2020年公務員考試常識積累:我國生育政策

計劃生育政策

　　1949年以來我國生育政策主要經歷四個階段的變化，分別為1949-1953的鼓勵生育階段，1954-1977的提倡計劃生育階段，1978-2001 的嚴格收緊生育階段和2002年至今的逐漸放開計劃生育階段：

　　1949-1953 鼓勵生育

　　此階段嚴格限制節育及人工流產。毛澤東曾在《唯心歷史觀的破產》中提出「中國人口眾多是一件極大的好事」，人多就是力量的觀念深入人心，這導致在1953年第一次人口普查中，人口規模大幅超過預計。

　　1954-1977 提倡節制生育

　　1971年，《國務院轉發衛生部軍管會、商業部、燃料化學工業部「關於做好計劃生育工作的報告」》中提出，「一個不能少，三個多了，兩個正好」；1973年12月， 第一次全國計劃生育工作匯報會中提出「晚、稀、少」政策。

　　1978-2001 嚴格執行計劃生育政策

　　1978年3月， 「國家提倡和推行計劃生育」首次被寫入憲法，並在全國嚴格執行；1978年10 月，中央《關於國務院計劃生育領導小組第一次會議的報告》中明確提出「提倡一對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個」。

　　1980年9月，中共中央發表《中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，標誌著我國開始進一步收緊生育政策，將1970年代「兩個正好」轉變為嚴格控制生育第二個孩子和獨生子女政策。

　　1982年12月通過的憲法第二十五條規定「國家推行計劃生育」，第四十九條規定「夫妻雙方有實行計劃生育的義務」。

　　1984年4月， 中央7號文件提出「開小口，堵大口」，農村可以適當放寬生育二胎的條件， 嚴禁超計劃二胎和多胎。

　　2001年12月29日，全國人大常委會通過《中華人民共和國人口與計劃生育法》，2002年9月1日起施行。

　　2002年至今 逐漸放開計劃生育

　　2002年，政府推出「雙獨二孩」政策，即提倡一孩，經批准允許部分二孩，嚴禁超計劃二孩及多孩。

　　2013年黨的十八屆三中全會決定啟動實施「單獨二孩」政策。隨後，關於調整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過，「單獨二孩」政策正式實施。

　　2015年黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。至此，一胎化在中國大陸正式廢除。2015年12月，第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議並通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》，刪除一胎化福利，提倡二胎補助。2016年1月1日正式生效。