穩定是我們從事經濟發展、社會建設、政治進步活動,以及人民幸福生活的前提,沒有穩定的環境,這些都談不上。我們黨和政府歷來高度重視穩定工作,並多次強調指出「穩定壓倒一切」。高校作為社會的重要組成部分,其地位和功能、工作內容及特點,都直接決定了高校穩定工作,對維護社會政治穩定具有十分重要的意義。而且,高校穩定一直被視為社會政治穩定的「晴雨表」。保持高校穩定,不僅是實現高校各項改革發展事業與人才培養的需要,也不僅是維護和實現廣大師生實際利益的需要,更是維護國家繁榮昌盛、社會安定團結的需要。並且,高校也肩負著自覺維護社會和政治穩定的責任。因此,做好高校穩定工作,非常必要,意義重大。
一、充分認識做好高校穩定工作的重大意義
首先,高校穩定是社會政治穩定的必然要求。高校是社會的重要組成部分,也是意識形態鬥爭的重要陣地。高校的學生來自全國各地,牽涉到千家萬戶,高校穩定直接關係到整個社會的穩定。
其次,穩定工作在高校整體工作中極具重要性。高校穩定是實現自身建設和發展的根本保證。高校工作千頭萬緒,保持穩定是頭等大事。因為和諧穩定的校園環境,是高校開展教學科研中心工作和實現培養人才這一根本任務的重要前提。高校的建設和改革發展事業需要有一個和諧穩定團結的局面,才能凝聚人心,匯集力量,一心一意謀劃改革發展,聚精會神從事自身建設。教師需要一個穩定舒心的環境氛圍從事教書育人和科研工作。學生需要一個秩序良好的環境來安心學習知識,鍛鍊能力。這些目標和任務能夠實現完成的前提就是要有一個穩定的環境。如果沒有這樣一個環境,一切工作都談不上。只有維護好高校的安全穩定,才能使廣大師生在安全、文明、團結、和諧的環境中工作、學習和生活,高校才能順利實施和實現各項建設任務和發展目標。相反,如果沒有穩定團結的局面,校園秩序紊亂,高校各級領導和部門必然要把時間、精力、人力、物力投入到解決各種矛盾和紛爭中去,導致一切正常工作都不可能順利開展,學校的各項改革發展和建設的目標和任務也不可能實現。正是因為當前我國改革開放的大好局面來之不易,高等教育事業的快速發展來之不易,我們才要倍加珍惜安定團結的穩定局面,高度重視高校師生的穩定工作,在這方面我們決不能出大問題,也出不起問題。
此外,高等教育作為整個教育的龍頭,在實施科教興國戰略中負有極為重要的歷史使命。在當前的大環境下,在經濟體制轉軌時期,在加快高教體制改革步伐,加大招生和就業改革力度,積極推進教學改革和內部管理體制改革,加速產學研一體化進程,特別是依法自主辦學逐步成為現實的情況下,高校師生員工思想觀念的轉變需要一個過程,各方面利益關係變動較大,有些矛盾可能會比較突出。因此,應該從歷史的高度和社會主義現代化建設的大局,來考慮高校局勢穩定的問題,深刻認識高校局勢穩定對整個社會發展的重大影響作用,增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,本著對黨、對高教事業、對人民負責的態度,牢固樹立穩定壓倒一切的思想,正確處理改革、發展與穩定的關係,每一天、每一刻都繃緊穩定這根弦,不能存在任何僥倖和麻痺思想。切實做好高校的穩定工作,這是促進我國改革開放、促進經濟和社會發展的需要,是全面貫徹黨的教育方針,提高人才培養質量和辦學效益的需要,也是保證高校長遠發展和師生員工根本利益的需要。再者,做好高校穩定工作,不讓高校發生影響社會穩定的事件,本身也是高等院校對社會的回報,是對社會主義現代化建設應該作出的首要貢獻。
二、正確看待當前高校穩定工作形勢
如何正確看待當前高校穩定形勢,是開展工作的前提。我們認為,首先要對高校穩定在總體上有一個基本的判斷,那就是高校穩定近期不會出大的問題,這是由我國經濟建設、社會發展、民心所向這一大形勢決定的。
當前,我們正站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上。我們黨和政府帶領全國人民正向第一個百年奮鬥目標衝刺,全面建成小康社會即將由憧憬變為現實。我們還將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程,向第二個百年奮鬥目標邁進。審視世情和國情,我們面對複雜的國際國內形勢,特別是世界範圍內受新冠病毒疫情影響,以及西方社會思潮右轉,一些對我們不友好甚至是敵視的西方政客,對我國的發展進步事業頻頻施壓,經濟全球化呈逆轉趨勢,加大了我們的經濟和社會發展困難。儘管在前進道路上我們所處的發展環境更趨嚴峻複雜、面臨挑戰前所未有,但是,我們黨和政府始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的工作理念,就沒有跨不過的坎,過不去的關。任何艱難險阻,都不會讓我們停止邁向美好生活的前進腳步。
從總體上來說,當前黨心齊、民心順,在黨中央的堅強領導下,我們取得了抗擊疫情的關鍵性重大成果,積極推進「雙戰雙贏」策略和部署,經濟和社會發展、人民群眾的生產和生活呈明顯改善跡象。這都充分印證了我們黨的領導和我國社會主義制度的顯著政治優勢,彰顯了我們黨和政府為了人民根本利益可以不惜一切代價的崇高理念,體現了共產黨人牢記初心使命、勇於擔當作為的政治本色,展現了黨和人民團結一心、眾志成城的磅礴力量。黨中央在人民群眾中享有很高的威信,黨和政府與高校師生們的關係是融洽的、和諧的。我們黨和政府在世界上也樹立起了負責任大國的形象。
近年來,通過對高校師生思想狀況滾動調研了解,師生們思想政治狀況總體態勢穩定,世界觀、人生觀、價值觀積極、正確,充分認同並積極踐行社會主義核心價值觀。高校師生對黨的大政方針是支持、肯定和擁護的;對黨和政府近年來的各項工作成效評價較高,特別是對今年以來黨和政府積極推動並實施抗擊新冠疫情和發展經濟,恢復正常社會生產和生活秩序的「雙戰雙贏」系列政策目標、處理內政和化解外交難題評價積極;對我國未來綜合國力增強、國際地位進一步提高持樂觀和比較樂觀態度;對我國經濟持續健康發展、國內形勢繼續保持穩定、全面建成小康社會目標比較樂觀。這些都顯示出目前廣大師生愛國熱情高漲,有著強烈的愛國主義情懷和民族自豪感。尤其是面對全球新冠疫情,我們黨和政府與其他一些國家在領導抗擊疫情上的不同決心和成效,師生們感受深刻,具備了以世界眼光和國際視野看待問題,能夠以民族利益、國家利益作為思考問題的出發點和落腳點。
高校師生對馬克思主義的一些重大理論問題普遍持正確的認識,理想信念堅定,精神面貌積極。師生們自覺學習馬克思主義,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。比如,在中國共產黨成立99周年前夕,具有16年黨齡的南開大學馬克思主義學院思政課教師餘一凡在接受媒體採訪時表示,「我們將學好用好《共產黨宣言》等馬克思主義經典著作,把讀馬克思主義經典、悟馬克思主義原理當作一種生活習慣和精神追求,不斷提升馬克思主義理論素養,在學思踐悟中堅定共產主義理想信念。同時站好三尺講臺,講好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史,用新時代堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐,去教育和引導學生。」廣大青年學生不僅自覺接受馬克思主義,認真學習黨的基本理論和路線方針政策,聽黨話、感黨恩、跟黨走,而且能夠堅持以馬克思主義為指導,對一些重大現實問題的認識和評價,從理想標準、觀念標準向現實標準和實踐標準轉變,顯示出這一代大學生在政治上逐步走向成熟。在這種情況下,高校發生大規模影響社會政治穩定的群體性事件幾乎不可能。
同時,必須清醒地看到當前高校穩定所面臨的新情況和新問題。隨著社會的發展、各種思想觀念的撞擊,社會各階層利益的調整等,青年大學生的思想相對還比較活躍且不夠成熟。加之國際局勢錯綜複雜,西方國家的一些敵對分子和敵對勢力從未停止對我們黨和政府進行攻擊,西方意識形態對我國的影響和滲透更加廣泛,大學校園不是世外桃源,師生們不是生活在真空裡,影響高校穩定的因素還很多,高校隨時都可能出現一些問題的苗頭,作為負責學校安全穩定工作的負責同志,一定不能拍胸脯說「不出問題」。因此,高校的穩定應該是相對的、動態的、大局的穩定,出一些問題也是局部的、暫時的、具體的問題。關鍵是要有政治意識、大局意識和憂患意識,注重發揮黨的思想政治工作和群眾工作優勢,變被動為主動,變臨時為平時,加強穩定工作研判,堅持抓早抓小,工作在前、預防為主的原則,把局部、偶發問題出現的可能性降到最低限度;一旦出了問題,把規模和影響降到最低限度。
三、積極做好高校穩定工作的思路和舉措
一段時期以來,抗擊疫情、中美貿易摩擦、臺海局勢、中日關係、中印邊境衝突等一連串影響高校穩定的因素,都需要我們積極採取措施,做好應對,耐心疏導,穩定情緒,化解矛盾,保證了各個敏感時期高校的穩定。在穩定工作中,應遵循以下的工作思路和舉措。
首先是加強領導,明確工作機制,層層壓實責任。穩定工作必須堅持「誰主管、誰負責」 的原則,學校黨政「一把手」作為穩定工作的第一責任人,各單位、各部門黨政主要負責人,作為所在單位穩定工作的第一責任人負總責,分管領導具體抓穩定工作,一級抓一級,一級對一級負責,把穩定工作落實到人頭,形成齊抓共管、各負其責的局面。
其次,加強思想政治工作和形勢政策教育,進一步增強和鞏固廣大師生團結穩定的思想基礎。主要是加強和改進馬克思主義理論教育,在師生中廣泛開展理論學習,組織引導學生黨員和學生骨幹、入黨積極分子認真學習黨的基本理論和基本知識,學習黨的路線方針政策,聯繫社會發展實際和師生思想實際,通過國內國外橫向和縱向的對比,幫助師生了解我國社會主義建設的巨大成就來之不易,堅定建設中國特色社會主義事業的信心和決心;引導師生用馬克思主義抵禦和批判各種錯誤思潮,認清人類社會發展的必然規律,正確看待和分析中國社會主義建設的困難和光明前景,堅定共產主義理想信念;加強對師生進行愛國主義教育,幫助師生了解國情,了解我國社會主義現代化建設的實際,消除師生中「橫向比較思維定勢」的偏頗,採取多種形式激發師生的愛國熱情;對師生進行社會主義民主和法制教育,培養師生的社會主義法制意識;加強對師生進行形勢政策教育,使師生切實把握形勢的主流,正確認識和對待社會消極現象,幫助師生加強對黨的路線、方針和政策的理解。此外,還對師生進行國際形勢教育和反「西化」、「分化」教育,讓師生了解國內外大事,在比較中堅定對我國社會主義事業的信念,認識到西方敵對勢力對我國進行「西化」、「分化」,給我們黨和國家帶來的危害,從而自覺提高警惕,維護高校穩定。尤其是對廣大青年學生進行集體主義教育,培養他們良好的團隊精神,加強學生的全面素質教育和創新教育,幫助學生樹立遠大的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀,把他們的思想統一到中國特色社會主義事業上來,統一到改革和發展上來,統一到學校教學科研和人才培養的實踐上來,珍惜改革開放以來我國在各方面所取得的成就和來之不易的大好局面。要充分重視網絡思想政治工作的作用,加強網絡監管,積極引導師生以正確的方式和途徑表達個人的意見和建議,積極掌握校園網絡的主導權,使之成為引導和教育師生的陣地和手段。
第三,牢固樹立以人為本的指導思想,切實轉變作風,一心一意為了師生,一心一意依靠師生,做到辦學以教師為主體,工作以學生為中心。一方面調動教師的積極性,讓教師切實感到自己是學校的主人,積極參與學校的發展;另一方面,圍繞學生來做各項工作,特別是關心學生的生活,做到既關心愛護,又幫助引導。把廣大師生贊成不贊成、滿意不滿意,作為抓工作的基本出發點和落腳點。例如,2019年全國豬肉雞蛋等食品原材料價格大幅上漲以來,我們採取各種措施保證學校食堂飯菜價格和質量的平穩,學生食堂的飲食價格並未因物價上漲而出現大的波動。學校還專門研究,並啟動了食堂價格平抑基金,撥款補貼副食品的漲價,免除食堂部分水電費等方式,保證困難學生的基本生活需求。
第四,要建立健全影響穩定因素的排查網絡和排查制度,構建以基層信息員隊伍為基礎的上下聯動的矛盾糾紛大排查機制。暢通教師—領導、學生—領導之間信息渠道。學校的各級負責人要深入基層,多聽、多看、多走動,隨時了解師生的思想動態和反映,關注他們關心的問題,了解他們遇到的困難。例如,我們近年來在全校開展的「創先爭優」、群眾路線教育、「不忘初心、牢記使命」等主題教育活動,深入師生學習工作生活第一線,通過進課堂、下基層、下宿舍、問卷調查、召開座談會等多種形式,認真聽取他們的意見和建議,了解他們的困難和需求,並及時制定和落實整改措施,得到師生們的肯定。
認真開展師生思想政治狀況調研,定期開展校園輿情分析,建立師生學習、工作、生活和思想動態反饋網絡,主動把握師生的思想動態,並有效地採取一些堅決有力的措施,做好說服和疏導防範工作。熱情幫助師生解決實際問題,凡是師生提出的困難和合理需求都及時給以解決,暫時解決不了的,耐心作出解釋和說明,及時理順師生思想上的情緒,化解矛盾。
要進一步發揮已建成的校院兩級心理諮詢室的作用,從提高待遇、加強培訓等方面激發心理諮詢人員積極性,以充分發揮他們在第一線的作用。把心理諮詢觸角延伸到學生班級,延伸到學生宿舍。要經常排查影響穩定的因素,全力做好校內矛盾糾紛的排查工作,使各類矛盾糾紛及時化解在基層,使各種違法犯罪線索和不穩定因素被及早掌握並被超前控制和處置。
加強治安管理、交通秩序治理,認真開展消防安全大檢查等,有效避免和杜絕群體性事件等事故。高校的穩定工作要充分顯示發現早、信息快、運作靈活、處置及時的特點,做到提前預防、超前化解一切不穩定因素。進一步提高發現矛盾,化解糾紛,解決問題的能力。只有平時解決問題,關鍵時候才能保證不出問題或不出大問題。
第五,全力做好重點時期、重點場所、重點活動的安全防範工作。學校及各單位在各敏感時期和日常工作中,都建立、修訂、完善了處置突發事件的預案,做到「工作到位、責任到人、措施落實」,力求防患於未然,及時消除不穩定因素,將問題解決在基層,解決在校內。嚴格學校各項管理工作,特別是嚴格學生教育管理工作,是維護高校穩定的重要保證。因此,在加強思想政治教育的同時,嚴格各項管理,特別是加強對各級學生組織和社團工作的管理指導。按照國家有關管理規定,認真清理學校及校園周邊的環境,給學生創造一個良好的學習氛圍。要強化校園及周邊治安局勢的把控,確保良好的校園及周邊治安秩序。要堅持「預防為主」的方針,大力加強校園社會治安防控體系建設。專職工作人員要轉變作風,深入一線,經常了解影響校園治安和穩定的因素。主動抓好基層的安全隱患和矛盾糾紛排查調處工作。定期排查和及時調處各種不安定因素,把矛盾糾紛化解在基層,把問題解決在萌芽狀態,切實維護高校的穩定。
第六,努力提高處理突發事件和複雜問題的能力。影響穩定的因素是複雜的。從總體上說,有問題是難免的。一旦出現問題,學校領導要靠前指揮,沉著冷靜,嚴肅對待,在弄清事實真相、正確判斷問題性質的基礎上,依法妥善處理。處置得當,引導正確,壞事也可以變成好事。多年的實踐證明,出現一點問題並不可怕,可怕的是對事情採取形式主義、官僚主義的態度,或者麻木不仁不及時處理,或者簡單草率處置不當,使一些本來並不十分複雜的問題複雜化,甚至釀成大事。近年來,一些高校在這方面的教訓不少,我們一定要引以為戒。
問渠哪得清如許?為有源頭活水來。我們只有對高校穩定形勢心中有數,對高校穩定工作認識到位,主動思考,積極應對,不斷探索,科學總結,才能抓好穩定工作,實現高校穩定,為維護國家和社會穩定發揮榜樣和示範作用。