交通運輸部辦公廳關於
2013年度交通運輸產品質量行業監督抽查結果的通報
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：
為加強交通運輸產品質量監督管理，提升交通運輸行業建設質量、安全努力和服務水平，依據《交通運輸產品質量行業監督抽查管理辦法（試行）》，經國家質量監督檢驗檢疫總局批覆同意，按照《交通運輸部辦公廳關於開展2013年交通運輸產品質量行業監督抽查工作的通知》（廳科技字〔2013〕166號）要求，部科技司組織對道路用瀝青等七類交通運輸產品組織實施了行業監督抽查工作。經交通運輸部同意，現有關情況通報如下：
一、基本情況
本次抽查的範圍是全國公路使用的道路用瀝青、公路波形梁鋼護欄、公路橋梁板式橡膠支座、公路工程預應力孔道壓漿料、突起路標、高密度聚乙烯矽芯管、電子不停車收費（ETC）設備車載單元等七類產品。抽查及檢驗工作由國家道路及橋梁質量監督檢驗中心、國家交通安全設施質量監督檢驗中心和交通運輸部科學研究院交通工程檢測中心承擔，交通運輸通信信息工程質量檢測中心參加了相關交通運輸產品的抽查工作。
本次抽查共收到北京、重慶、河北、內蒙、吉林、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山西、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、雲南、廣西、廣東、海南27個省（區、市）交通運輸主管部門報送的《在建公路交通產品基本情況表》，對具備抽查條件的23個省（區、市）、53條高速公路、158家生產企業、297個批次的產品實施了監督抽查，共抽取樣品2431件（組）。
本次抽查嚴格按照《交通運輸產品質量行業監督抽查管理辦法（試行）》（交科技發〔2012〕32號）展開，工作得到了地方交通運輸主管部門的支持與配合，特別是江蘇、福建、四川、貴州、陝西、新疆等指定專人負責協調抽樣工作，全過程跟蹤指導抽查及現場整改事項，使行業監督抽查和生產建設工作有機地結合在一起，體現了監督管理為行業服務的理念，為進一步開展部省聯動抽查奠定了基礎。
二、抽查結果
（一）道路用瀝青
在河北、甘肅、山西、貴州、湖南、江蘇、四川、河南、福建、海南等10個省，抽查了24條高速公路、35家生產企業、36家供貨企業（生產、供貨企業合計48家）的42個批次、43組樣品，樣品總體抽樣合格率為79.1%（詳見附件1）。
1.道路石油瀝青產品抽取了24個批次、25組樣品，抽樣合格率為76.0%，不合格指標為針入度比、TFOT後的10℃延度。
2.聚合物改性瀝青產品抽取了18個批次、18組樣品，抽樣合格率為83.3％，不合格產品為SBS改性瀝青I-D類，不合格指標為135℃運動粘度、TFOT後5℃延度。
問題分析：
在瀝青儲存罐、運輸車內抽檢的瀝青均由生產單位直接發往工地，隨車附有生產單位自檢的全項指標合格的質保單（包括TFOT後延度），按照交通行業標準《公路瀝青路面施工技術規範》要求，「瀝青路面使用的各種材料運至現場後必須取樣進行質量檢驗，經評定合格後方可使用，不得以供應商提供的檢測報告或商檢報告代替現場檢測」。抽樣過程中發現，施工單位一般只進行瀝青三大指標的檢測，合格後則同意卸車，主動送樣至外委檢測單位進行瀝青全項指標檢測的頻率一般在一千噸一次，有的甚至更少。由於外委送檢不及時或者少有送檢，施工單位並不考證除瀝青三大指標外的十幾項指標，單憑工地試驗室檢測的瀝青三大指標合格以及生產單位的出廠自檢合格報告即認為瀝青質量合格，這也是產品抽查不合格的主要原因。
（二）公路波形梁鋼護欄
在河北、內蒙、江蘇、福建、山西、河南、四川、貴州、陝西、新疆、廣東等11個省（區），抽查了24條高速公路、49家生產企業的133個批次、2020個樣品，樣品總體抽樣合格率為82.0%。
1.波形梁鋼護欄板抽取了21家生產企業、31個批次、310片樣品，樣品抽樣合格率為90.6%，不合格指標為定尺長度、鍍鋅層厚度（詳見附件2）；
2.波形梁鋼護欄立柱抽取了24家生產企業、38個批次、380根樣品，樣品抽樣合格率為91.6%，不合格指標為基體金屬壁厚、塗塑層厚度（詳見附件3）。
3.波形梁鋼護欄防阻塊抽取了29家生產企業、34個批次、340隻樣品，樣品抽樣合格率為93.5%，不合格指標為鍍鋅層厚度（詳見附件4）。
4.波形梁鋼護欄高強度拼接螺栓抽取了14家生產企業、30個批次、990套樣品，樣品抽樣合格率為71.5%，不合格指標為整體抗拉荷載、防腐層厚度（詳見附件5）。
問題分析：
本次抽查涉及的護欄板、立柱和防阻塊，樣品總體合格率都達到了90%以上，主要問題是防腐塗層不符合標準要求，未能對雙塗層產品各塗層質量進行分別檢測，仍有少數施工單位強迫生產企業生產負公差護欄板，以偷工減料進行非正當營利。護欄產品中問題較嚴重的依然是高強拼接螺栓，合格率不足72%，主要問題是抗拉荷載和防腐質量，這與生產企業生產工藝和條件落後，自動化程度不高，缺乏質量一致性檢查手段密切相關。本次抽查中，還發現部分施工或監理單位對現場管理混亂，產品亂堆亂放，防腐塗層外觀剮蹭較為嚴重，直接影響產品安裝後的使用性能等。
（三）公路橋梁板式橡膠支座
在河北、遼寧、江蘇、江西、湖北、四川、廣西等7個省（區），抽查了10條高速公路、21家生產企業的21個批次、21組樣品，樣品總體抽樣合格率為71.4%，不合格指標為抗壓彈性模量、抗剪彈性模量、極限抗壓強度（詳見附件6）。
問題分析：
近年來由於市場競爭激烈，許多橡膠支座生產企業通過原材料採用劣質橡膠或再生膠的手段來降低成本，造成產品力學性能不達標；部分支座生產企業存在為了降低生產成本而少放鋼板或者鋼板厚度達不到標準要求的現象，對支座的承載力造成巨大影響；生產企業尚未完全實現自動化生產，硫化之前的工序基本是手工操作，其產品質量與工人的熟練程度、硫化時間和溫度控制有很大關係；生產企業普遍存在重生產、輕檢測的現象，個別生產企業為了控制生產成本從原材料採購開始，到中間檢驗，再到最終的成品出廠檢驗儘量簡化，以至於使產品檢驗流於形式，再加上有的企業內部質量控制人員責任心不強，諸多原因造成了產品質量的不合格。
（四）公路工程預應力孔道壓漿料
在江蘇、浙江、江西、山西、河南、湖北、貴州、甘肅等8個省，抽查了13條高速公路、31家生產企業的37個批次、37組樣品，樣品總體抽樣合格率為91.9%，不合格指標為流動度、凝結時間、抗折強度（3d）（詳見附件7）。
問題分析：
本次抽查樣品總體抽樣合格率為91.9%，總體情況較好，部分樣品的流動度、凝結時間、抗折強度（3d）不符合標準要求。這與生產企業的生產工藝及配比和對專用壓漿料標準理解不到位有關。本次抽查過程中還發現部分施工單位對工程現場料庫管理不規範，有的料庫漏雨、積水、堆放雜物，間接影響了抽樣產品的質量。
（五）突起路標
在山西、貴州、四川、廣東等4個省，抽查了5條高速公路、4家生產企業的5個批次、120個樣品，樣品抽樣合格率為55.0%，不合格指標為抗壓荷載和逆反射性能（詳見附件8）。
問題分析：
本次抽查樣品總體抽樣合格率為55.0%,產品總體質量水平不高，主要問題是抗壓荷載和逆反射性能不符合國家標準要求。有的生產企業和施工單位在生產過程中不按產品標準和生產工藝組織生產，選用低質原材料殼體，不懂填充技術和工藝，導致產品的抗壓荷載過低，採用非工程塑料、採購報廢模具製造反光片導致逆反射性能達不到標準要求。
（六）高密度聚乙烯矽芯管
在河北、福建、山西、四川、貴州、新疆6個省（區），抽查了9條高速公路、9家生產企業的46個批次、70組樣品，樣品抽樣合格率為95.7%，不合格指標為結構尺寸、環剛度、拉伸強度、斷裂伸長率、落錘衝擊性能、管接頭連接力（詳見附件9）。
問題分析：
從抽樣合格率指標來看，本次抽查結果較好。本次抽查的地區都是管理較完善的省份和經過監督抽查的規模較大的生產企業，例如新疆自治區從2006年就對矽芯管產品建立了嚴格的現場抽查制度，並按照矽芯管的生產成本核定了基礎價格，兼顧了生產單位和建設單位的利益，基本建立起了合理市場規則，產品質量相對較好。但仍有部分生產企業產品的結構尺寸、環剛度、拉伸強度、斷裂伸長率、落錘衝擊性能、管接頭連接力等主要指標不符合行業標準要求，這與一些檢測機構日常檢測數據是一致的，即還有不少生產企業使用不符合標準要求的低等級原料或過量的再生料甚至是回收廢料在組織生產不符合標準要求的矽芯管產品，在一些管理不到位的路段使用，應引起建設、監督管理單位的充分重視。
（七）電子不停車收費（ETC）設備車載單元
在北京、天津、遼寧、重慶、貴州、雲南等6個省（市），抽查了9家生產企業、13個批次、120個車載單元樣品，樣品總體抽樣合格率為100%（詳見附件10）。
問題分析：
從現場檢查和實驗室檢測數據來看，交通運輸產品的總體質量在不斷提升，主體工程所用產品質量水平較為穩定，小件產品和首次抽查的產品質量水平相對較低；存在工程現場管理不規範、未按規定存放產品和原材料，檢測手段落後、未按標準或規程進行現場檢驗等現象。
三、工作要求
道路用瀝青、公路波形梁鋼護欄、公路橋梁板式橡膠支座、公路工程預應力孔道壓漿料、突起路標、高密度聚乙烯矽芯管、電子不停車收費（ETC）設備車載單元是國家重要的工業產品和交通運輸安全產品，其質量直接關係到公路建設質量、交通運輸安全、道路使用者的人身及財產安全，各交通運輸主管部門要以對人民群眾生命財產安全、保障道路暢通和運輸安全高度負責的態度重視交通運輸產品質量，認真對待行業監督抽查結果，進一步加強對交通運輸產品的質量監督管理，確保在交通建設和運輸服務中使用符合標準要求的產品。
下一步，交通運輸部將圍繞「四個交通」的發展要求，進一步加強和改進交通運輸標準化工作，依據《交通運輸行業重點監督管理產品目錄》，加大產品質量監督抽查力度。組織開展部省聯動監督抽查試點，充分發揮地方交通運輸主管部門及檢測機構的作用，提高交通運輸產品質量，保障交通工程建設質量和交通運輸安全。
附件：1. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（道路用瀝青）質量監督抽查結果匯總表
2. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄板）質量監督抽查結果匯總表
3. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄立柱）質量監督抽查結果匯總表
4. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄防阻塊）質量監督抽查結果匯總表
5. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（公路波形梁鋼護欄高強度拼接螺栓）質量監督抽查結果匯總表
6. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（公路橋梁板式橡膠支座）質量監督抽查結果匯總表
7. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（公路工程預應力孔道壓漿料）質量監督抽查結果匯總表
8. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（突起路標）質量監督抽查結果匯總表
9. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（高密度聚乙烯矽芯管）質量監督抽查結果匯總表
10. 交通運輸部2013年度交通運輸產品（電子不停車收費設備車載單元）質量監督抽查結果匯總表
中華人民共和國交通運輸部辦公廳（章）
2014年2月27日