一提起「小招貼」，
不少市民都感到深惡痛絕，
雪白的牆面被貼上密密麻麻的廣告，
不僅難治，還極易復發，
稱之為「城市牛皮癬」再貼切不過了。
近日，鐵西區多部門聯合行動，依法打擊「小招貼」現象，疏堵結合，讓這個「老大難」問題有了解決辦法。
全區多部門聯動配合
全面圍剿「小招貼」
「小招貼」作為城市管理的一大頑症，不僅操作隱蔽隨意，對市容危害大，而且其內容中還摻雜著不少辦證、詐騙等廣告信息，危及居民的身心健康和財產安全。最近，居住在鐵西區的居民們發現，不僅樓道內的「小招貼」和黑體字被清除掉，復發的現象也很少見。
原來，結合創建全國文明城市活動，鐵西區開展了「小招貼」等違法違規亂象專項整治工作。鐵西區成立了「小招貼」專項整治工作領導小組。由區委政法委牽頭，區委宣傳部、創城辦、公安局、執法局、房產局、產業轉型促進中心及各街道辦事處等多部門聯動配合，形成「實時上報—信息匯總—歸口處置—依法打擊」的一整套整治工作流程，全面圍剿「小招貼」取得實效。
鐵西發動志願者
開啟「掃街掃樓」模式
整治「小招貼」，需全民攜手，細心的人會發現，在鐵西區小區內經常會看到這樣一群「小紅帽」。為了打贏這場清理老舊小區「小招貼」攻堅戰，鐵西區發動了志願者，開啟了「掃街掃樓」模式，對老舊小區樓道「牛皮癬」展開集中清理的同時，隨時排查有無「小招貼」張貼情況發生。
「創城有我，文明伴我行……」在凌空街道轄區的大街小巷經常能聽到這樣的小喇叭廣播的聲音。凌空五社區書記王亮告訴記者，這是社區工作人員和志願者用擴音器，對「小招貼」專項整治進行宣傳。自2020年區政府「小招貼」專項整治活動開展以來，社區發動社區幹部、保潔員、黨員志願者、郭明義愛心團隊志願者、商戶志願者、樓長、單元組長共計700餘人次，對園區進行地毯式排查。
「以前大家拿張貼『小招貼』的人沒辦法，看到了只能趕走。但是有了我們這些志願者，對『小招貼』的張貼情況加大力度摸排，無形中也給張貼者一定的震懾力。」王亮說，工作人員和保潔員會對每棟樓、每個單元用水印相機進行拍照、定位。同時，社區網格員發動志願者等隊伍，每天上午和下午各兩次進行摸排照相取證，最後上報街道城管科，匯總報區創城辦。
便民信息類「小招貼」
在各小區有了專門的「安置點」
汙損設施、建築外觀，發布違法信息，存在虛假信息騙取錢財的「小招貼」為市民所不容，但疏通下水、上門輸液等便民信息也確為居民生活所需，鐵西區各街道辦事處專門為這些涉及居民日常實用信息的「小招貼」找了個「家」。在各個小區內設置「信息公示欄」「小招貼張貼板」，讓「小招貼」集中安身，既滿足發布信息的需要，也為居民提供了方便。
「在勞動裡社區非等級物業小區和自管小區的大門口及各個單元門口，都設置了『小招貼張貼板』，一共有13個。我們將張貼板一分為二，一半專門發布街道、社區的通知，另一半則允許張貼有日常實用信息的『小招貼』。」篤工街道勞動裡社區書記于洋告訴記者，張貼在板子上的這些信息需要經過社區的嚴格審查，保證信息的依法依規和真實有效。
張貼板的設置讓樓道環境發生了翻天覆地的改變，也得到了社區居民的一致叫好。「我們加大了排查力度，對既有的『小招貼』進行了清理，並對樓道內的牆面進行粉刷。『小招貼』有了專門的『安置點』，設在了居民出入必經之處，商家們也自覺地將便民『小招貼』貼在板子上。隨之而來的，是居民的心境發生了變化，大家看到樓道內變得既敞亮又漂亮，很多居民自發地加入到『小招貼』整治行動中，主動對想要張貼『小招貼』的人說『不』。」
「小招貼」損毀物品
維修價格超5000元涉嫌犯罪
一邊是「疏」，一邊是「堵」，整治效果立竿見影。鐵西區加大對「小招貼」的整治力度，讓居民感受到城市「牛皮癬」得以根治的決心和信心，無形中提高了群眾參與的積極性。「前段時間，社區有一位居民給我們打來電話，說是發現了一個外來人員疑似要張貼『小招貼』，雖然最後是虛驚一場，但這位大爺一直看著這位外來人員離開小區，讓我們感受到市民對整治行動的支持。」
為啥與以往相比，此次專項整治中，「小招貼」的復貼行為會大大降低？王亮告訴記者：「以前，每當我們清理完樓道內的『小招貼』和噴塗信息後，幾乎是前腳剛走後腳又貼上或噴上了，但現在幾乎沒有這種情況的發生。這與排查範圍廣、頻次多和處罰力度大有關，這些有力的整治行為讓張貼和噴塗人員不再有恃無恐。社區在平時排查過程中，如果發現有張貼『小招貼』的人員，會立即將其攔住，馬上撥打110。民警到達現場後，會將其帶到派出所進行調查。」
市公安局鐵西分局相關負責人介紹，如果「小招貼」損毀物品維修價格超過5000元，則涉嫌故意毀壞財物罪，如何定損成為處罰的關鍵。鐵西區責成區有關部門出具被毀壞物品維修價格清單並進行物價評估，最終由公安機關依據鑑定結果對違法犯罪嫌疑人依法處理。對涉嫌違法犯罪的，由公安機關依法處理；對不構成違法犯罪的，則移交執法局處理。同時，由執法部門對「小招貼」上公布的電話號碼使用人依法處理，並提交運營商做停機處理。
目前，鐵西區、瀋陽經濟技術開發區還制定了《關於舉報「小招貼」違法犯罪線索獎勵辦法》，市民可通過撥打責任區民警、派出所電話或110進行舉報，經公安機關查證屬實，根據案情，給予舉報人500—2000元不等的獎勵。同時，公安機關也將嚴格保護舉報人的個人信息和人身安全。
創城大家談：
「小招貼」被稱之為城市「牛皮癬」，頑疾屬性可見一斑。鐵西區結合全國文明城市創建工作，積極開展專項整治，找到了圍剿「小招貼」的良方。他們創新管理辦法，提升治理能力，以精細化實現精準處理，以流程化實現流水作業，部門聯動、疏堵結合，取得了實效。顯然，如此精準化、精細化整治「小招貼」的做法，已經是加強社會治理的一種創新嘗試，甚至可以說，觸動了基層社會治理的「神經末梢」。
「小招貼」都有些什麼內容？我們大致梳理一下，「小招貼」內容無非三大類：一是涉嫌違法犯罪信息危害社會的，辦證刻章迷藥代孕之流等皆屬此類；二是疏通上下水、租售房屋、家電回收等等，很多是老百姓日常所需的信息；至於第三種，隨手塗鴉，宣洩情緒。「小招貼」魚龍混雜，良莠不齊，需要甄別，未必就得「一棍子打死」。
有的放矢，如臂使指。
鐵西區針對不同的問題採取了不同的措施，
也分了三個層次：
一是涉嫌違法犯罪的，由公安機關依法處理。目前，已有22名涉案人員被依法查處，有的被採取刑事強制措施，有的被行政拘留，有的被行政執法部門處理，也有的被批評教育。有法可依、違法必究，該受到什麼樣的處罰就受什麼樣的處罰。關鍵是，鐵西區、瀋陽經濟開發區還制定了《關於舉報「小招貼」違法犯罪線索獎勵辦法》，市民舉報線索，一經查實，可獲得少則500元、多達2000元的獎勵。這意味著，涉嫌違法犯罪的「小招貼」已身處全民包圍圈中了。
二是針對損毀公私財物、嚴重違法擾民的，堅決處理、處罰，採取約談、停機等方式從根本上杜絕「小招貼」死灰復燃。
三是針對佔有多數的信息類「小招貼」。設置「信息公示欄」、「小招貼張貼板」，讓「小招貼」集中安身、安家，既滿足發布信息的需要，也為居民提供了方便，很人性。其實，小區、社區缺乏這樣的信息發布平臺也是「小招貼」瘋長的重要原因。這一招不僅有溫度，更加有智慧：人家社區都如此貼心，估計那些張貼者也不大好意思胡亂張貼了。這大概是鐵西區一些社區現在很少看到「小招貼」的一個原因。
推動基層社會治理走向善治。在這一點上，鐵西區整治「小招貼」的做法很有典型意義。現代化城市治理，絕不是「一刀切」，要用「繡花功夫」，更加精細、更加深入。只有辯證看問題，才能夠從「最後一公裡」延伸至「毛細血管」，讓「眉毛鬍子一把抓」變得「眉清目秀」，為城市「美顏」。
瀋陽日報社、沈報全媒體記者：方月寧、孫連宇
瀋陽日報社新媒體中心（瀋陽網）編輯：高杉