公務員考試申論備考之常考題型(一)應用文

2020-12-14 中國網教育

一、應用文的概念

應用文是人們處理日常事務而使用的文章的統稱。在國家機關、企事業單位、社會團體及人民群眾 進行交流傳遞信息、解決實際問題時,經常會用到這種文體。

應用文並不是新近的產物。在我國,早就出現了應用文的類型之--公文。如旨、詔、諭等下行

文,書、疏、表、議、申、啟、呈等上行文,以及諮、照會等平行文。1949年以後「應用文」作為一個概念被廣 泛使用。

現代意義上的應用文,外延更為豐富,分類也更為細緻,本教材將在以後幾節中具體說明。

二、應用文的特點

應用文是因處理各種事務而產生的,在使用時自然會有一些具體要求,如語言的規範化、格式的標 準化等。應用文因而具有以下特點。

(一)實用性

應用文的實用性是指在寫作應用文時,一定要注意所寫內容是否具有實際應用價值。寫作應用文 的目的是解決現實中的實際問題,如果寫作內容偏離了這個目的,或者根本與這個目的無關,應用文也 就失去了其自身的價值——應用。

就這個意義上來說,實用性是應用文最根本的特點,應用文的其他特點都是由它派生而來的。

(二)規範性

應用文的規範性是指在寫作應用文時,有一定的規範限制,而不能任由寫作者憑主觀想像天馬

行空。

應用文的規範性具體表現在兩個方面。

1.文種的規範

需要解決什麼問題,就採用什麼文種。應用文包括許多文種,每一個文種都有獨特的規範,千萬不 可隨意使用。比如,本應使用上行文規範的公文,卻使用了下行文的規範,後果不堪設想。

2.格式的規範

應用文的格式包括標題、稱呼、正文、落款等,每一種應用文的格式都不盡相同,尤其是標題的寫法, 如何稱呼等都有特殊的要求,千萬不能用這一文種的格式代替另一文種的格式。

使用人數多、使用範圍廣、使用頻率高等特徵,決定了在寫作應用文時,為了提高辦事效率,必須做 到規範化。

(三)真實性

應用文的真實性是指在寫作應用文時,要確保內容的真實有效,務必實事求是。要想切實解決問 題,必須說實話,一切從實際出發。比如,在制訂計劃時,不顧自身實際情況,為了政績盲目求高,只會走 上「浮誇風」的老路。

另外,應用文中的地名、人名、聯繫方式等也要屬實,不允許無中生有、憑空杜撰,以免影響問題的

解決。

(四)簡明性

應用文的簡明性是指在寫作應用文時,內容和語言應儘量簡要、明確。寫作內容越簡要,要而不繁, 寫作語言越明確,一目了然,越有助於提高辦事效率。反之,應用文寫得像古代的八股文,囉嗦話過多, 影響閱讀效率,進而使工作效率就會大打折扣。

應用文寫作題型分析

從近幾年國家及地方公務員錄用考試中有關應用文類申論試題的情況來看,題幹中要求的文種包 羅萬象,似乎有涵蓋應用文各個文種的趨勢。但仔細分析,這種以公文形式出現的新題型除了考查應試 者對常用公文的基礎性了解外,重點還是落在考查前面所述的內容,如歸納概括、綜合分析、提出對策 等。可見應試者在這一部分需要掌握的只是應用文的基本格式以及結構等常識性知識。

根據申論試題的命題特點,這裡簡要介紹幾種公務員考試可能會涉及的應用文,具體分為行政公 文、事務公文和其他應用文。

一、行政公文

行政公文是行政公務文書的簡稱,指行政機關在公務實踐過程中形成的具有法定權威和規範格式 的公務文書。

2000年發布的《國家行政機關公文處理辦法》中明確規定,行政公文主要有13種,分別是:命令 (令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批覆、意見、函、會議紀要等。

以下對申論考試中可能考查的通知、報告、請示、會議紀要等進行逐一介紹。

(一)通知

通知屬於公文中的下行文,主要用來「批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文, 傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項,任免人員」等。

1.通知的分類

通知一般依據其適用範圍的不同,被分為六大類。

(1)發布性通知。發布法規、規章、制度等。

(2)批轉性通知。上級機關批轉下級機關的公文。

(3)轉發性通知。轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。

(4)指示性通知。上級機關指示下級機關的公文。

(5)任免性通知。有關幹部任免的公文。

(6)事務性通知。處理日常事務性工作的公文。

2.通知的結構

通知一般由標題、主送機關、正文、落款等構成。

(1)通知的標題

通知的標題一般由發文機關、主要內容和文種組成,也可以省略發文機關,直接由主要內容和文種 組成。

標題要寫在第一行正中。

需要注意的是,若是發布法規、規章等的通知,所發布的法規、規章等的名稱要成為標題的核心部 分,且要使用書名號。如《關於印發〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的通知》。而如果是批轉 和轉發文件的通知,所批轉和轉發文件的核心內容要出現在標題中,但不一定使用書名號。如《國務院 辦公廳關於轉發教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》。

(2)通知的主送機關

通知的主送機關即通知的發文對象,可以是姓名、職稱或者單位名稱。

要在第二行頂格處書寫。

如果主送機關比較多,一定要注意主送機關排列的規範性。一般來說,根據級別、名稱的不同,主送 機關的排序會有固定的格式,是長期行政辦公實踐形成的慣例,應試者可對其稍加留意。

(3)通知的正文

通知的正文部分在稱呼後另起一行書寫,段前要空兩格。

通知的正文一般由三個部分組成。

①通知緣由。多數通知都會在開頭部分交代通知的緣由,主要用來表述有關事項的背景、根據、目 的、意義等。

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