朱慧卿繪
原標題：
北京將1042家官網精簡至80多家
政府網站大瘦身 服務怎樣不縮水
由於資源分散、缺乏整合、力量不足，許多政府網站存在更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用等問題，淪為「殭屍網站」。去年6月，國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》，對全國政府網站的建設發展作出了明確規範。其中特別提到：加強統籌規劃和頂層設計，優化技術、資金、人員等要素配置，避免重複建設。政府網站該怎樣規範整合？在精簡數量的同時如何保障服務質量？
「2018年6月底前完成市政府各部門、各單位政府網站的規範整合工作，2018年12月底前完成區級及以下政府網站的規範整合工作。」近日，北京市人民政府辦公廳印發《關於貫徹落實〈政府網站發展指引〉的實施意見》，對全市政府網站的建設管理作出明確規範。
全市1042家各類政府網站只保留80多家，在做好數量「減法」的同時，如何做好服務的「加法」，讓人民群眾在共享網際網路發展成果上有更多獲得感？
減量
一區一網，一部門一網
隨著政府公共服務觸網，越來越多的政府部門、單位都建立了門戶網站。這本來是提高政府工作透明度的好事，卻由於資源分散、缺乏整合、力量不足，許多政府網站都存在更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用等問題。2016年第一季度，國務院辦公廳對全國607個縣級以下政府網站進行了抽查，不合格率高達18.5%，其內容除了政府部門成績、官員出行情況，群眾關切的政策資訊及實用信息少之又少。據統計，一些政府網站的日訪問量僅個位數，淪為「殭屍網站」。
目前，北京市擁有市政府門戶網站1個、市級部門網站95個、垂直管理單位網站115個、16個區和北京經濟技術開發區有網站831個，全市各級各類政府網站累計達到1042個。相對而言，北京市政府網站建設管理處於全國前列，但網站資源整合不夠的問題同樣存在。
「政府網站過多過濫，反而不利於群眾獲取政務信息。」北京市政府信息和政務公開辦副主任範寅龍坦言，全市政府網站建設管理總體上雖處於「合格達標」水平，但距離打造「優質高效」的網上政府還有較大差距。因此，《實施意見》對規範整合現有政府網站提出了明確要求：「各區政府、市政府各部門、各單位只開設一個網站，其所屬部門、單位不單獨開設政府網站，通過上級單位網站開展政務公開、政務服務、政務宣傳等；開展重大活動或專項工作時，可在政府門戶網站或部門網站臨時開設專欄專題。」
預計到今年12月底前，北京將完成政府網站的規範整合工作，實現「一區一網、一部門一網」，整合比例將達93%。
提質
打破信息孤島、數據煙囪
一直以來，各類「奇葩證明」飽受詬病。實際上，很多不合理證明之所以出現，是因為「信息孤島」的存在。由於政務信息不能共享，公民的戶籍、就業、生育、婚姻等基本信息處於分散的碎片化狀態，導致只能通過各種循環重複證明來驗證真偽。
從1000多家精簡到80餘家，北京的政府網站從獨立分散到集約共享，正是解決政府網站「信息孤島」「數據煙囪」的制勝手段。通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務，實現網站資源優化融合、數據互認共享。
為了有效提升政府網站建設的集約化管理水平，北京正從硬體和軟體兩個方面入手。在硬體方面，市級層面由市經濟信息化委牽頭制定各項接口數據標準，市政府各部門、各單位網站要逐步向市級平臺遷移，集約之後信息資源納入統一的信息資源庫共享管理。區級層面各區政府建設本區集約化平臺，區政府部門、鄉鎮政府（街道辦事處）信息、服務和互動資源原則上要無縫融入區政府門戶網站各相關欄目，並與市級集約化平臺實現互聯互通和協同聯動。
在軟體方面，北京將構建共享共用的全平臺統一信息資源庫，按照「先入庫，後使用」原則，對平臺上各政府網站的信息資源統一管理，實現統一分類、統一元數據、統一數據格式、統一調用、統一監管。已建成的集約化平臺將進一步完善功能，使平臺具備與政務公開、政務服務、電子證照庫等系統和資料庫對接融合的擴展性。
增效
件件有落實，事事有回音
除了淪為「殭屍網站」，一些政府網站的「神回復」也成為網民吐槽的對象。比如有網友曾問「首套房產證明辦理需要哪些資料和手續？可否由親屬代辦？」對此，江西省某地住房保障和房產管理局網站管理員回覆：「buzhidao」。「政府網站的運營維護不是管理員一個人的責任。」北京市政府信息和政務公開辦公室的工作人員表示，「不僅需要與時俱進，更要將民情民意放在重要位置。」
「北京市將積極推進政府網站『信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流』四大功能建設，加快構建權威、便捷的一體化網際網路政務服務平臺，讓群眾辦事像『網購』一樣方便。同時，搭建統一的互動交流平臺，建立網民意見建議的審看、處理和反饋等機制。」範寅龍說。
據了解，政府門戶網站統一搭建的互動交流平臺將根據工作需要，實現留言評論、在線訪談、徵集調查、諮詢投訴和即時通信等功能。網站將對收集到的意見建議認真研判，有參考價值的政策建議要按程序轉送業務部門研究辦理，提出答覆意見；定期整理網民諮詢及答覆內容，做好意見建議受理反饋情況的公開工作，列清受理日期、答覆日期、答覆部門、答覆內容及有關統計數據等。各區政府、市政府各部門、各單位要對中國政府網、市政府門戶網站轉辦的網民意見建議，認真研究辦理、及時反饋。
在著力提升互動交流功能的同時，今後北京各政府網站會更加注重用戶體驗，為公眾提供更加個性化、便捷化、智能化的服務。（記者 賀 勇）
「殭屍網站」未走遠，「殭屍ＡＰＰ」又來了——「手機上的政績工程」調查
江蘇省一位社區幹部說：「最近上面壓下來兩個ＡＰＰ，一個明確要求完成１６０條的下載任務，一個要求完成３００條的下載任務，完不成年底評優就要受影響。經常是一邊卸載，一邊再安裝。」
一些基層幹部透露，為了數據上好看，一些地方花錢購買下載量、閱讀量、關注量早已是公開的秘密。
有的基層幹部直言：「不管瀏覽量多少，領導能看到就行。」貴州一位業內人士介紹，下載量、瀏覽量可以做很多手腳。「以前點一下，後臺就統計成２００。後來不那麼誇張，按一次就是５０。」