半島全媒體記者 耿方輝
「十三五」期間,國家稅務總局青島市稅務局全面落實減稅降費,讓企業輕裝上陣,減稅降費激發市場主體活力的政策效應正在逐步顯現。「十三五」期間,青島市稅務局深化「放管服」改革,優化營商環境,優化辦稅流程、提升辦稅效率,在國家稅務總局委託第三方機構開展的全國稅務系統納稅人滿意度專項調查中,青島市稅務局一直位列全國前三。半島全媒體記者專訪國家稅務總局青島市稅務局黨委副書記、副局長、一級巡視員丁習文,發掘青島「十三五」的稅收成果。
國家稅務總局青島市稅務局黨委副書記、副局長、一級巡視員丁習文
1～9月新增減稅降費276.77億元
記者:丁局長您好!據我所知,「十三五」期間我們進行了國稅地稅徵管體制改革,成立了新的國家稅務總局青島市稅務局,請介紹一下改革後青島稅務系統運行情況。
丁習文:2018年,按照黨中央、國務院的決策部署,我們開展了國稅地稅徵管體制改革,撤銷原青島市國家稅務局、青島市地方稅務局,成立新的國家稅務總局青島市稅務局,新稅務局於2018年6月15日正式掛牌成立,是國家稅務總局直屬局,受國家稅務總局和青島市委市政府雙重領導,負責稅收、社會保險費和有關非稅收入政策的貫徹執行工作。
國稅地稅徵管體制改革後,一系列重大改革舉措落地,逐步構建起優化高效統一的稅收徵管體系。我們把握稅收徵管體制改革方向,堅持往實處做、往細處落和往深處拓,突出改革重點,多個關鍵領域取得了新突破。
改革完成後,稅務機構數量大幅「瘦身」,與之相對應,圍繞稅收重點工作落實,全市稅務系統進行全員「健身」,深入開展「崗位大練兵、業務大比武」活動,堅持人才強稅,加強人才隊伍建設、提升幹部隊伍整體素質,培養了一大批業務精湛的操作實用人才,形成了處處都是練兵場,時時都有練兵人的拼搏氛圍。新稅務注入了新能量,納稅服務、稅收徵管和稽查質效顯著提升,稅收改革發展迎來了新局面,新稅務踏上了新徵程,展現出新形象。
記者:丁局長,請問本市「十三五」期間稅收收入情況如何?
丁習文:2016年至2020年11月,我局累計組織稅費收入8678.3億元(不含海關代徵),國內稅收年均增長6%。2018年新稅務局成立後,我局組織地方級收入佔地方一般公共預算收入的比重達76.4%。可以說,稅收為青島市經濟社會發展提供了有力的保障。
記者:丁局長,如果讓您選一個「十三五」時期的稅收熱詞,您認為是什麼呢?
丁習文:如果選一個「十三五」時期的稅收熱詞,毫無疑問,「減稅降費」要佔得最重要的一席。習近平總書記指出,「減稅降費政策措施要落地生根,讓企業輕裝上陣」。黨中央、國務院高度重視減稅降費工作,要求切實把這件利企惠民促發展的大事辦實辦好。「十三五」時期,一項項為市場主體減負的稅費優惠政策接連出臺,為千千萬萬企業減輕負擔,增添了創新創業的底氣和信心,在促進經濟高質量發展中發揮了重要作用。
2019年青島市新增減稅降費280億元,今年1~9月新增減稅降費276.77億元,減稅降費政策措施落地生根,企業輕裝上陣,減稅降費激發市場主體活力的政策效應正在逐步顯現。
90%以上的業務可以網上辦,105個事項實現「最多跑一次」
記者:「十三五」期間減稅降費在推動青島經濟社會發展方面取得了哪些成效?
丁習文:從減稅降費數據可以看出,黨中央國務院出臺的一系列減稅降費政策措施都直達青島市場主體,實實在在減輕了企業負擔,增強了市場活力,取得了良好效果,主要體現為「一下降,四增強」:
稅費負擔持續下降。各項減稅降費政策陸續實施以來,企業負擔持續下降。比如,今年前11個月我局共為月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人免徵增值稅49.82億元；為符合條件的增值稅小規模納稅人,按1%徵收率減免稅額7.73億元,有效激發了小微企業活力。
市場主體活力增強。從市場主體數量看,「十三五」期間本市新增市場主體數量為62.5萬戶。從市場主體成長情況看,深化增值稅改革政策持續為規模較大且經營較為穩定的一般納稅人減負,增值稅一般納稅人淨增5.33萬戶,累計達20.27萬戶。
吸納就業能力增強。階段性減免社保費以及繼續實施的降低社保費率等政策,疊加個人所得稅減稅政策,降低了企業用工成本,有力支持了就業穩定。
企業發展後勁增強。各項支持創新政策措施的繼續實施,使得企業有更多資金投入到研發和技術改進。「十三五」期間全市享受研發費用加計扣除政策企業近15萬家,加計扣除金額近400億元,減免企業所得稅近百億元,有力推動了本市高新技術企業的科技創新和快速發展。
企業發展信心增強。隨著國內疫情得到有效控制,疊加減稅降費政策落地見效,企業發展預期逐步增強。增值稅發票數據顯示,10月份,全市企業購進貨物服務總金額同比增長37.2 %,反映企業對經營前景充滿信心。
記者:丁局長,據我所知稅務部門深化「放管服」改革,優化營商環境,已連續七年開展「便民辦稅春風行動」,聚焦辦稅繳費過程中的痛點難點堵點,優化辦稅流程、提升辦稅效率。請為我們介紹一下「十三五」期間稅務部門便民辦稅、提升納稅服務的主要做法。
丁習文:稅收營商環境的質量直接關係著企業的發展活力。「十三五」期間,一組組強有力的數據表明,青島市稅收營商環境有了大步提升——
流程簡了。先後兩批取消了26種涉稅文書報表,三批共取消60項稅務證明事項,對符合規定的增值稅納稅人年申報增值稅次數由12次簡併為4次,對僅保留的6項稅務行政許可事項,進一步簡化辦理程序,減輕辦稅負擔。
資料少了。「十三五」以來,進一步清理納稅人向稅務機關報送資料事項,2018年底前精簡了四分之一以上,2020年初,在此基礎上再精簡25%以上；推出《納稅服務規範》和《稅收徵管操作規範》,實現納稅人報送資料精簡42%以上,紙質表證單書精簡幅度25%左右。
用時短了。稅務部門通過持續推進「備案改備查」,已實現95%以上優惠事項「免備案」。同時,大力推行無紙化退稅申報,將正常退稅業務的平均辦理時間壓縮20%,目前實現8個工作日內辦結。
網路暢了。截至目前,全國範圍內已對202個稅費事項實現了「非接觸」辦理,其中182個可以全程網上辦。企業納稅人有90%以上的業務可以通過網上辦理,其中納稅申報業務網上辦理率達99%以上。
跑腿少了。「十三五」期間,國稅地稅徵管體制改革、「一窗通辦」「一鍵諮詢」「一網辦理」,讓納稅人徹底告別了國地稅「兩頭跑」的歷史。報告類、發票類、申報類、備案類、證明類5大類105個事項,只需到稅務機關進行一次辦理或者全程網上辦理,實現「最多跑一次」。
評價高了。「十三五」期間,在國家稅務總局委託第三方機構開展的全國稅務系統納稅人滿意度專項調查中,青島市稅務局一直位列全國前三。
融入新格局,推出新舉措推動高質量發展
記者:「十四五」即將迎來開局,青島稅務在今後五年稅收工作初步打算是什麼?
丁習文:《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》科學研判了邁入新發展階段我國面臨的發展環境,精準作出了貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的戰略決策。全市稅務系統要進一步提高政治站位,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來,深刻理解規劃《建議》的核心要義,在稅務總局和青島市委市政府領導下,進一步研究細化稅收工作措施,以持之以恆的韌勁和堅定不移的信心認真抓好貫徹落實。
「十四五」期間,我們要對接新階段,在推進稅收現代化建設上展現新作為。一方面,要進一步依法依規抓好組織收入,把青島經濟社會發展的成果體現到收入上來,為服務經濟社會發展提供可靠財力保障。另一方面,完善宏觀經濟政策制定和執行機制,提高調控的科學性,進一步發揮稅收政策逆周期調節作用和正向激勵作用,實現經濟與稅收相協調、互相促進。
「十四五」期間,我們要踐行新理念,在服務改革發展上彰顯新擔當。突出創新、協調、綠色、開放、共享的新理念,不斷提升服務創新的能力和水平,從完善稅收政策、優化營商環境、改進徵管手段和方式、提升稅務幹部隊伍素質等各個方面,適應創新發展的需要。
「十四五」期間,我們要融入新格局,在推動高質量發展上推出新舉措。首先更好服務暢通國內大循環。一方面要通過深化供給側結構性改革這條主線,優化供給結構,改善供給質量,提升供給體系對需求的適配性並創造新的需求。我們要圍繞青島「十五個攻勢」,立足青島產業布局,提升產業鏈供應鏈現代化水平,推動新一代信息技術、高端化工等13條產業鏈優化升級,全面梳理和研究稅收優惠政策及其配套措施,促進供需兩端同步發力,更好服務國內大循環。另一方面要更好服務現代化國際大都市建設。圍繞青島打造世界工業網際網路之都的目標,積極打造戰略性新興產業,研究促進新舊動能轉換的稅收扶持政策；圍繞建設法治化、國際化、市場化的營商環境,加快轉變政府職能,優化稅收服務,降低稅收制度性交易成本,積極打造一流稅收營商環境；不斷提升稅收分析的精度,為青島產業鏈、價值鏈優化升級積極建言獻策,更好服務領導決策。