誰是世界城市？
近日，世界評級機構GaWC發布《世界城市名冊2020》，為全球城市進行定級。
這一榜單迄今已有20年歷史，每隔2-4年發布一次，累計發布了8次榜單，在一定程度上經受住了時間的考驗，有一定參考價值。
2020年，在全球300多個主要城市中，中國共有19個城市位列世界「一二線」城市之列。
其中，香港、上海、北京位列「Alpha+」級（強一線），廣州、臺北、深圳位列 「Alpha-」級（弱一線），這些城市位列世界第一梯隊。
在第二梯隊裡，成都位列 「Beta+」級（強二線），天津、南京、杭州、重慶位列「Beta」級（二線），武漢、長沙、廈門、鄭州、瀋陽、西安、大連、濟南位列「Beta-」級（弱二線）。
哪些城市進步最快？哪些城市最令人意外？
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這是2020年中國躋身榜單的世界一二線城市：
Alpha+：香港（3位）、上海（5位）、北京（6位）Alpha-：廣州（34位）、臺北（36位）、深圳（46位）Beta：天津（77位）、南京（87位）、杭州（90位）、重慶（96位）Beta-：武漢（98位）、長沙（108位）、廈門（114位）、鄭州（116位）、瀋陽（119位）、西安（125位）、大連（127位）、濟南（131位）。
與2018年相比，中國仍無城市躋身Alpha++級。長期以來，這一梯隊被紐約、倫敦所壟斷。這兩大世界城市，本就是首屈一指的全球金融中心，且分別作為北美和歐洲的中心城市，向來是國際公認的超級大都市。
香港、上海、北京，作為中國的金字塔尖城市，共同位列Alpha+級。廣州、臺北、深圳，作為一線城市，進入全球前50城市序列，在世界舞臺上佔據一席之地，成為世界城市第一梯隊中的佼佼者。
值得一提的是，廣州首次超越臺北。20年前，廣州首次入榜時，還只是初現端倪（Minimal evidece級）。從2000年開始，廣州一路提升，連續跨越Gamma級、Beta級，躋身Alpha-級，位列世界城市第一梯隊。
世界第二梯隊城市（Beta級），基本囊括了中國內地的強二線城市，既有天津、重慶兩大直轄市，也有以成都、武漢、鄭州、西安為代表的中西部強省會。
這背後有兩點值得注意。
其一，中西部城市異軍突起：鄭州、西安、長沙、成都近年來進步相當神速。鄭州排名由2018年的第153名提升至2020年的116名；西安排名由第150名提升至125名；長沙排名從第122名提升至108名。成都從第71名提升至59名。
其二，城市排名與GDP排名並不匹配。可以看到，在世界城市排名中，成都高過杭州重慶，南京高過蘇州，濟南超過青島，廈門、瀋陽、大連等GDP並不居前的城市，在世界城市排名中則超過了眾多經濟強市。
其三，令人意外的是，鄭州、西安首次躋身第二梯隊，而青島、蘇州、合肥僅位列第三梯隊（Gamma級）；至於作為經濟強市的佛山、東莞、無錫、南通等甚至未能入圍第三梯隊。
02
這是為什麼？
廣州高過深圳，成都高過杭州重慶，濟南力壓青島，南京超過蘇州，鄭州西安力壓青島合肥佛山東莞，這是什麼道理？
這與這一榜單涉及的評價標準有關。與傳統的GDP排行榜不同，GaWC關注的是全球連通性及全球化經濟的融入度，衡量的是生產性服務業（金融、廣告、法律、會計、管理諮詢等）的發達程度，以此來定位一個城市的世界影響力。
以此為標準，《世界城市名冊》將世界城市分為Alpha（一線城市）、Beta（二線城市）、Gamma（三線城市）、Sufficiency（自給自足城市）四大等級，以表明城市在全球化中的位置及融入度。
不難看出，GaWC世界城市排行，不是單純的經濟排行榜，也不是綜合實力榜單，而是一份全球連通性和影響力榜單。
根據這一榜單，凡是地處區域中心、高端服務業發達、總部經濟一流、國際知名度更高、國際機場領館資源豐富的城市，一般排名都會相對更高。
換言之，誰的高端服務業更發達，誰的跨國公司總部更多，誰的國際知名度更高，誰具有國際交通樞紐優勢，誰就能獲得更多青睞。而傳統重工業城市、製造業城市，在這一榜單中並不佔據優勢。
廣州之所以排名高過深圳，在於廣州是國家中心城市，也是華南地區的國家門戶，還是中國內地三大國際交通樞紐之一，無論是跨國公司總部、領事館數量還是國際航線，都位居全國前列。
成都與廣州類似，作為西部地區的國家中心城市，無論是在交通樞紐、使領館機構、國際航線還是跨國公司、文化傳媒等領域，綜合表現都相對突出。這也是成都在城市評級上高於重慶與杭州的原因所在。
至於南京與蘇州，主要原因在於蘇州是工業城市，雖然GDP總量遠遠高過南京，且製造業更為發達，但生產性服務業卻有所不及，在國際知名度、全球連通性方面都存在一定不足，因此整體排名不及南京。
鄭州、西安的異軍突起，青島、佛山、東莞、合肥等城市排名靠後，也是同一道理。
03
近年來，一二線城市之爭如火如荼，各類榜單層出不窮，到底該怎樣評價一個城市的實力？
拋開形形色色的評比，一個城市究竟地位如何，最起碼有以下幾個判斷標準：
一是經濟競爭力如何，包括GDP、工業、外貿、資金總量等一系列指標；二是有沒有相當強的區域輻射力，能影響的是一城之地、一省之地，還是整個地區。三是有沒有一定的優勢性主導產業，這些產業在區域甚至全國都有舉足輕重的地位；四是有無一個強大的城市群作為依託，城市群為其發展壯大提供了廣闊的腹地。
以此標準來看，就會明白，為何一直只有北上廣深這四大城市堪稱一線城市，也可以明白，為什麼以成都、武漢、鄭州、西安為代表的強省會城市能迅速脫穎而出的原因所在。
當然，任何排行都或多或少存在問題，對於城市只有錦上添花之效，在曝光度和人才吸引力方面或有助益，但這並非城市發展的關鍵。
可以說，一二線城市排名，只是發展的結果，而非發展的原因。指望通過呼籲或者規劃，來創造更多一二線城市，其實是本末倒置的。
所以，無論是GaWC的世界城市排名，還是國內機構形形色色的競爭力排名，回到各大城市身上，都應當是砥礪奮進的目標，而不是沾沾自喜的資本。
畢竟，城市競爭，不進則退，這樣的教訓太多了。