實施更大規模減稅降費，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。去年11月以來，習近平總書記多次就實施更大規模的減稅降費作出指示批示、提出要求，強調「減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣」。今年7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，強調「財政政策要加力提效，繼續落實落細減稅降費政策」。全國人大常委會認真貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央決策部署，以高度的責任感和使命感紮實組織開展監督工作，推動減稅降費政策「大禮包」切切實實惠及廣大企業和人民群眾，為中國經濟爬坡過坎、高質量發展添動力增活力。根據《全國人大常委會2019年度監督工作計劃》安排，全國人大常委會將於12月聽取和審議國務院關於減稅降費工作情況的報告，常委會預算工作委員會正在組織做好各項具體工作，認真督促推動減稅降費政策措施落到實處。
減稅降費政策落地，有關成效逐步顯現
當前，我國經濟發展面臨的形勢複雜嚴峻。一方面，世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，不穩定不確定因素明顯增加；另一方面，國內經濟下行壓力加大，實體經濟困難較多。在此背景之下，實施更大規模減稅降費，對於減輕實體經濟企業負擔、進一步激發市場主體活力、提振市場信心、促進經濟高質量發展具有重要意義。
今年3月，十三屆全國人大二次會議批准的政府工作報告明確提出了「全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元」的目標，並公布了一系列舉措。對於這一重大政策紅利，全國人大代表高度贊同，認為這是一份春天的大禮，必將激勵廣大企業堅定發展信心，提升發展活力。
一分部署，九分落實。如今，2019年時間過半，減稅降費工作進度如何？政策實施效果如何？
2019年7月23日，國家稅務總局發布今年上半年最新稅收運行數據。數據顯示，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，其中，減稅10387億元。對照政府工作報告提出的全年約2萬億元目標，當前可謂完成過半任務。國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力介紹，新增減稅主要包括：增值稅改革減稅4369億元，小微企業普惠性政策減稅1164億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。在他看來，實打實的減稅降費，讓企業和人民得到了「真金白銀」的實惠。政府稅費收入的「減法」，換來了企業效益的「加法」和市場活力的「乘法」。蔡自力說，從稅務部門掌握的情況看，減稅降費初步體現五方面成效。一是企業稅費成本降低，提升了企業盈利水平。二是個稅改革增加居民收入，拉動了社會消費增長。三是研發費用加計扣除再加力，激勵企業增強創新能力。四是民營經濟享受紅利，活力與信心明顯增強。五是實體經濟減負增效，促進企業增加投資。
他說：「隨著政策的進一步落實落地，下半年減稅降費的積極效應將會進一步顯現。」
年中審查中央決算，減稅降費引起關注
為推進實施更大規模減稅降費，全國人大常委會從監督工作中給予高度關注。
在今年6月底舉行的十三屆全國人大常委會第十一次會議上，全國人大常委會組成人員和列席會議人員審議中央決算報告和審計工作報告時，一方面肯定減稅降費所取得的積極成效，另一方面強調「要全面貫徹黨中央決策部署，確保減稅降費政策落地」。
審議中，大家就紮實做好減稅降費工作，提出了一些具體意見建議。
有些與會人員指出，地方在今年年初人代會上批准的本級預算，沒有充分考慮2萬億元規模減稅降費的影響。現在看，這一政策實施，將導致地方財政實際收入和預算之間出現缺口，特別是在中西部市縣更加明顯。建議確有需要的地方及時通過人大常委會依法對本級預算作出調整，防止地方政府為完成預算出現亂收費等問題。
有些與會人員認為，推進減稅降費需要加快增值稅改革步伐，建議儘快實現增值稅稅率從現有的三檔並為兩檔。有的與會人員指出，在減稅降費的大背景下，各級政府要進一步增強過「緊日子」的思想。目前，一些財政管理制度不利於加強節約管理，有的單位為保證第二年預算規模不降低，在年底出現「突擊花錢」的現象，造成資金浪費。建議進一步改進財務管理和預算執行考核方法，體現鼓勵節約的政策導向。
為確保更大規模減稅降費落實到位，財政部部長劉昆在中央決算報告中提出將重點做好以下工作：嚴格執行降低增值稅稅率、擴大進項稅抵扣範圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負政策，以及小微企業普惠性減稅措施。加強非稅收入管理，進一步清理規範行政事業性收費和政府性基金。督促指導地方開源節流，加強財政收支預算管理，盤活存量資金資產，進一步壓減一般性支出，力爭達到10%以上，支持落實減稅降費政策。密切跟蹤政策實施中市場主體反映，及時完善政策、改進服務，加強監督檢查，實打實、硬碰硬，讓企業和群眾有實實在在獲得感。
年底聽取專項工作報告，持續推進監督工作
根據《全國人大常委會2019年度監督工作計劃》，全國人大常委會將於12月聽取和審議國務院關於減稅降費工作情況的報告。全國人大常委會專門就減稅降費工作聽取報告，既是對今年政府工作報告提出的減稅降費目標完成情況的一次監督檢查，也是推動各方面把「減稅降費」這件黨中央確定的大事辦成辦好的一項重大舉措，有利於進一步督促推動減稅降費政策措施落地落細落實。
為確保監督工作取得實效，今年2月以來，常委會預算工委在北京召開多場專題座談會，聽取國務院有關部門的情況介紹，加強與有關行業協會的溝通交流。同時，針對減稅降費政策措施實施中的重點難點問題，組織製作調查問卷（面向全部企業）和調研表格（面向部分企業），委託有關機構和部分省市人大常委會預算工委進行調研，委託專家學者開展專題研究。
常委會預算工委將開展減稅降費監督工作作為自覺踐行「不忘初心、牢記使命」的一次生動實踐，始終堅持實打實、硬碰硬，深入開展調查研究和動態跟蹤，做好「解剖麻雀」，督促推動有關減稅降費政策措施落地落實落細，讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。今年5月，預算工委副主任劉修文同志帶隊，赴江蘇開展調研，深入了解減稅降費政策落實情況，聽取意見建議。7月15日至19日，預算工委主任史耀斌同志帶隊赴黑龍江，結合「不忘初心、牢記使命」主題教育開展減稅降費政策措施實施情況專題調研，聽取部分省市人大常委會預算工委和黑龍江省、佳木斯市和黑龍江省農墾建三江管理局及其有關部門，以及全國人大代表田立坤、李亞蘭和相關企業代表的情況介紹與意見建議，深入有關園區、農場和企業，學習「北大荒」精神，了解生產經營及稅費負擔情況，聽取意見建議。
史耀斌同志在調研中指出，實施更大規模的減稅降費是黨中央作出的重大戰略部署，是積極財政政策加力提效的充分體現，也是深化供給側結構性改革的重要舉措，更是應對當前經濟下行和外部壓力的關鍵之舉。要進一步深刻領會減稅降費的重大意義，確保相關政策措施落地落實；進一步高度重視減稅降費相關政策措施的影響，加強跟蹤分析；進一步推動深化改革，推動構建減稅降費的長效機制。常委會預算工委將繼續認真貫徹習近平總書記關於減稅降費工作重要批示指示，按照慄戰書委員長等常委會領導同志批示精神和相關工作安排要求，繼續做好減稅降費政策措施實施情況專題調研的各項具體工作。