2019年6月4日至6日，H省人大常委會執法檢查組赴W市，實地開展水汙染防治執法檢查，聚焦農村生活汙水治理工作，曝光存在的典型問題。
投資101萬餘元，服務人口約1800人。2016年，W市X村人工溼地汙水處理工程在眾人的期待中開工了。
「先修池，後埋管，但設計的主管道只有300多米。」該工程相關負責人向執法檢查組坦言，X村常住人口多，但管網較短，入戶率較低導致汙水進水量不足，後期在使用人工溼地進行汙水處理時，發現其存在水質不穩定、設施無法消化農村汙水等問題，治汙效果沒有達到正常預期。
為此，X村人工溼地汙水處理工程又在新的規劃下進行升級改造，投資概算869萬元，將採用一體化AAO(厭氧—缺氧—好氧)生物接觸氧化工藝汙水處理設備+人工溼地汙水處理系統工藝。
「要想好了去做，做好了能用。」執法檢查組成員表示，投入大量資金建設一個農村生活汙水處理設施，到底能否達到預期效果，這是建設前就要弄清楚的問題。此外，農村生活汙水治理沒有因地制宜、因村施策，有的汙水處理設施雖然建了，但是撂了荒，建成後「曬太陽」，治理效果適得其反。
檢查組在X村人工溼地汙水處理工程現場看到，該溼地內已經變得乾涸，只留下稀稀疏疏的植物群落生長在地裡。溼地兩側，還存放著一些未處理完的黑青色汙水。
「這個汙水處理工程之前是委託給誰來管理的?」執法檢查組成員在現場問道。「是委託給村子裡的一位貧困戶管理，每個月工資一千多元。」該工程相關負責人說。
據了解，截至2019年4月，W市已建成31個農村汙水處理設施，目前已建成的農村生活汙水處理項目，大多委託給當地群眾進行管理，但效果不盡理想。
W市人民政府工作人員坦言，當前，W市缺乏農村汙水處理設施運行管理專業技術力量，管理人員對出現的設備及管網問題未能有效解決。
「農村生活汙水設施建設，有的高標準建設造成浪費，有的建設布局規劃滯後於發展的需要。不是設備越大越好，標準越高越好，一定要整體統籌、合理規劃。」執法檢查組成員表示。
執法檢查組建議，各市縣在農村汙水處理設施後期運維管理方面，要合理聘請第三方專業機構進行長效管理，大力推行遠程智能化運維管理模式，克服專業力量不足的問題。
W市油麻村，從2015年起，在環保部門的支持下，村子裡陸續建成了6個人工溼地，用於處理農村生活汙水，但如今，已有4個人工溼地面臨堵塞問題。
執法檢查組了解到，油麻村前期在建設人工溼地時，因管道連接到戶不完整導致不少農戶汙水未排入人工溼地。為解決這一問題，當地建設小型人工溼地，各家各戶可單獨將汙水排入小型人工溼地，經過處理後的汙水，水質達到排放標準，可用於澆灌農田。
但小型人工溼地使用的實際效果並不理想。被委託運維管理農村生活汙水治理設施的某環保科技發展有限公司的相關工作人員表示，他們負責日常對人工溼地巡查和維修工作，但確實存在著管理巡查不到位的情況，一些排汙管網受損後並未及時修復。
執法檢查組認為，被委託管理方可以採取定時檢查與突擊抽查相結合的形式，加大對汙水處理設施的巡查力度，增加檢查頻次，確保汙水處理設施正常運行。
「排水溝經常堵住，汙水流得到處都是，又臭又髒，我們也組織過村民拿竹竿去疏通，但是沒起作用。」油麻村委會黨支部馬書記向執法檢查組反映道，「雖然管網堵塞很久了，但我們不知道要找誰去反映，也沒有人跟我們聯繫。」
馬書記說，油麻村的排汙管網剛建好時，村裡有時還與施工方的工作人員保持聯繫，但在不久後，該工作人員表示該區域的運維工作已不由他們負責，自此，油麻村的排汙管網出現問題需要維修時，村裡已是「申訴無門」。
針對馬書記提出的質疑，W市生態環境局戴局長回應稱，目前，W市農村生活汙水處理設施大多存在建、管、用三方分離的狀態，這也是設施投入使用後，後期運維出現問題難以解決的癥結所在。
「目前是採用委託第三方施工單位進行維護的方式進行管理。」戴局長坦言，出現上述情形，與建設方沒有同委託管理的第三方公司建立長效協同機制、群眾保護意識不強有著密切關係。他表示，農村生活汙水治理設施運維管理仍需建設方、管理方、使用方多方力量共同努力。
請根據「給定資料」，分析W市農村生活汙水治理存在的問題，並提出相應的解決措施。(20分)
要求：
(1)問題梳理全面、準確;
(2)所提措施有針對性、切實可行;
(3)不超過400字。
問題：一是前期規劃建設不科學。追求大設備、高標準建設造成浪費，建設布局規劃滯後於發展的需要，管網入戶率低，治汙效果未達到正常預期。二是管理缺乏專業技術力量。汙水管理項目大多委託給當地群眾管理，對出現的問題不能有效解決。三是維管工作不到位。被委託管理方巡查不到位，不能及時修復受損管網，面臨堵塞問題。四是建、管、用三方分離，出現問題申訴無門;建設方與委託管理第三方未建立長效協同機制，群眾自我運維管理意識不強。
措施：一是要因地制宜、因村施策，堅持科學規劃，根據處理規模，合理選擇汙水處理設備和工藝，避免造成資源浪費。二是聘請第三方專業機構進行長效管理，大力推行遠程智能化運維管理模式，克服專業力量不足的問題。三是採取定時檢查與突擊抽查相結合的形式，加大對汙水處理設施的巡查力度，增加檢查頻次。四是建立長效協同機制，建設方、管理方要加強與使用方的溝通聯動，增強管理質量;加強宣傳教育，提高村民設施保護意識。