中國江蘇網訊 今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。全國兩會上，政府工作報告明確提出了「十項任務」。這些任務是政府工作的重要目標和重大舉措，每一項任務傳遞出怎樣的政策導向、價值取向？蘊藏著怎樣的發展機遇、空間動能？交匯點今起推出「落實報告任務，展現江蘇作為」系列報導共十篇，聚焦江蘇如何落實這十項任務，在關鍵之年展現關鍵作為，切實推動「強富美高」新江蘇建設不斷取得新進展。
4月1日，增值稅率新政正式實施。 製造業等行業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業、建築業等行業增值稅率由10%降至9%……這一場普惠性減稅與結構性減稅並舉的行動，切切實實為企業減負帶來「真金白銀」。
距2019年《政府工作報告》發布不到一個月，紙上的承諾已然變成現實。在實體經濟佔比超過八成的江蘇，堅決貫徹落實國家部署，拿出了一系列紮實舉措，確保減稅降費落到實處，盡力為企業提供多渠道融資，讓企業在市場競爭中「輕裝上陣」。
接住「大紅包」，順利「開好票」
4月1日上午，常州富力萬達嘉華酒店順利為客戶開出第一張稅率為13%的增值稅普通發票。該酒店財務總監徐文安說，稅率下調3個百分點後，酒店餐飲部也會相應下調外帶食品價格，稅收「紅利」與住客共享。不僅如此，在此次增值稅稅率下調中，該酒店的運輸服務的稅率也從原來的10%降至9%，「別小看這1個百分點，一個月省下的稅費，解決一個駕駛員的工資沒問題。」
深化增值稅改革是2019年實施更大規模減稅降費的「重頭戲」，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。「此次深化增值稅改革，主要包括『開好票』『報好稅』『算好帳』『服務好』『完善好』等攻堅戰。」江蘇省稅務局局長侍鵬說，「開好票」是各項措施落地生效的重要前提。按照國家稅務總局的統一部署，江蘇省稅務局及時細化任務分工，組織全系統幹部職工進行業務學習，確保以便利高效的納稅服務促進納稅人更好享受政策紅利，增強納稅人的獲得感。
如何將好政策切實落到基層一線？
對於新政策的內容，宣講要到位。3月30日，在連雲港灌雲縣潮河灣風景區內，「深化增值稅改革降』四率』是哪』四率』」、「深化增值稅改革』擴抵扣』的內容是什麼」……轉輪盤有獎競猜吸引了一批市民。據悉，灌雲縣稅務局與當地多個政府部門、社會團體合作，成立了15個減稅降費政策「黨員志願者宣傳隊」，通過多種形式的活動傳遞稅改內容。
為保證系統運轉順利，全省各地稅務部門及早行動，幫企業調試系統。南通市有增值稅一般納稅人近10萬戶，均在3月28日之前完成了增值稅發票開票系統的升級。「4月1日是要確保』開好票』，下一步重點是做好服務工作，確保企業5月1日』報好稅』。」該市稅務局貨物和勞務稅科副科長王璐說。
「全省稅務系統將以開展稅收宣傳月為契機，全力打造稅收營商環境最佳體驗區，堅決兌現對企業和社會的承諾，確保減稅降費政策在江蘇落實落穩。」侍鵬告訴記者，省市縣三級稅務部門成立130多個減稅降費小組，省稅務局建立任務清單，同時開展納稅人的梳理測算，加強針對性輔導，確保企業應知盡知。
據測算，我省將有128萬戶納稅人在此輪新政中受惠。截至1日下午16點30分，全省已有56395戶納稅人開具13%、9％稅率增值稅發票，共計開具增值稅發票37.02萬份。
招招實在，打造稅收營商「最佳體驗區」
在此輪降稅減費新政中，小微企業將享受普惠性減稅措施。3月22日，常州萬仁大藥房有限公司的會計弓曉霞接到了一條退稅到帳的簡訊。「前幾天才在稅企交流群收到關於開展退稅工作的通知，沒想到這麼快就收到了退稅。」她說。
原來，金壇市稅務部門根據小微企業普惠性稅收減免政策，開通「退稅專線」，對所屬期為今年1月的增值稅及部分地方稅種多繳稅額進行集中退庫。目前，該局已經退回轄區內1883戶納稅人共計130.45萬元的稅款。
這段時間，蘇州工業園區科技、財政、稅務等部門正忙著發布信息，引導轄區企業申報2018年度高新技術企業。統計數據顯示，園區當前以研發費加計抵扣方式一年給企業免除的稅收超過15億元。針對不同規模的企業，還有針對性的分類引導。
「有資格申報的高新技術企業平時不一定會注意積累相關信息和資料。因此，我們要對企業的申報材料進行一對一輔導，盡最大的可能幫助企業達到申報條件。」園區科信局科技管理處相關負責人鄒和成說。
好政策的變現，離不開系列配套政策的保障。為了讓廣大納稅人和繳費人充分享受改革紅利，蘇州市稅務局推出4大類16項73條措施，包括降稅費、提速增效、改善服務渠道、合力系統共治等內容，並制定了任務分工和時間進度安排。
常州市稅務局與市工商聯聯手，通過不斷推動「鋪天蓋地」與「精準滴灌」相結合，「面對面」輔導與「端對端」推送相結合，「集中宣傳」與「後續服務」相結合，確保全市納稅人對稅收優惠政策「應知盡知、應會盡會、應享盡享」。
服務企業，只有更好，沒有最好。新辦企業辦稅0.4天、不動產登記繳稅最快１０分鐘；「不見面」服務比例已達９０％以上……在減稅降費方面，江蘇省稅務系統定了個小目標，即打造國內領先、國際先進的稅收營商環境「最佳體驗區」。
解決融資難題，金融行業積極創新
融資難融資貴，一直困擾著企業發展。在今年的《政府工作報告》中，明確要通過改革完善貨幣信貸投放機制，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。同時鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款，並明確提出今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。
作為政企合作的創新之舉，4月1日，江蘇省政府投資基金與國家服貿基金暨招商資本（北京）蘇南片區投融資專場對接會在無錫進行，無錫、蘇州、南通三市13個項目上臺路演展示。據悉，此次專場對接會旨在為蘇南地區服務貿易類企業提供金融支持。參與路演的邑文電子科技公司相關負責人廖海濤說，公司主要從事半導體裝備再製造及零部件服務開發，路演活動有助於企業對接投資人，對於處於行業細分領域的企業來說尤其重要。
加大金融科技投入力度，是我省多家銀行業金融機構破解小微企業融資難題的主要手段。作為跨境業務區塊鏈服務平臺首批試點銀行，江蘇銀行於3月22日成功通過該平臺落地一單出口應收帳款融資業務，極大提升了實體企業的跨境融資效率。
除了貸款，江蘇金融行業也在嘗試通過幫助發行債券等方式實現企業直接融資。3月7日，崑山龍騰光電有限公司和江蘇京源環保股份有限公司的兩隻債券順利發行。中小企業發行債券並非易事，因為具有信用風險高、投資者信心缺失等現實難題。這兩隻債券能夠順利發行，得益於東吳證券創設的信用保護合約，以「上保險」的方式為中小企業發行債券提供了保障。
人行南京分行行長郭新明告訴記者，為促進企業融資難融資貴問題的緩解，今年將重點疏通貨幣政策傳導機制，解決好「中梗阻」和「最後一公裡」問題。具體來說，先解決好「向誰傳導」的問題，積極與產業管理部門加強合作，幫助實體企業獲得金融支持，從而融入新的產業體系和供給體系，找到新的增長空間，步入高質量發展軌道；其次解決「怎樣傳導」的問題，重點是完善機制，努力通過貨幣政策引導、監管政策激勵、財政政策撬動、內部考核完善、金融生態優化共同發力，提高金融機構支持實體經濟的能力和意願，提高從業人員拓展客戶的積極性和主動性；還要在統籌金融基礎設施建設上下功夫，加強與地方政府合作，著力將蘇州徵信模式推廣到全省，並為全國提供可複製、可推廣的經驗；加強與金融監管部門合作，著力加快推進金融業綜合統計，為服務實體經濟、防控金融風險提供數據和信息支持，並積極推動地方金融監管立法、嚴格執法，為金融服務實體經濟提供良好的法治環境。
記者 杭春燕 趙偉莉 王建朋
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