[摘要] 在工業用地上蓋商品房，是房地產業的潛規則之一。據悉，今年一季度全國共發現違法用地行為7661件，涉及土地面積3.1萬畝。
浙江金華一公司以職工宿舍樓名義建商品房牟利
在工業用地上蓋商品房，是房地產業的潛規則之一。據悉，今年一季度全國共發現違法用地行為7661件，涉及土地面積3.1萬畝。
近日，本刊接到浙江省金華市一退休職工舉報，稱浙江高峰新材料管業有限公司涉嫌非法用地，其利用廠區內工業用地建造商品房，並以廠內職工名義對外出售謀利。5月18日，中國質量萬裡行記者趕赴金華市展開了相關調查。
「名義上是職工宿舍樓，其實就是商品房」
公開資料顯示，浙江高峰新材料管業有限公司(以下簡稱「高峰管業」)是浙江高峰控股集團的下設公司之一，創建於 2001年7月19日，位於浙江省金華市城北綜合園區，佔地面積105畝，其中建築面積佔地80餘畝。據浙江高峰控股集團官網，高峰控股集團擁有固定資產近4.5億元，涉及管道、房地產、燃氣運營、商貿、水暖器材等多個領域。「以管道為第一產業，目前已是國家專業生產PE燃氣管、PE給水管材管件、PP-R系列管材管件、PE-RT家裝管、PVC(7035,35.00,0.50%)排水管和水龍頭等產品的強勢企業。」
5月19日，中國質量萬裡行記者來到金華市城北綜合園區，找到了浙江高峰管業。在知情人指引下，記者在高峰管業廠房後面看到，所謂的「職工宿舍樓」樓高6層，共有4棟，周圍已綠化完畢，配套設施完善。
的居民對記者說，他們只知道這裡是一個小區，並不知道是高峰管業的職工宿舍樓。
4棟職工宿舍樓南北方向各兩棟，李姓看門人對記者說，北邊兩棟的住戶有一部分是高峰管業的職工，南邊兩棟大部分賣給了「外邊的人」。
知情人士透露，4棟職工宿舍樓總共有住房132套，約13000餘平方米，2005年左右興建。職工樓所用地是高峰管業的工業用地，名義上是給廠裡職工修建的宿舍樓，實際上作為商品房對外出售。「名義上是職工宿舍樓，其實就是商品房，房屋的設計和建造完全按照商品房的標準。」這位知情人說，樓房的買主中，主要是廠裡的親屬或老闆的親戚，也有婺城區的幹部和公安局的個別幹警，還有茶葉市場的茶商，只有部分是廠裡的職工。
「這裡的房子老早就賣光了，現在已經有人打算往外賣二手房了。」的一名居民說。據記者了解，高峰管業職工宿舍樓的商品房，如「芙蓉花園」、「翠竹庭院」等幾個樓盤的價位為每平方米4500元左右，而職工宿舍樓的售價只有每平方米3500元左右，的原因是沒有土地證和房產證。不過，這個價錢和2005年初建時「每平方米售價1100元至1400元」相比，也可謂飆升了。
知情者提供給記者的「職工宿舍房協議書」條款中顯示：「不提供宿舍房土地證，在政策允許的情況下，統一代辦土地證手續。」
「說實話，手續過幾年才能辦下來，就是沒有手續，房子才。你不買的話以後沒有這種機會了。」職工宿舍樓裡的一位住戶自信地說。
據中國質量萬裡行記者調查，業主買房時都需要籤訂一份「職工宿舍房協議書」——買房須以廠裡職工的名義。在協議書上，購買者一欄中，都會籤有廠裡某一職工的名字，後邊再加上買房者的名字，但此協議書上並沒有加蓋高峰管業的公章。協議書規定，付款方式分三期，籤訂合同時付購房總金額的45%；房屋封頂時付至總金額的90%；水電安裝、內外粉刷完畢交付鑰匙時，付清餘款。
副總經理承認是工業用地
葉小姐是職工宿舍樓的業主之一，當記者以購房者的身份聯繫上她時，她表示，自己的房子已經裝修完畢，不準備出售，但她姐姐在這裡有一套房子想出手。
葉小姐的房子在第四棟樓的二單元，六樓，對門就是她姐姐的房子。「總共97.8平方米，36萬元。」葉小姐邊領記者看房邊說，姐姐做生意，平時不住這裡，所以準備出售。記者注意到，這是一套兩室一廳的毛坯房，尚未裝修。
中國質量萬裡行記者向葉小姐表示擔心：「沒有土地證和房產證，這房子以後會很麻煩。」葉小姐表示，這種擔心沒有必要，「這裡住著區委領導，是高峰管業方面的老闆半賣半送給他們的，兩三年內，土地證和房產證就都能辦下來」。
葉小姐說，她們姐妹倆的房子都是以廠裡職工的名義購買的，如果房子轉手，需要到廠裡辦理相關轉讓協議，「把協議上的名字改一下就可以了」。
在高峰控股集團的樓裡，記者找到了高峰管業副總經理姜寶釵。提到辦理轉讓協議，姜說，當下不能辦理，財務上的人出差了。記者問購買職工宿舍樓為什麼不能辦理房產證，姜寶釵回答：「現在是工業用地，不能辦理，將來這裡要開發的，(到時候)證就能辦出來了。」
金華市工商局官方網站顯示，浙江高峰控股集團的法人代表是潘剛。知情人士透露，潘剛的父親潘惠孫是金華市代表，現任浙江金華高峰建材實業有限公司董事長兼總經理、金華市婺城高速公路有限公司副董事長、金華市竹馬鄉向家源村黨支部書記等職務，而姜寶釵正是潘惠孫的妻子。
在金華市國土資源局的辦證服務大廳，土地登記科接待處的羅姓工作人員對記者表示，產權單位私自變更土地用途是違規的。他說，變更土地用途將工業用地變更為商業用地，須經當地政府部門同意，由相關部門審批。自然，工業用地也就不能辦理土地證。
記者明示，高峰管業的老闆是市裡的代表。「如果是這樣的，那就是向上面打過報告的，不過肯定沒有房產證的，工業用地需要轉為建設用地後才可以辦理規劃審批手續。」這位工作人員說。
記者查閱資料得知，工業用地，是指工業生產或與工業生產相配套的各種活動所佔用的場地，包括車間用地、倉庫用地、輔助用房用地及附屬設施用房用地。而居住用地指用於建造居民居住用房所佔用的土地，主要包括經濟適用房用地、普通住宅用地和高檔住宅用地。前者的土地使用年限最高為50年，後者則為70年。
「沒有房地產開發資質，是不能出售的。」羅姓工作人員強調，買高峰管業的宿舍職工樓風險很大。
金華市房管局企業客戶辦證，身著26號工牌的工作人員也表示，「工業用地建職工宿舍樓，不能辦理房產證。最好別買，這種房子在產權上是沒有保證的。」
國土局局長：出售職工宿舍樓違法
5月21日，在金華市國土資源局，記者見到了局長蔣金紅。提到高峰管業的職工宿舍樓，蔣回答：「這是工廠配套的設施。」
記者問：職工宿舍樓能否對外出售？
蔣金紅：出售是違法的。
記者接著問，樓房已建成並對外銷售近六年了，怎麼沒有查處？
蔣金紅說，此前並不知道。
對於高峰管業在浙江省金華市城北綜合園區佔地面積105畝，其中建築面積佔80餘畝這一情況，蔣金紅稱，按照規定，職工宿舍樓面積不能超過廠區面積的7%。
知情人透露，高峰管業職工宿舍樓的總建築面積13000平方米，按照1.5的容積率計算，也有10畝以上的建築面積，這遠遠超過了蔣說的規定。
對於高峰管業副總經理姜寶釵「現在是工業用地，將來要開發」這一說法，蔣金紅認為，即便是開發成商業地產，也要掛牌出售。因為按照國家的規定，的土地都需要走「招拍掛」的程序。沒有土地使用證、規劃許可證、開工許可證就開始建設，沒有銷售許可證就開始銷售，是典型的違法行為。
「工業用地最，所以就有人低價取得工業用地，然後打通關節改變土地用途來賺取暴利。」知情人透露，「僅高峰管業這4棟職工宿舍樓就可以獲利1000多萬元，偷稅300多萬元。」
記者網絡搜索發現，工業用地被「商業化」幾已成為圈內的潛規則。就在5月4日，國土資源部執法監察局局長李建勤在國土部新聞發布會上，公布了依法嚴肅查處、公開掛牌督辦的18起土地違法典型案件。而今年一季度共發現違法用地行為7661件，涉及土地面積3.1萬畝。
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