「殭屍官網」該醒醒了
《法制周報》記者 雷鴻濤 文/圖
家裡突然有老鼠出沒，怎麼辦？湖南長沙市民周先生打開了市愛國衛生運動委員會的官方網站尋求幫助。讓他頗感意外的是，該網站的最新信息居然是2011年發布的。
現代社會，政府網站既是重要政務信息的發布平臺，也是政府和老百姓溝通、交流的紐帶。但一些政府網站沒有及時更新信息，被老百姓形象地稱為「殭屍官網」。
近日，《法制周報》記者調查發現，除了官網沒有及時更新，還有「殭屍政務微博」。一些政府網站的「局長信箱」等互動欄目，根本不能互動。
「殭屍官網」比比皆是
連日來，記者通過瀏覽多個政府網站後發現，一些官網主要存在如下問題：
1.長時間不更新。
婁底市環境保護局網上的「環境質量發布平臺」，顯示的發布時間是2013年10月8日。
記者點開常寧市建設局的官方網站，看到該網站最新的信息是2011年發布的。想要找到該局的聯繫方式，網站上卻沒有。
而永州市冷水灘區體育局的官方網站，最新的信息發布於2010年，也沒有留下任何聯繫電話。
除了殭屍官網，殭屍政務微博問題同樣嚴重。
張家界市政府新聞辦官方微博(新浪)，最新一條微博於2012年11月發布；常寧市公安局官方微博(新浪)，最新的內容於2013年1月發布；永州市公安局官方微博(新浪)和邵陽市工商行政管理局官方微博(新浪)，已經一年沒有更新了。
2.互動性差。
和老百姓互動，是政府官網的一大功能。但記者調查後發現，很多政府官網雖然設置了互動郵箱等板塊，但使用起來卻並不順暢。
記者打開婁底市安全生產監督管理局的網頁，該官網的「互動交流」一欄，從2010年6月至今年2月，有不少市民諮詢，但管理員均未回復。記者致電該局，工作人員稱官方網站有人管理，但具體是誰，他也不知道。婁底市信訪局官方網站的情況也很類似。
而在懷化市中方縣人口和計劃生育局的官方網站，局長信箱、陽光熱線、諮詢投訴建議幾個欄目，根本就打不開。
在婁底市新化縣曹家鎮政府官方網站，時間顯示停留在2013年4月。其中的「百姓信箱」卻有新內容。記者打開一看，裡面全是英文，內容疑似廣告，甚至還出現了「偉哥」的單詞。
3.欄目為空白。
湘潭市住房公積金管理中心官方網站有一個「網上服務廳」的欄目，點擊進去卻顯示「建設中……」
湘潭市檔案局的網站，記者點擊「檔案查詢」一欄，屏幕顯示「無法找到該頁」。
與之相比，長沙市住房公積金管理中心的「網上服務廳」廣受市民歡迎。市民註冊後，就可以足不出戶辦理公積金帳戶信息查詢、公積金提取和貸款網上申請、公積金貸款進度跟蹤等業務。
長沙對政府官網績效評估
當記者點擊打開長沙市愛衛辦的官方網站時，發現其中大部分信息是2009年發布的。記者致電長沙市愛衛辦，工作人員並不否認「殭屍官網」的存在。至於原因，她解釋：「我們有些設施沒跟上，人員變動大。」
今年3月，長沙市人民政府辦公廳發布了《關於2013年度政府網站績效評估結果的通報》。長沙市愛衛辦的網站排名比較靠後。而在此前，為對政府網站進行績效評估，長沙市人民政府辦公廳發布了《關於開展2013年長沙市政府網站績效評估的通知》。
記者看到，評估的考察項目分為5項：「政府信息公開」佔27分，「網上辦事」佔30分，「政民服務」佔15分，「對市政府門戶網站支持度」佔10分，「網站管理」佔18分。由此可見，「網上辦事」與「政府信息公開」佔評估的比重較大。
在此次評估中，長沙縣政府、天心區政府、嶽麓區政府在區縣(市)政府網站中排名前3位；市人力資源和社會保障局、市規劃局、市科技局在市直部門網站中(第一類)排名前3位；市政府研究室、市地震局、市機關事務局在市直部門網站中(第二類)排名前3位。
長沙市地方海事局網站打不開，長沙市郵政局、長沙市市政建設局2013年未建立網站，這幾家在長沙市政府門戶網站子網站績效評估中(第一類)排名靠後。
5月26日，記者打開長沙市地方海事局、長沙市郵政局的官方網站發現，這些網站已經有所進步，但長沙市市政建設局仍然沒有官方網站。
專家建議：官網運營應建立獎懲考核機制
「祁東縣政府，連政府官員的具體職位都不公開。」5月26日，律師鄒潤琦對記者說，去年，他在瀏覽祁東縣政府官網時，發現了這一奇怪現象。他是湖南天戈律師事務所的一名律師，去年年底，他和兩名同事將衡陽市27家行政單位告上了法庭，原因是這些單位的網站屬於「殭屍官網」。
因為工作需要，鄒潤琦經常要去政府網站查詢一些信息和資料。「我們發現很多政府網站沒有更新，而要申請信息公開費時費力。」鄒潤琦說。根據《政府信息公開條例》第十八條規定：屬於主動公開範圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。
「我們起訴的目的，就是希望政府重視官方網站，促使政府依法行政。」他說，起訴後，他看到了一些改變，「有些行政單位在起訴後就有所反應。而有些是開庭後才進行改正。」正因如此，這些案件最終撤訴。
而對於這些所謂的「殭屍官網」，長期研究網絡傳播的武漢大學教授、博士生導師瀋陽認為，政府官網在當今社會中有著至關重要的作用。其一，它是政府信息公開的重要平臺。其二，納稅人通過政府官網獲取信息，從而對政府進行輿論監督。最後，政府的部分民生服務可以通過官網以信息服務的形式提供給公眾。
「殭屍官網」為何會頻頻出現？瀋陽分析，首先是因為一些政府部門不夠重視。其次是政府相關的機制、人員、政策和保障不到位。再次，政府官網易被黑客攻擊。而要改善這些問題，他也提出了自己的建議：首先要建立相關的制度，將網站的運營維護，納入到主管官員的業績考核中去。其次，要對信息公開進行制度、人員、機制的保障。同時，要建立獎懲的機制、考核評比機制等。
（原標題：網頁驚現藥品廣告 「局長信箱」杳無音訊）