各方面的工作準備，基於對我省乃至全國疫情的總體判斷，也基於已經受了一段時間復工復產的壓力測試，省委省政府決定，在全省將應急響應級別由一級下調為二級，同時我們鑑於外部疫情輸入，特別是境外疫情輸入的風險較大，必須繼續抓好精密智控機制的全面落地，確保疫情防控和經濟社會發展兩手硬、兩戰贏。
問題2：請問應急響應級別的降低是否意味著可以較大幅度地放鬆管控？尤其是開放更多的公共場所，讓城市運行基本回歸正常？
省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：應急響應級別的降低和適當放鬆管控，應該是正向關聯的。在一級應急響應期間，曾經採取了若干封閉式管控的措施，下一步，越來越多的公共場所及經營行業將陸續開放開業，這是全面復工復產的必然選擇，也是居民恢復正常生活的必然需求。
公共場所的開放仍然是有序的。一方面，我們對公共場所的開放，建立了負面清單管理體制。一類，是像影劇院、棋牌室、歌廳、舞廳等經營行業；另一類，是室內旅遊景點，如體育場、圖書館、博物館等。這些場所都非常重要，它們是人們滿足精神文化生活的重要載體，但是在疫情傳播風險明顯存在的前提下，只能暫緩開放開業。
另一方面，負面清單外的公共場所和經營行業，已在復工復產的浪潮中逐步開放。但一定要將疫情防控措施落實好，比如，對人員嚴格實施健康碼加體溫檢測準入，對內部員工加強健康管理。在經營場所內，顧客也要保持適當的距離。經營場地要確保清潔衛生，消毒到位。
這裡也要提醒大家，到公共場所還是必須戴口罩，這是給自己設一道低成本的防線，這是大家要切實把好的小門，每個人的安全最終還是由自己負責任。
問題3：據我們了解衢江區在推動企業復工復產方面行動比較早，能否介紹一下你們在這方面主要做了哪些工作？
衢州市衢江區區長朱素芳：我現在所在的位置就是在衢州東港環保熱電有限公司。這家企業是一家公共熱電企業，雖然是位於衢江開發區內，但卻承擔著衢州市綠色產業集聚區、衢江開發區和柯城開發區，方圓100多平方公裡，共150多家的供氣和供熱的任務。可以說，這家企業供氣供電的負荷情況，某種程度上也是我們全區，甚至是全市企業復工復產情況的一個晴雨表。
下面先請我們衢州東港熱電有限公司總經理、浙江海立股份公司董事長姜雲峰先生，先把這家企業的供氣和供熱的情況先給大家做一個介紹：自春節以來我們東港熱電的全體員工加班加點，確保園區企業用氣安全。截至今天上午，已經有113家企業恢復用氣，現在我們實時的用氣負荷已經達到372噸每小時，用氣總量已經99%恢復到去年同期的水平。另外，本周又有10多家的企業，將恢復用氣。總體來講，用氣負荷正在平穩有序的回升。
東港熱電作為一家民營投資企業在整個疫情期間從來沒有間斷過生產，為我們全區和全市企業復工復產，提供了強有力的保障，所以我們在這裡向姜總也向我們全區一批像姜總這樣有社會責任感，有情懷的企業家表示衷心的感謝。
我們全市一共有122家規範企業，在市委市政府的有力領導下，企業家們克服各種困難。到目前為止，全區企業的復工率達到了94%，我們的產能恢復率達到了83%。總體來講，我們衢江區這個企業復工復產，主要圍繞4個方面做好這項工作：第一xx政策，我們剛開始就在指揮部就增設了一個工作組，在企業復工復產的工作中，把疫情防控和企業的復工復產這兩項工作一併研究部署，1月31號我們就召開了全區這個企業復工復產工作的籌備會議，並且在全市啟動了第1批這個企業和重點項目的復工復產。第二是暖心政策，我們一方面不折不扣抓好落實中央省市的一些助企和惠企的政策，另外一方面，我們也結合衢江的實際情況，制定出臺了暖衢10條，比如，針對這個資金周轉難的問題，我們政府安排了5000萬元的政府周轉金，針對員工難的問題，我們專門對新進員工，社保費繳納6個月以上的，給予每個人1200元錢的補助，繳納滿一年的給予2400元每個人頭的補助。同時在金融政策方面，我們給予減息降息，包括明確要求銀行不得抽貸壓貸等一系列的政策。同時，企業也反映全區面上面上政策多頭，有些政策是看得到，但是不知道怎麼能吃得到，針對這樣的問題啊，我們全區所有的政策進行了統一的梳理，並且，在網上網下，我們專門設立了集政策諮詢，申報、審核和兌現的。這樣統一的窗口和平臺，並且實行及響及兌。到今天為止，我們全區的及響及兌政策已經突破了3000多萬，有些企業說享受的是政策，暖的是人心，強的是信心。
問題4：衢江區在推進復工復產工作的同時，如何統籌抓好疫情防控？
衢州市衢江區區長朱素芳：總體圍繞線上和線下一起抓。線上強化精密智控，全民掃碼，所有員工憑健康碼出入。充分發揮大數據和雪亮工程等，對重點人群、重點場所實現精準的管控。我們主要是積極幫助指導企業，嚴格落實六個一：企業的一個承諾、員工上崗前集中一次宣傳培訓教育、每個人必帶一個口罩、出入設置一個檢疫口、一律實行分餐制、每日進行一次大消除。讓企業明白在疫情防控方面要做哪些事情。
在企業走訪過程當中，我們也非常高興地看到部分企業不但沒有受到損失，反而比去年同期增加了不少的效益。企業反映，主要是因為浙江企業復工復產行動比較早，讓他們搶了先機，搶了市場。在疫情防控期間，我們也感到雖然疫情驚天動地，但也奈何不了我們基層幹部的戰天鬥地，我們相信在省市有力的領導下，在我們全區幹部群眾和企業家的共同努力下，我們一定能夠用兩手硬來確保實現目標。
錢江晚報-小時新聞記者提問：目前人員返崗難是復工復產工作的最大制約因素。據了解，省裡已成立工作專班，請問這方面工作進展如何？
省委組織部副部長、省人力社保廳廳長魯俊：根據省疫情領導小組的部署，2月26日，組建了由省人社廳牽頭，衛生健康、交通運輸、大數據等部門參加的企業員工返崗工作專班，著力打通企業復工復產的堵點卡點。2月27日，由人社廳5位副廳長帶隊，成員單位抽調15名處級幹部參加的勞務合作工作組，分5路赴雲南、河南、四川等9個勞務輸出大省開展工作。我省的縣市區也派出了361個戶外工作組，工作組派出後，我們與9個勞務輸出大省開展了有效的對接協調。
比如我們與河南省籤署了健康碼互認合作協議，河南省疫情防控指揮部向全省市縣兩級政府，發文明確，持有浙江健康碼的人員，在河南的一律免檢，並通過河南的主流媒體宣傳，讓廣大務工人員家喻戶曉，確保河南到浙江務工人員能夠出得來。我們與雲南成立了浙江勞務協作聯合指揮部，並召開了省市縣三級視頻調度會，統一指揮雲南輸出浙江務工人員的調動工作。
總體上來看，企業員工返崗工作專班成立以來，通過包車、包機、包專列的形式，省外務工人員返浙進程加快。2月27日派出工作組後，我省已接返9個勞務輸出大省的務工人員26萬人。