共和黨重掌參眾兩院 歐巴馬任期最後兩年施政難

2020-12-13 搜狐網

本報記者 葉慧珏 紐約報導

  美國中期選舉的所有結果還未最終揭曉,但是共和黨已經提前鎖定勝局。

  根據截至發稿時的投票情況,民主黨總共佔據參議院45席,共和黨佔據52席。剛剛重新當選的肯塔基州參議員、前勞工部長趙小蘭的丈夫明奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)將成為參議院多數黨領袖。在眾議院,共和黨也以237比162獲得優勢。

  歐巴馬在當天早些時候接受採訪時表示,民主黨中期選舉形勢不樂觀,或成為自艾森豪時代以來懸殊最大的兩黨參議院席位比例。

  最終的參議院席位數據將延遲到至少12月才能揭曉。由於兩黨候選人都拿不到50%的選票,搖擺州路易斯安那州定於12月6日的第二輪候選人較量,以決定民主黨人瑪麗·蘭德裡歐(Mary Landrieu)的席位能否保住。此外,阿拉斯加州和維吉尼亞州的參議員選舉還未出結果。

  此次中期選舉的勝利,使共和黨將從2006年來首次同時執掌參眾兩院。

  這意味著在接下來的兩年內,歐巴馬將要面臨一個更加棘手的反對黨主導的國會,這意味著在其總統任期的最後時段,各類大型政策的推行將存在新的變數。

  美銀美林全球經濟體聯合主管伊桑·哈裡斯(Ethan Harris)表示,儘管共和黨贏得參議院多數黨席位,但是沒有一個黨派能夠真正在參議院佔據絕對多數地位。由於歐巴馬將持續其總統任期兩年,因此無論怎樣都會看到一個分裂(split)的政府,問題開始變得比較微妙。

  共和黨大勝

  截至發稿,從聯邦、州到各縣市地區各個級別的選票仍然在持續統計之中。共和黨已經成功拿下原本屬於民主黨的7個州的參議院席位,分別來自西維吉尼亞州、阿肯色州、南達科他州、蒙大拿州、科羅拉多州、北卡萊羅馬州和愛荷華州。

  按照此前統計,共和黨在保留原來席位的基礎上,只需要翻轉6個民主黨席位,就可以重新成為參議院多數黨。

  在西維吉尼亞州,共和黨人Shelley Moore Capito成功取得被民主黨人佔領近30年的參議員席位,而年僅37歲的湯姆·科頓(Tom Cotton)則拿下阿肯色州的席位,邁克·朗姿(Mike Rounds)輕取南達科他州,史蒂夫·戴恩斯(Steve Daines)拿下蒙大拿州的席位,科瑞·加德納(Cory Gardner)則拿下被民主黨佔據十多年的科羅拉多州的參議員席位,而湯姆·提裡斯(Thom Tillis)則贏得北卡州的席位,為共和黨鎖定勝局。此後愛荷華州也傳來好消息,喬妮·恩斯特(Joni Ernst)繼續擴大贏面。

  根據計劃,歐巴馬將在當地時間周三一早就中期選舉發表公開講話,並在本周五召開兩黨領袖會議。

  對經濟政策影響有限

  由於中期選舉和2016年的總統大選之間並無直接關聯,市場層面對中期選舉的反應並不明顯。許多投資人和交易員甚至表示,相對於國會選舉,他們更關注自己選區內的情況,因為這些將直接影響到當地社區的未來政策方向。

  中期選舉的投票日當天,市場表現參差不齊。道指漲0.10%至17383.84點,標普500跌0.28%至2012.10點,納指跌0.33%至4623.64點。反映市場恐慌情緒的芝加哥商品交易所波動指數(VIX)下降至14.89,比前段時間股市動蕩高峰時期的數值下降了一半。

  紐交所資深交易員、指定做市商(DMM)代表,J. Streicher公司的合伙人馬克·奧拓告訴21世紀經濟報導記者:「我相信任何關於中期選舉的市場反應都是短期的。今年至今,市場下跌提供給了長期投資者買入機會,而後市場一次又一次回到歷史新高。」

  宏觀層面來看,哈裡斯表示:「我們認為選舉對於經濟的影響不大,在未來的兩年內,立法層面也不會有大的突破。」

  經濟政策不確定指數(EPUI)則顯示,目前該指數處於歷史周期的低點,兩年前總統大選期間該指數上躥到300以上,目前則在50上下。

  渣打銀行宏觀研究分析師託馬斯·科斯特格(Thomas Costerg)則表示,無論怎樣兩黨在國會的僵局會繼續存在,因為共和黨很難拿到足夠席位,以跨越「阻礙議案通過的門檻」 (filibuster threshold),同時總統還擁有最終的議案否決權。

  哈裡斯則表示,共和黨同時領導參眾兩院,將對一些政策的立法程序產生有限的影響。

  「任何複雜的需要許多權衡交易的法案將很難得以頒布。」他表示,「但另一方面,一些更小的立法動作將有望實現。」

  他認為,在可見的未來,諸如個人和公司稅法改革和福利津貼改革將不會有什麼結果,一些主要的貿易協議,包括跨太平洋夥伴關係協定(TPP)和跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定(TTIP)等也是如此。此前,歐巴馬表示計劃從國會拿到授權,對這些協定進行協商,但目前看來這一點也很困難。

  與此同時,由於國會參眾兩院將在更大程度上「一條心」,而不再需要更高程度的兩黨合作,那麼包括繼續延長美國進出口銀行運作等相對一致性的政策條款有望更加迅速通過。目前,旨在向海外企業貸款以此鼓勵其購買美國產品的進出口銀行運作將延續到明年6月底。

  值得注意的是,中期選舉後,一些迫在眉睫的「死期」問題將隨之而來,包括12月中旬將要過期的融資法案,以及最早於明年3月中旬將要到期的債務上限等。科斯特格表示,儘管兩黨仍然會繼續在到期日來臨前秉持邊緣政策(brinkmanship),但聯邦層面的違約仍然是幾乎不可能發生的。

  同時他表示,政府應當更加緊迫地通過財政政策解決結構失衡的問題。

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