天山明月，浩瀚沙海，冰川湖泊，大漠戈壁，瓜果飄香。 這裡是祖國的一塊寶地，美麗、富饒、廣闊。今年是新疆維吾爾自治區成立65 周年，也是新疆和平解放71 周年。71 年來，一代代新疆公安接續奮鬥，踐行「人民公安為人民」的初心使命，堅守在166 萬平方公裡的土地上。特別是黨的十八大以來，廣大新疆公安民警完整準確貫徹落實新時代黨的治疆方略，用青春、汗水、血水乃至寶貴的生命，守護新疆社會穩定、群眾安居樂業，保障經濟社會發展，向黨和人民交上了一份合格的答卷。
明月出天山
1949 年9 月25 日、26 日，陶峙嶽、包爾漢先後率國民黨駐新疆部隊和軍政人員通電起義，歸向人民民主陣營，新疆和平解放。同年11 月，中共中央新疆分局派社會部部長劉護平等人籌備組建新疆省公安廳。同年12 月16 日，中央政務院第11 次政務會議通過了對新疆省公安廳廳長、副廳長的任命，新疆人民公安隊伍正式組建。1950 年3 月，新疆各專區和絕大多數縣相繼組建人民公安隊伍。伊犁、塔城、阿山（今阿勒泰地區）三區政府的內務處，在原有人員的基礎上改稱公安分處。新生的人民公安機關一成立，就擔負起打擊敵人、懲罰犯罪、保護人民、鞏固人民民主專政的光榮任務。
平叛剿匪保穩定
1953 年10 月3 日, 張亞峰（前排左起第5 位）從奇臺縣公安局調任阿勒泰公安處副處長
人民政權建立初期，新疆反革命勢力還很猖獗，社會形勢極不穩定。潛伏下來的國民黨特務和分裂分子策劃武裝叛亂，襲擊駐地人民解放軍和基層人民政權，殘殺公安民警、革命幹部和無辜群眾，剿匪平叛成為當時公安機關的重要任務。 張亞峰同志是那個年代新疆剿匪平叛的優秀公安局長，他早年參加過陝北邊區中共地下黨組織。1950 年2 月，29 歲的張亞峰作為一名優秀的公安幹部，被組織從西安市公安局選派到新疆，赴阜康縣（今阜康市）任第一任公安局局長。當時的阜康縣社會治安烏煙瘴氣，張亞峰帶領民警走上街頭，廣泛宣講黨的政策，逐一取締煙館妓院，妥善安置有關人員。1952 年，由於奇臺縣匪情比較嚴重，根據工作需要，張亞峰又被任命為奇臺縣委委員、第一任公安局局長。當時公安局人手短缺，新加入的許多幹部沒騎過馬，更別提上馬作戰了。面對精通馬術的悍匪，張亞峰帶頭果斷出擊，帶領民警走進茫茫戈壁，與人民解放軍合力打擊叛匪。他根據匪患特點，靈活執行黨的民族政策，實行武裝清剿和政治瓦解相結合的方針，正確執行首惡必辦、脅從不問、立功獎勵等政策，逐一將轄區內匪徒清剿乾淨。
反恐維穩當先鋒
新疆公安民警在山地開展實戰訓練
一個時期以來，國際反華勢力不斷對新疆實施顛覆和滲透破壞。境內一小撮民族分裂主義分子同境外敵對勢力相呼應，發展反革命組織，策劃實施暴亂動亂，進行分裂祖國統一的破壞活動。特別是20 世紀90 年代以來，境內外「東突」勢力加強勾連，打著民族、宗教的幌子，蠱惑煽動群眾，實施暴力恐怖活動。據不完全統計，自1990 年至2016 年年底，「三股勢力」在新疆等地共製造了數千起暴力恐怖案（事）件，造成大量無辜群眾被害，數百名公安民警殉職，財產損失無法估算。 新疆成為全國反恐怖的主戰場，新疆公安機關成為反恐維穩主力軍。面對嚴峻複雜的反恐形勢和各族群眾對打擊暴力恐怖犯罪、保障生命財產安全的迫切要求，新疆公安機關認真貫徹黨中央和自治區黨委的決策部署，堅持把維護穩定作為壓倒一切的政治任務、重於泰山的政治責任，對一切侵犯公民人權、危害公共安全、破壞民族團結、分裂國家的暴力恐怖活動，持續開展嚴打專項行動，依法進行嚴厲打擊。 黨的十八大以來，尤其是第二次中央新疆工作座談會以來，新疆全區上下聚焦新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，黨政軍警兵民協調聯動打好反恐維穩組合拳。新疆公安機關繼續發揮主力軍作用，承擔起依法預防和打擊恐怖主義、極端主義的主責主業，不斷夯實維護新疆社會穩定和長治久安的根基，確保社會大局持續穩定。目前，新疆已連續三年十個月沒有發生暴恐案件，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降，全區社會和諧穩定、人民安居樂業，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。 在血與火、生與死的較量中，新疆公安民警英勇無畏、衝鋒在前，付出了巨大犧牲。 1998 年4 月至6 月間，伊犁州公安民警龍飛、孔永強、努爾太·安尼瓦爾別克在追繳偷運入境的武器彈藥時，與恐怖分子發生數次槍戰，不幸壯烈犧牲。 2001 年8 月，庫車縣公安局局長陳平在帶隊搜捕藏匿的暴力恐怖犯罪嫌疑人時，為掩護戰友不幸中彈，壯烈犧牲。 2015 年9 月，阿克蘇地區公安局副局長買買提江·託乎尼牙孜在帶隊深入天山搜捕逃竄的恐怖分子時，為保護牧民群眾，英勇犧牲。 2016 年9 月，皮山縣公安局副局長艾熱提·馬木提在搜捕公安部A 級通緝令在逃人員時，遭遇自殺式爆炸襲擊，壯烈犧牲。2019 年9 月17 日，國家主席習近平籤署主席令，授予艾熱提·馬木提「人民英雄」國家榮譽稱號。 ……
把忠誠融入隊伍血脈
卡點的團圓飯（圖/賈永林）
今年8 月27 日，新疆維吾爾自治區公安廳黨委舉行第十四次（擴大）會議和全區公安機關視頻會議，第一時間組織學習習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗時重要訓詞精神。9 月28 日，自治區公安廳召開全區公安機關視頻會議，認真傳達學習第三次中央新疆工作座談會精神，特別是習近平總書記重要講話精神。 自第二次中央新疆工作座談會以來，特別是十九大以來，新疆公安機關牢牢把握政治建警不動搖，把鑄牢忠誠警魂當作頭等重要的大事抓實抓好，始終堅持用黨的政治理論武裝頭腦。在忠誠教育中，自治區公安廳黨委委員身先士卒，發揮帶頭表率作用，認真履行好黨的建設主體責任和第一責任人職責，持之以恆堅持政治建警。為純潔隊伍，新疆嚴肅查處公安隊伍中違反政治紀律和反分裂鬥爭紀律的「兩面人」，組織廣大黨員民警發聲亮劍，推動全面從嚴管黨治警不斷向基層延伸拓展，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。 近年來，新疆公安機關先後開展大討論、大走訪活動，深入開展「兩學一做」學習教育，紮實開展「不忘初心、牢記使命」「黨旗映天山」主題教育實踐活動，圍繞「反暴力、講法制、講秩序」，大力加強隊伍思想政治建設。組織和參加「新疆公安維穩報告團」「戰時思想政治工作宣傳隊」「新疆公安精神英模事跡報告團」等赴全國全區巡迴宣講，大力宣傳新疆公安典型事跡，進一步鑄牢警魂、凝聚鬥志，使新疆公安隊伍政治品質不斷得到淬鍊，素質能力不斷提升。 通過政治建警，新疆公安機關堅決貫徹黨對公安工作的絕對領導、全面領導，始終確保黨中央、自治區黨委關於公安工作的各項決策部署得到貫徹落實，始終確保公安工作沿著正確的道路前進。 通過政治建警，新疆公安民警經受住了生與死、血與火的洗禮和考驗，把忠誠融入血脈，堅決維護國家政治安全、確保社會大局穩定。堅定不移地將反分裂反恐怖鬥爭進行到底，不獲全勝絕不收兵，用優異成績踐行了新疆公安職責使命。
打防結合構築銅牆鐵壁
以人民為中心，新疆公安機關一手抓立體化、信息化社會治安防控體系建設，一手抓涉槍涉爆、個人極端暴力犯罪，對盜搶騙、黃賭毒、食藥環、嚴重經濟犯罪等突出違法犯罪進行打擊。打防結合，全力維護社會治安大局穩定，最大程度地保護人民群眾生命財產安全。 在預防的方面，積極完善社會治安防控體系。2016 年以來，新疆公安機關全面加強巡邏防控工作。依據派出所轄區範圍劃定巡區，開展巡邏防控、接處警、應急處突和救助服務群眾等工作，在全區逐步形成「網格化」社會面巡邏防控體系。同時，大力建設群眾身邊的派出所、警務室、便民警務站、巡防大隊、治安卡點，廣泛應用大數據、人工智慧等科技手段，發揮警務協作機製作用，構建「1 分鐘、3 分鐘」出警圈，構築起服務群眾、打擊犯罪的銅牆鐵壁。群眾只要有需要，一個電話，民警就會在最短時間趕到現場。全區無論城市還是農村，見警率大幅提升、可防性案件大幅下降、群眾安全感顯著增強。 在打擊的方面，快破大案、多破小案、控好發案。對涉及人民群眾切身利益的刑事犯罪，新疆公安機關突出專項打擊與整體防控相結合，有針對性地開展了一系列專項行動。通過持續開展專項鬥爭，使刑事案件立案數持續攀升的勢頭得到有效遏制，立案數和命案發案數明顯下降。特別是2016 年以來，新疆公安機關全力攻堅命案偵破，實現現行命案全部偵破。2018 年，新疆成為全國連續3 年命案全破的5 個省市區之一，公安部特致賀電。 為了更好地守護群眾的錢袋子，公安廳黨委制定並以自治區黨委辦公廳、政府辦公廳名義聯合下發《關於打擊經濟犯罪維護經濟安全的工作意見》，為經偵工作發展提供堅實政策保障。2016 年9 月，新疆召開第三次經偵工作會議，明確提出「經偵服務於反恐」，在警力調配、聯偵聯勤、數據供給、戰略研判、戰術打擊、人才培養等方面不斷探索更加符合實戰需要的經偵新機制、新模式，為反恐維穩作出了應有貢獻。 新疆治安怎麼樣，人民群眾最有發言權。黃清明是江蘇某建設有限責任公司在喀什市項目部的負責人，來喀什工作已有十幾年，近年來最大的感受就是治安環境的變化。他說：「現在生活在喀什特別有安全感，毫不誇張地說，你把東西落在大街上都丟不了。」現在，新疆已成為外地遊客眼中治安管理最好、社會環境最安全、穩定形勢最放心的地方之一。
警民魚水情深
向塔吉克族小朋友講述國旗的光榮故事（圖/王濤）
在新疆，民族團結就像空氣、陽光和水一樣，無處不在、不可或缺，是各族人民的生命線。 習近平總書記指出，新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧。按照總書記的要求，新疆公安機關一方面構築了保護群眾、打擊犯罪的銅牆鐵壁，另一方面組織廣大民警深入到群眾中去，組織群眾、宣傳群眾、引導群眾，公安工作贏得群眾廣泛理解和大力支持。 在北疆額爾齊斯河畔，多民族家庭環境中長大的布爾津縣公安局民警努爾頓·土魯生，一直身體力行致力於民族團結工作，被評為「全國公安機關愛民實踐模範先進個人」和「全國政法系統優秀黨員」。他皮膚黝黑、身材魁梧，硬朗的外表下藏有一顆溫柔善良的心。他有16 個孩子，除了自己親生的一雙兒女和一個蒙古族養女，他還認了13 個不同民族的乾兒女。乾兒女中，最大的已讀大學，最小的才兩三歲。他還長期堅持幫助生活困難的鄰居孩子完成中學、大學學業。每當別人問起他的家庭時，他總是驕傲地說：「我有一個大家庭，父親是維吾爾族，母親是塔塔爾族，妻子是哈薩克族，我還有很多孩子，他們有回族、漢族、蒙古族……而我就是『團結族』！」2014年，在第五屆全國十大「我最喜愛的人民警察」評選活動中，努爾頓·土魯生獲得提名獎，被授予「全國特級優秀人民警察」稱號。 在南疆帕米爾高原，塔什庫爾幹塔吉克自治縣公安局班迪爾派出所民警那迪爾拜克·阿瓦孜拜克為了更方便服務群眾，把「家」和「辦公室」搬到牧民身邊。2011 年，作為警務室民警的那迪爾拜克·阿瓦孜拜克做出一個大膽決定，在轄區海拔3400 多米的班迪爾鄉波斯特班迪爾村和新迪爾村中間，自己動手搭建了一座簡易棉布帳篷，帳篷旁邊升起一面國旗，一住就是16 個月。有人問他為何要這樣做，他說：「我希望群眾遇到困難時，我能隨叫隨到。」 那迪爾拜克·阿瓦孜拜克也因此被群眾親切地稱為「高原帳篷哥」，成為新疆的「網紅」民警，先後被評為全國「最美警察」「最美奮鬥者」，榮立個人一等功。 孫超是另一名紮根西部邊陲、守衛國門、服務駐地群眾的優秀民警。帕米爾高原平均海拔達4000米，被稱為「生命禁區」。這裡含氧量僅為平原的48%，空氣稀薄，紫外線極強。以前，在高原上，辣椒、西紅柿這些蔬菜根本種不出來。然而，自1996 年12月孫超入伍來到紅其拉甫出入境邊防檢查站後，通過其多年持續不斷摸索，多個高原種養殖難題被攻克了，36 個品種的蔬菜在高原落地生根、開花結果；8 個品種的禽畜在高原上繁殖生長。在孫超的帶領下，這裡的塔吉克族牧民群眾家家戶戶學會了種菜，他被牧民群眾親切地稱為「播綠帕米爾高原的使者」。2020 年6 月17 日，新疆維吾爾自治區黨委政法委隆重召開會議，授予孫超「戍邊衛士」稱號。
「受命之時忘其家、臨戰之時忘其親、擊鼓之時忘其身。」在黨和人民需要的時候，在一次次急難險重任務面前，新疆公安民警無怨無悔、衝鋒在前。2020 年1 月27 日凌晨，新疆維吾爾自治區公安廳特警總隊民警王建嬌和101 名同事，乘車疾行千裡星夜馳援位於新疆東大門的星星峽檢查站，堅守在新冠肺炎疫情防控第一線，一幹就是68 天。9 月，王建嬌被評為「全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人」並赴京參加表彰大會，受到黨和國家領導人親切接見。 警力有限、民力無窮。近年來，新疆公安機關還大力踐行新時代「楓橋經驗」，積極開展「百萬警進千萬家」活動，深入開展矛盾糾紛排查化解，為各族群眾解決了一大批就醫、就學、技術培訓等實際問題和困難。各地選派民警參加駐村扶貧支教，深入開展「民族團結一家親」、民族團結聯誼活動，實現民警和群眾結對認親全覆蓋，進一步夯實了新疆穩定的群眾根基。 花兒為什麼這樣紅，英烈用生命澆灌著她。 英雄的名字將永遠銘刻在天山之上，與天地同在，和日月同輝。
新疆公安英烈牆
71 年來，新疆公安機關先後有12 名民警被授予（追授）一級英雄模範、107 名民警被授予（追授）二級英雄模範，獲評全國優秀公安局9 個、全國優秀公安基層單位68 個、全國特級優秀人民警察14 人、全國優秀人民警察111 人。 芳華吐露原是江山碧綠明淨，赤膽忠心只為人民幸福安寧。 71 年光輝歷程，71 年浴血奮戰，71 年無私奉獻，鑄就了維護穩定的鋼鐵長城，彰顯了新疆公安對黨、對祖國、對人民的無限忠誠和對公安事業的無比熱愛。2020 年9 月25 日至26 日，在新疆和平解放71周年之際，第三次中央新疆工作座談會在北京召開，習近平總書記出席座談會並發表重要講話，為做好新時代新疆工作指明了方向、提供了遵循。 新時代、新徵程、新使命。新疆公安機關將緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以第三次中央新疆工作座談會精神為新的動力，完整準確貫徹落實新時代黨的治疆方略，只爭朝夕，不負韶華，堅決完成好黨和人民賦予的光榮職責使命，為實現社會穩定和長治久安作出新的更大貢獻。
原文刊登於《中國警察》雜誌 2020年第10期
圖片來源：新疆維吾爾自治區公安廳新媒體編輯：姜 一責任編輯：徐 潔審核：張 曙