直轄市公安局長被查，會牽出多少瓜？

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9月23日上午，上海市十五屆人大常委會第二十五次會議決定免去龔道安的上海市副市長、市公安局局長職務。

2020年8月18日中央紀委國家監委網站發布消息，上海市副市長、市公安局局長龔道安涉嫌嚴重違紀違法，正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

目前官方尚未披露龔道安被查的具體原因。

龔道安為任上落馬。今年8月7日，上海市人民政府辦公廳印發關於《上海市長江退捕與禁捕工作方案》的通知，通知指出，要在市公安局設立市打擊長江上海段非法捕撈專項整治行動聯合指揮部，由龔道安副市長任主任。此後龔道安就沒在公開報導中出現過。

龔道安落馬後不久，上海市委副書記、市長、市政府黨組書記龔正主持召開市政府黨組會議。龔正指出，中央紀委國家監委對龔道安進行紀律審查和監察調查，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央鐵腕懲腐、深入推進反腐敗鬥爭的堅強意志，充分展示了黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的鮮明立場。我們完全贊同、堅決擁護中央決定，要按照市委常委會精神，深刻反思、深刻警醒、引以為戒，落實落細「四責協同」機制，以更加有力、更加有效的舉措，把政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入。此次的會議和表態似乎間接表明，龔道安被查主要牽涉腐敗問題。

8月18日，上海市十五屆人大常委會第二十四次會議召開。會議審議並表決通過有關人事任免事項，決定任命陳通為上海市政府副市長。

上海首位落馬的部級高官

龔道安被查的一個重要背景是今年7月8日中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點工作動員會。會議確定５個市本級及4個縣（市、區）的有關政法單位，2所監獄作為試點單位，於今年7月至10月開展試點工作，到2022年一季度前，完成全國政法隊伍教育整頓任務。自此，政法系統掀起清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的風暴。

上述會議召開後至7月15日，全國各級紀檢監察機關密集通報了21名政法幹部被查處的消息。在學習教育期間，試點地區已有五六十名幹警向組織主動交代自身問題。

龔道安是今年中紀委網站發布的公安系統省部級幹部落馬「第三虎」，前面兩個人分別是公安部副部長孫力軍（4月19日），重慶市副市長、公安局局長鄧恢林（6月14日）。其實兩人被帶走後，關於龔道安的疑問、傳說就在不停發酵，這三位「老熟人」接連落馬，或存在關聯。公開資料顯示，鄧恢林與龔道安都曾長期在湖北工作，鄧恢林在湖北省經濟委員會任職期間，龔道安在湖北省公安廳任經偵總隊總隊長等職務。

「團結湖參考」還披露了龔道安在湖北先後兩次升遷之後的兩個繼任者郭唐寅和董國祥的落馬。

郭唐寅受賄、巨額財產來源不明、濫用職權、徇私枉法、偽造身份證件案在荊門市中級人民法院開庭審理。

中央掃黑除惡督導組在對湖北「回頭看」的反饋意見中指出，要充分認識湖北專項鬥爭特有的政治性、長期性、艱巨性、嚴重性、複雜性和隱蔽性。「湖北特有」這一說法，足以表明問題的嚴重性。

2007年龔道安調任鹹寧市委常委、市政法委書記時，是郭唐寅接過了他湖北省公安廳經偵總隊總隊長的職務。2010年11月，龔道安從鹹寧選拔到公安部任職時，是董國祥接過來其鹹寧市委常委、市政法委書記、市公安局長的職務。

2019年5月，時任湖北省應急管理廳黨組書記、廳長的郭唐寅被查，2019年6月，時任湖北省公安廳原黨委委員、湖北警官學院原黨委書記董國祥被查。

董國祥（中） 資料片

在龔道安、董國祥均曾短暫任職的湖北鹹寧市，掃黑除惡鬥爭開始第一年，該市就打掉涉黑涉惡犯罪團夥128個、刑拘777人。

而2019年鹹寧公安系統內「保護傘」密集落馬，從鹹寧市公安局到基層派出所，在3個月內9名警界幹部落馬。

此外，從另一地區來看，2019年7月至2019年10月，上海市楊浦區政法系統三位重量級官員因充當黑惡勢力保護傘落馬，三人工作經歷多有交集，他們分別是：楊浦區委常委、區委政法委書記盧焱，楊浦區人民法院黨組書記、院長任湧飛以及上海市公安局楊浦分局黨委委員、副局長岑宏權。

短短三個月內，上海同一地區的三位高官相繼落馬，外界稱其為「上海楊浦政法風暴」。《財新》指出盧焱涉嫌為一涉黃會所商人充當「保護傘」，任湧飛亦與此有關聯。知情人士稱，盧焱或有吸毒史，這引起了進駐上海的中央掃黑除惡第16督導組的注意。

而龔道安則成了十九大以來上海首位落馬的部級高官。

基層出身 深耕公安系統39年

1964年11月出生的龔道安是湖北公安人，畢業於湖北省人民警察學校（現湖北警官學院）刑事偵查專業。

家境貧寒的龔道安於1981年被分配到了老家公安縣公安局，這個兩省交界、社情複雜的小縣城，成了他事業的起點。

事業起步階段，龔道安就顯露出草莽之氣，講江湖義氣，也處世圓滑。他穩紮穩打，辦案總是衝在一線，業務能力深得領導賞識，順風順水，一路升遷——曾任湖北省公安廳刑偵總隊重案偵查處處長、行動技術總隊副總隊長、總隊長、經偵總隊總隊長等多個職務。財新網2012年報導稱，行動技術局是原技術偵查局，其職能是為其他警種提供追蹤、監聽、定位等強大的技術支持。

2007年，龔道安擔任湖北省鹹寧市委常委、政法委書記、市公安局黨委書記、局長，主政當地。

龔道安在此期間經手破獲數起大案要案。2009年6月，湖北鹹寧警方破獲了一起涉案賭資約500億元、涉賭人員數萬人的賭博大案，龔道安當時作為負責案件偵辦的負責人接受了多家媒體採訪。

2010年11月，龔道安調任中央，擔任公安部十二局副局長，兩年後升任局長一職。值得一提的是2013年的「恰逢其時」，彼時周永康政法幫「門徒」接連倒臺：原公安部副部長李東生獲刑15年，原天津市委政法委副書記、市公安局黨委書記、局長武長順被判死刑……在這個長達幾年的清算過程中，龔道安、鄧恢林、孫力軍等一批新人充當了急先鋒，可謂天時地利人和，一路升遷，紛紛躋身副部級，成為政法界新貴。

2017年6月，龔道安「空降」上海，任上海市政府黨組成員，市公安局黨委書記、局長、督察長，上海公安學院院長。

2018年1月，龔道安在職務上新增上海市副市長一職。據公開資料顯示，龔道安兼公安局長，分管市公安局、市司法局及市監獄管理局，負責公安、司法行政、社會穩定、道路交通安全等工作，並負責聯繫市高院和市檢察院。他頗具前瞻性地提出在智慧城市、智慧政府框架下建設智慧公安，依託智慧公安賦能，助力社會治理能力現代化，即集成創新應用大數據、人工智慧等前沿技術，推動公安工作重心從應急處置向風險管控轉變。

反腐風暴不容小覷

龔道安落馬當天下午，上海市委常委會召開會議提到，始終保持反腐高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

今年以來，政法系統反腐工作整頓持續加力，紀檢監察機關深挖執法司法領域腐敗問題，多名違紀違法黨員幹部被公開通報曝光。北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍接受《聯合早報》採訪時指出，孫力軍、鄧恢林和龔道安三名副部級大員外，近期還有多個省市的公檢法幹部陸續落馬，說明政法隊伍正加大力度清理門戶。

中央紀委國家監委官網發布文章對典型案例總結如下：從查處問題看，有的濫用職權，辦「人情案」「關係案」「金錢案」；有的甘於被「圍獵」，利用職務上的便利或影響，為他人謀取利益，大肆索要、收受財物；有的違規幹預和插手行政許可事項；有的不僅不嚴肅查處黑惡勢力，反而縱容涉黑涉惡活動，充當「保護傘」。

「對這些案件嚴肅查處、嚴厲懲辦，警示黨員幹部，執法司法權不是個人謀取私利的工具，誰用『打招呼』『批條子』『遞材料』踐踏司法公正必受黨紀國法嚴懲。」

兩位直轄市公安局長的被查只是個起點，這根藤上究竟會牽出多少瓜，我們拭目以待。

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編輯：畢捷

編審：張興蕾

來源：大眾日報、《人民法治》9月下