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北極星火力發電網訊:改革需要過程，這一點都能理解，但都6年了，還出現這麼多問題，有關部門確實需要加把力了！
（來源：電力法律觀察 ID：higuanchajun 作者：觀茶君團隊）
缺電了！
在「電網規模和發電能力都位列世界第一」的炫目成績之下，居然有浙江、湖南等多個省區缺電了！
這怎麼可能？觀茶君跟很多人一樣感到震驚。
保障供應、滿足人民群眾的基本用電需求，不是電力行業應該承擔的最基本任務麼？
有關部門很快出來解釋限電的原因，
一是工業生產快速恢復拉動用電增長；二是極寒天氣增加了用電負荷；三是外受電能力有限和機組故障增加了電力保供的困難。
誠然，這些原因確實客觀存在，但除了這些原因之外，就沒有其他更深層的原因嗎？
或許，新華社《部分地區為何「限電」？電力供應能否保障？》一文最後的信息能夠提供一些線索。該文最後寫道：
從長遠來看，業內人士建議，要加強薄弱地區能源基礎設施建設，發展天然氣分布式發電、抽水蓄能電站以及多聯供等綜合能源利用方式，並通過價格機制實現「削峰填谷」。
等等，通過價格機制削峰填谷、發展分布式多聯供等綜合能源利用方式，這些措施非常眼熟，不正是2015年3月中共中央《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）設定的改革任務的一部分嗎？
從9號文發布到現在，馬上就滿6年了，中央設定的目標還沒有實現嗎？
有業內專家告訴觀茶君，對比9號文當年指出的「電力行業發展亟需通過改革解決的問題」，會發現這些問題基本上都尚未得到真正解決，比如市場配置資源的決定性作用難以發揮、個別地區窩電和缺電並存問題，政府職能轉變不到位、各類規劃協調機制不完善等問題，都是導致本次缺電的重要原因。
同時， 「管住中間、放開兩頭」的體制架構並未真正建立，在壟斷性業務與競爭性業務不分的情況下，甚至在某種程度上出現了「中間管住兩頭」的奇怪現象。「三放開一獨立」則更多地停留在形式上，尚未發揮應有的效用。
以配電業務為例，9號文「鼓勵社會資本投資配電業務」，要求「逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務」，放開的不僅僅是「增量」，也包括「存量」。但幾年下來，不僅存量紋絲不動；即使是增量，也是雷聲大雨點小，試點項目發布了5批473個，數量挺多，但由於作為「電網」的法律地位不落實、價格機制不合理等配套措施缺乏，加上其他利益主體以各種形式圍剿狙擊等原因，存活率極低，即使是僥倖活下來的也大多在死亡線上苦苦掙扎。
「最近南方出現的負荷主要是空調造成的尖峰負荷，如果各類新能源、分布式電源、綜合利用電源能夠就近接入配電網，配電網完全可以利用虛擬電廠技術解決缺電問題，至少是在很大程度上緩解缺電問題」，一位業內專家告訴觀茶君。
但遺憾的是，9號文鼓勵發展的分布式電源、綜合利用電源，在接入配電網的過程中遭遇「玻璃門」「旋轉門」，在實踐中無法就近直接接入配電網！
更令人費解、更令人難以想像的是，
連國家鼓勵發展的風電、光伏等可再生能源，在很多地方都無法直接接入配電網！
連電源都接不進去，還能指望配電網分擔缺電問題？
類似問題還有很多，都是貫徹落實中央9號文要求不到位、不深入的表現。
改革需要過程，這一點都能理解，但都6年了，還出現這麼多問題，有關部門確實需要加把力了！
電改非易事，且行且觀察。
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