王乃學同志的講話
（2017年7月26日，根據錄音整理）
同志們：
這次全市年中工作會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神、傳達貫徹全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議精神，激勵全市幹部群眾振奮精神、加油鼓勁、乘勝前進，確保全面完成全年目標任務。剛才，延強市長傳達了全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議精神，總結了上半年工作，對下半年工作進行了具體部署，倫兵同志點評深化「兩學一做」提效能爭先鋒「十個一」活動開展情況，都講得很好，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、要充分肯定上半年來之不易的發展成績
上半年，在歷屆班子歷任領導打下的良好基礎上，市委、市政府團結帶領全市幹部群眾，以學習貫徹習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神為動力，圍繞營造「三大生態」、實現「兩個建成」，奮力舞起「四個龍頭」，深入實施「四大會戰」，各方面工作取得了顯著成效，經濟發展明顯提速，改革開放深入推進，城鄉面貌顯著提升，人民生活持續改善，黨的建設全面加強，為全面完成全年目標任務打下了堅實基礎。取得的成績主要體現在「六個一批」：
一是一批經濟指標領跑全區、靚麗飄紅 。經濟增長好於預期，主要經濟指標名列全區前茅，經濟運行實現總量、質量「雙提升」，延續了近幾年的良好發展態勢。地區生產總值、規上工業增加值、財政收入3項指標增幅排名全區第一。工業利潤、工業用電量、商品房銷售面積、批發業銷售額4項指標增幅位居全區第二。金融貸款餘額、港口貨物吞吐量、機場旅客運輸量等指標增幅創近年新高。
二是一批重大項目進展順利、落地開花。招商和項目工作力度全面加大，引進了90個項目，415個項目新開工或續建。工業項目方面，和潤糧油、北部灣表面處理中心等23個重大項目開工建設，冠德生產線升級改造等3個項目竣工投產。其中惠科移動終端項目融資進展順利，部分設備已訂貨，將於年內投產；5個不鏽鋼深加工企業籤約入園，投產後將新增產值超百億；新鑫能源200萬噸劣質油加工項目即將落地。旅遊商貿方面，嘉年華主題公園、國際郵輪等旅遊項目落地，希爾頓逸林酒店等3家五星級酒店建設順利，冠嶺山莊主樓等6家五星級酒店已供地或籤約，萬達廣場、曼哈頓商業廣場等大型商貿項目建成開業，合浦月餅小鎮、僑港風情小鎮、銀灘疍家小鎮等有序推進。農業產業化方面，糖料蔗核心基地、臺灣漁業小鎮、光伏農業、中民投對蝦生態養殖等一批項目建成投產或加快推進。基礎設施方面，市二醫院搬遷工程項目完成主體，兒童醫院、婦幼保健中心封頂，海洋大道等城市主幹道建成投入使用，河南路、成都路、湖北路等斷頭路段開工建設，共享汽車投入運營。另外，還有精密鈑金加工及金屬製品生產基地、馮家江流域水環境治理、中新農業產業園等數百個項目在談或正在開展前期工作。
三是一批骨幹企業蓬勃發展、產銷兩旺。工業對經濟拉動作用更加凸顯，對GDP的貢獻率達到59.3%，對稅收的貢獻率達73.27%。企業效益普遍提升，總利潤達到63.9億元、增長91.9%。中石化北海煉化、誠德、惠科、三諾、景光、新未來等工業企業滿負荷生產、銷售旺盛，中石化的產值增長57%，中石化、冠德、三諾、德昌、景光等企業的產銷率都在100%以上，誠德、三諾的利潤增幅分別達到259%和170%，創歷史最好水平。凡普互金、石基信息等軟體企業效益快速提升，貢獻稅收都達到數千萬元，成為納稅大戶。合浦的果香園、利添、惠來寶等幾家涉農企業發展勢頭迅猛、前景廣闊，果香園上繳稅收實現了倍增。
四是一批改革舉措務實管用、終端見效。在抓招商推項目方面，成立重大項目策劃與推進「1+7」工作組，包裝策劃項目並推出「項目超市」對接金融機構。組建投資促進局，由二級局升格為一級局，編制由12個增加至40個。設立總招商師和招商專員促進招商。在提高審批效率方面，新組建行政審批局，整合24個部門的246項審批職能，一個窗口一個印章管審批，企業登記註冊「53證合一」，審批時限全區最短。在改進作風方面，提出「三堅持兩改變」，以「十個一」治庸提效。在調動基層積極性方面，推進「放管服」，加快城區財政管理體制改革，等等。這些改革舉措，解決了一批實際問題。
五是一批重要工作紮實推進、初見成效。制定實施了落實習近平總書記視察北海重要講話精神的「一意見三方案」。出臺了落實自治區黨委彭清華書記關於「北海舞起北部灣經濟區擴大開放合作的龍頭、舞起臨港產業尤其是電子信息產業升級發展的龍頭、舞起海洋經濟發展的龍頭、舞起濱海旅遊發展的龍頭」指示精神的「一意見四方案」。成功獲批四個國家級政策平臺：北海港口岸正式擴大開放、入選國家海洋經濟創新發展示範城市、獲批國家高新技術產品入境再製造/全球維修示範區、國家海洋局第四海洋研究所落戶北海。聲勢浩大地開展了「城市環境提升年」、創建全國文明城市與全域旅遊城市、籌備環廣西公路自行車世界巡迴賽等工作，城市面貌和城鄉環境大為改觀，獲得第七輪自治區文明城市稱號，遊客滿意、市民滿意。精準脫貧攻堅有成效，建成了一批道路、供水、供電基礎設施，實施了一批產業扶貧項目，消除了一批沒有集體經濟的「空殼村」，一批貧困村實現了「三員九有」。
六是一批部門和幹部勇於擔當、積極奉獻。上半年的成績單來之不易,全市各級各部門和廣大幹部群眾為之付出了艱辛努力。為了促進招商和項目，7個工作推進組、市轄縣區、各產業園區、發改委、工信委、旅發委、商務局、投促局、工商局，還有統戰部、編委辦等非經濟部門，都積極作為、主動服務，付出了大量的辛勞與汗水。為了提高審批效率，市行政審批局、審改辦、發改、規劃、環保、國土、住建等部門，堅持「一切為了項目」，開通「綠色通道」，減少審批環節，縮短審批時限。為了獲批四個國家級政策平臺，北海海關、出入境檢驗檢疫、海事、邊檢等中直駐市部門以及各相關產業園區、口岸辦做了大量艱苦細緻、卓有成效的工作。為了服務地方發展，人民銀行、建行、農行等金融機構提供了有力的金融支持。為了促進財政增收，財政局、國稅局以及中石化北海煉化、誠德、冠德、三諾、凡普互金、石基信息等企業作出了重要貢獻。人大、政協，各民主黨派、工商聯，市委各工作部門也充分履行各自的職責，為上半年各項成績的取得發揮了積極作用。很多同志，為了做好工作、完成任務，「白+黑、五+二」不停歇，犧牲了休息時間和陪伴家人的時間，甚至帶病工作；很多同志，為了徵地搬遷、為了多引進幾個項目、為了多爭取些資金，吃了很多苦、流了很多汗，跑細了腿、磨破了嘴皮。在這裡，我代表市委、市政府，向所有為北海加快發展作出貢獻的部門、企業和同志們，表示衷心的感謝！
我們在充分肯定成績的同時，也要看到北海經濟發展在大好形勢之下也還存在一些潛在的問題，主要有以下六個方面：
一是指標增速有快有慢。今年一季度的指標出來以後，自治區領導說我們「兩頭冒尖，GDP增速全區第一、投資增速倒數第一」，現在半年時間過去了，這種狀況還是沒有改變，儘管投資降幅已經明顯縮小，但仍然是全區倒數第一。
二是經濟結構有喜有憂。與前些年相比，北海的經濟總量特別是財政收入的規模明顯大了很多，但經濟增長仍然嚴重依賴於石化等個別企業的貢獻，抗風險能力弱；從上半年的稅收結構來看，國稅增長了71.7%，而地稅下降了21.2%；從第三產業來看，金融業增長較快，而批零住餐四大行業普遍效益下滑。
三是經濟形勢有危有機。進入新常態後，全國經濟都在下行，招商難度加大，而與此同時，主動來談項目的仍然很多，只要主動出擊深入對接，仍有很多機會；企業經營壓力越來越大，利潤空間受到擠壓，但只要服務到位結構調整到位，仍能產銷兩旺。上半年來談項目的客商達到549批2000多人次，來訪企業有阿里巴巴、京東、港中旅、中民投、中航直升機公司、巨如集團、東方電氣等眾多知名企業，達成了一批合作意向。
四是項目落地有易有難。一些前景好潛力大的項目願意來北海發展，但融資越來越難，比如像惠科、鑫新能源，只要破解融資難題，馬上可以落地生產，但融資難卻成了最大的困境制約。同時也由於我們的城市配套不足，教育、醫療水平不高，各方面人才緊缺等，很好的項目卻難以落地。
五是項目儲備有多有少。很多項目的前期工作做得不夠好，儲備的小項目多大項目少。上半年開工了一批項目，但都是些中小項目，難以支撐投資持續增長和趕超。
六是縣域經濟有潛有能。合浦是全區唯一沿海的縣，面積大，資源好，條件好，基礎好，潛力巨大，在產業發展、城鎮建設、全域旅遊、農業現代化方面尚有巨大的潛能等待釋放。對於這些情況，我們要高度重視，冷靜分析，努力補齊短板，促進經濟社會更好更快發展。
二、要努力把新世紀海上絲綢之路新篇章寫好寫實
習近平總書記在北海視察時，要求我們打造好向海經濟，把紅樹林保護好，寫好新世紀海上絲路新篇章。我們要堅決落實總書記的重要指示，結合舞起「四個龍頭」，凝心聚力，奮發有為，實施「四大會戰」，落實「三個行動方案」，寫好新世紀海上絲綢之路新篇章。
第一，加強北海經濟建設。跟其它首批沿海開放城市比，跟自治區對北海要求比，我們需要發展得更快一些，儘快增強經濟實力，更好地承擔起「一帶一路」建設和「三大定位」賦予北海的重大使命。要堅定不移抓招商上項目。堅持把招商引資和項目建設作為當前經濟工作的重中之重。要加強項目策劃包裝，充實項目儲備庫，同時加強項目的前期工作。現在項目開工少，與前期工作不充分有很大關係，發改委等有關部門要加強前期工作，項目策劃出來後，要把可研、環評、選址等前期準備工作儘可能往前提，縣區及各產業園區也要把項目前期工作做好，等找到投資夥伴後，資金、用地落實了，就可以開工。這些工作都不要等，要儘可能往前推，這樣才能保證下半年把投資趕上去。要加大招商力度，在談的項目不能斷線，同時搶抓「一帶一路」合作的機遇，多「走出去」宣傳推介、爭取項目。要加強金融對接，千方百計為項目籌集和協調資金。要提高審批效率，創造條件促進項目多開工、早開工。要大力打造優勢產業集群。促進電子信息產業向高端化發展。推動石油化工、臨港新材料伸延產業鏈，向園區化發展。依託資源優勢和現有發展基礎，謀劃逐步把醫藥康養、食品加工打造成新的千億元產業。要進一步做大做強旅遊產業，抓好遊樂項目、高星級親海酒店群建設，開發更多的旅遊產品，提升陸上旅遊，開發海上旅遊，促進全域旅遊。要加快發展向海經濟。堅持向海要資源、要財富、要發展。謀劃推動向海經濟新區規劃建設，打造「兩港、三城、一樞紐」。大力發展臨港產業，重點依託鐵山港臨港產業園和四大國家級平臺，把石化、新材料、林紙、林板材、裝備製造、船舶修造、石英砂及高嶺土深加工、南珠產業、港口物流等產業做大做強。要大力發展縣域經濟。認真落實全區縣域經濟發展大會精神，突出分類指導、產業帶動、基礎支撐、民生優先、改革引領、環境優化，依託資源發展塊狀經濟，引商聚貿推動全民創業，儘快補足縣域經濟短板。我們目前還在發展縣域經濟，像浙江、江蘇這些發達地區已經在發展鄉鎮經濟了，像廣東一個鎮的經濟總量比很多地方的一個市都要大。所以合浦的縣域經濟要往鄉鎮去做，把鄉鎮的作用發揮出來，每個鄉鎮各展所長。15個鄉鎮每一個都要形成一些特色經濟、塊狀經濟，每個鎮都有幾個龍頭產品、樣板企業，這樣縣域經濟才能做大做強。要給各鄉鎮下任務，要進行考評，讓他們出去招商。每個鄉鎮都要有可開發的產業用地、項目用地，招來項目放進去，逐漸形成有特色的塊狀經濟，使縣域經濟能在鄉鎮蓬勃發展。要進一步完善基礎設施。圍繞打造北部灣城市群海陸空聯運交通樞紐，抓好公路鐵路機場及港口碼頭建設，儘快解決鐵路到港口的「最後一公裡」問題，積極建設智慧港口，提高海陸空互聯互通水平。
第二，加強北海文化建設。文化建設對北海來講與經濟建設同樣重要。要進一步加強對北海歷史文化的挖掘、保護和利用，繁榮發展先進文化，壯大北海文化軟實力，更好地樹形象、擴影響、引資源。要總結弘揚北海特色文化。北海從秦漢開始2000多年歷史孕育了五種主流文化，即家國文化、開放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化。要加強挖掘、研究、整理、宣傳和利用，推進海絲路申遺工作，把這筆寶貴財富轉化成文化資本，形成文化軟實力。要打造北海文化品牌。深化文化體制改革，促進文化事業和文化產業融合發展。加強文藝人才培養，為文藝人才提供創作機會、幹事舞臺和發展空間，培養一批畫家、作家、舞蹈家、音樂家、書法家。推進文藝精品創作，充分發揮文聯、文促會等作用，創作一批體現北海文化特色的精品戲劇、歌曲、書籍、水彩畫，講好北海故事。大力發展文化產業，加大重點文化企業扶持力度，重點發展角雕、貝雕、南珠、動漫等北海文化拳頭產品，打造國家級文化產業園。促進文化與旅遊相結合，藉助旅遊平臺，擴大文化影響力；提升文化含量，增強旅遊競爭力。要努力培育一批立足北海的文藝精品、文化品牌和文藝名家。要著力建設廣西教育強市。統籌發展幼兒教育、義務教育、高中教育，大力發展高等教育和職業教育。特別是要把基礎教育抓好，提升教育教學質量。素質教育要有特色，應試教育要有明顯競爭力。小學階段的素質教育要加強，像鋼琴、舞蹈、繪畫、體育等，都需要「童子功」，在小學學習任務不重的情況下，應該把這些素質教育抓好抓實，推動素質教育進校園，讓孩子小學畢業時人人有技能。應試教育要有競爭力，初中、高中要有一批學校在全區叫得響，出中考狀元、高考狀元。教育局要好好研究，學校能不能辦出競爭力關鍵在校長，要加強對高中、初中、小學校長的考核，培育一批有水平的辦學專家。要儘快妥善處理好北航北海學院辦學的歷史遺留問題，引進更多的高校，把大學城搞起來。要辦好職業教育，做大規模，滿足產業發展對大量技能人才的需求。要努力打造特色體育名城。積極發展大眾體育，完善公共體育服務體系，以全民健身促進全民健康。培養和引進一批體育人才，打造一批體育明星。加快發展體育產業，促進體育與文化、與旅遊深度融合，積極承辦國際、國家級足球、沙灘運動、海上運動等特色體育賽事，提升北海城市影響力。要加快完善場館基礎設施。要儘快建設一批置身社區群眾之中的文化體育設施。市體育館、體育中心、廣電中心、博物館、科技館、青少年宮、群藝館、圖書館新館8大場館，能開工的要儘快開工，已經開工的要加快建設，不要一年兩年過去了，還是一堵圍牆、一片荒草地，要儘快把短腿補上。
第三，加快北海生態建設。生態是北海的生命，是最寶貴的資源和最突出的優勢。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的觀念，堅持生態治理和生態保護並重，嚴格落實「黨政同責、一崗雙責」，切實把北海的生態保護好建設好，讓北海既繁榮又美麗。要轉變經濟發展方式。落實「五大發展理念」，工業要向高精尖方向發展，淘汰落後產能，建設綠色生態工業園區，發展循環經濟，把廢棄物變成再生資源，把LNG冷能、鋼鐵熱能充分利用起來。農業要向產業化、現代化轉變，發展效益農業和節約型農業，減少農業汙染排放。要加強對生態的保護。立法保護潿洲島、斜陽島自然生態。禁止擅自填海、佔沙灘、圍墾侵佔紅樹林。整治保護馮家江、七星江兩大城市溼地系統。立法和成立執法隊保護沙灘和海岸。要保護好海水、地下水、地上水，保護好清新的空氣。要加強生態汙染治理。加大環保投入，完善環保基礎設施，提高城鄉垃圾、汙水收集處理能力。提高項目審批環保門檻，嚴格防控工業汙染。深化生態鄉村建設，治理農業面源汙染。加強船舶港口汙染控制，治理船舶汙染，增強港口碼頭汙染防治能力。加強水汙染及揚塵治理。持續深入抓好環保突出問題的整改，鞏固整治非法採砂、採礦圍填海成果，科學做好生態修復工作。全面清理整治入海排汙口，最大程度減少對海域生態環境的破壞和影響。要保證城市中的生態空間。對城市進行全面科學的規劃，調整優化建設開發用地結構，留足城市生態空間。加快改造建設一批公園、綠地，推進城市綠化、美化，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。
三、要努力確保全年目標任務的完成
今年的任務仍然很重，延強市長已經部署了九個方面的重點工作，大家回去以後要認真對照研究，加以落實，確保全年目標任務全面完成。
第一，強化作風保障。加強教育監督，引導廣大幹部進一步強化發展意識、服務意識，提高工作效率。要大力推行「三堅持兩改變」，讓真抓實幹成為北海的風尚。深入開展治庸提效，對「不作為、慢作為、亂作為」動真格，不合適的、有必要的話，調崗換人調職務。要嚴格落實中央八項規定精神，抓好黨風廉政建設，營造勤政廉潔、風清氣正的政治生態。
第二，強化制度保障。堅持要用制度來管人管事，以往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下來、長期堅持。同時，抓緊研究和出臺投促局和分管招商領導主談制度，項目審批聯審制度，國土、規劃、環保、安全生產一票否決制度，重大決策專家諮詢制度,重大優惠政策集體研究制度，重大決策部署督促落實制度，行政效能提高制度等，用制度規範行政權力，提高工作執行力，便於監督管理。
第三，強化組織保障。要全面加強黨的建設，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，加強幹部教育培訓和實踐鍛鍊，打造過硬幹部隊伍。要深入實施人才強市戰略，建立完善人才工作機制，拓寬用人視野，大力度引進急用緊缺人才，搭建創業平臺，用好人才。要結合村、社區「兩委」換屆，加強基層組織建設，不斷夯實基層基礎。
借今天這個機會，強調兩項工作：
第一，關於創建全國文明城市工作。剛才延強市長也講了，這是一項非常重要的工作，牽涉到全市的每個單位、每個人，一定要在思想上高度重視，在行動上迅速果斷，在執行上高效有力。
第二，關於開展深化「兩學一做」提效能爭先鋒「十個一」活動。倫兵部長對相關工作開展情況進行了點評，大部分部門和單位都做得挺好，但是有些單位存在沒有理解、沒有真做的問題。為什麼要開展「十個一」活動，就是要用制度督促大家真抓實幹，做出水平和質量。「一周一頁紙」是把你所了解到的自治區的、兄弟省市的好經驗好做法以及你負責的重要工作推進情況寫出來。「兩月一文章」「半年一發表」實際上不是叫你去做研究院的工作，你的所寫就是你所做的，做什麼就寫什麼，你自己的工作都研究不出來？工作中有什麼問題，有什麼建議，外市外省有什麼經驗做法，整理出來不就是文章嗎？兩個月才寫一篇文章，一把手是不是重視到位了，是不是能夠帶動班子思考研究，寫不出來就說明你對所做的工作沒思考沒研究。有人說，寫什麼東西，我做就是了。這是不想深入研究，不想吃苦不想動腦自我解嘲的託詞。在當今社會，我們做經濟社會發展工作就跟醫生給病人開藥方做手術治病一樣。各部委辦局大家要做的不是給病人陪護洗腳這樣的粗活，而是要開顱摘瘤關係生死的大事，你光憑看似瀟灑的豪情，沒有真才實學的底蘊，除了貽誤黨和人民的事業沒有別的結果！你說你不寫就想幹好，對市一級層面的工作來講，基本上是沒有支撐的，是幹不好的。總書記說要發展向海經濟，什麼叫向海經濟？向海經濟怎麼發展？北海怎麼在「一帶一路」戰略中發揮作用？怎麼抓住渝桂新南向通道的機會？北海未來發展的方向在哪裡，產業怎麼搞，城市規劃建設應該怎麼搞，土地怎麼保障，環保怎麼治理，教科文衛體怎麼發展，沒有深入研究就想幹怎麼能幹成？另外，事業的發展要有一批批人才來推動，你當部委辦局的一把手，帶沒帶出一批人才來？現在每年都有一批選調生、博士生、碩士生來北海，他們在你手下工作，你不倡導研究思考鑽研，兩年以後可能你就把人家給廢了。所以要把他們帶動好、教育好，兩年後他就是骨幹。這是對事業負責、對人才負責，都需要加強研究。「十個一」活動年底總結的時候，哪個單位還沒完成的，我要找一把手談談話說個明白，你是怎麼想的，為什麼不做，是覺得「十個一」不對嗎？希望大家用心用腦、出力熬夜把工作幹出質量和水平。在北海要形成想進步、想提拔靠自己、靠本事；把工作研究透、幹明白，不用求人組織就找你了這樣一種風清氣正的政治環境。
同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發有為、加油鼓勁、乘勢而上，奮力開創各項工作新局面，為建設創新型開放城市、譜寫新世紀海上絲綢之路新篇章作出更大貢獻，以優異成績向黨的十九大獻禮！
李延強同志的講話
（2017年7月26日）
同志們：
剛才，倫兵部長對全市開展「十個一」活動進行了半年點評，合浦縣、市發改委、工信委、旅發委、工業園區管委會、北海海關作了發言，講得都很好。等一會, 乃學書記將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認真學習貫徹全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議精神
7月18日至21日，自治區黨委、政府召開全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議。會議採取分組分片考察與集中會議、分組討論的形式召開，18日至19日分組考察，20日至21日上午在玉林的北流市集中開會。彭清華書記，陳武主席在會上分別作了重要講話。會議表彰了2016年度廣西科學發展先進縣（城區）、進步縣（城區），並為第三批廣西特色旅遊名縣授牌。南寧、北海、貴港三個城市和自治區發改委、工信委、財政廳、農業廳、商務廳在大會上作了發言，乃學書記代表北海作了典型發言。自治區四家班子領導成員和兩院主要領導，區直、中直駐桂有關單位主要負責人，駐桂部隊主官，各市、縣（市、區）黨政主要領導及各市發改負責人參加會議。7月17日下午，藍天立常務副主席率領第四考察組冒雨考察了合浦利添、惠來寶、果香園、月餅小鎮、漢墓群等5個考察點。21日的全體會議上乃學書記代表北海在大會上作了典型發言。全區會議精神主要體現在彭清華書記和陳武主席的重要講話中。
（一）彭清華書記講話的主要精神
7月20日，彭清華書記在會上作了《大力發展縣域經濟 為實現「兩個建成」加快富民興桂夯實基礎》的講話，對全區縣域經濟發展進行了全面部署。
彭清華書記深入分析了當前廣西縣域經濟形勢和發展面臨的機遇。他指出，我區縣域經濟已處在蓄勢待發、趕超跨越的關鍵期，全區上下必須把思想和行動統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，把縣域經濟提到發展全局更加重要的位置，力爭到2020年，縣域經濟提質增效、各具特色，綜合實力整體進位，地區生產總值超100億元的縣域達60個左右，財政收入超10億元的縣域達40個左右，湧現出一批產業特色鮮明、核心競爭力突出，在全國叫得響、有一定地位的縣（市、區），成為區域發展的新龍頭和重要增長極。
彭清華書記強調，要牢牢把握加快全區縣域經濟發展的工作著力點，重點做好六項工作：一是突出分類指導。對不同縣域提出不同發展目標要求，實行不同扶持政策。二是突出產業帶動。要著力培育縣域主導產業；大力推進縣域產業融合發展，促進園區企業項目三位一體、同步發展，加快壯大民營經濟，大力推進縣域新型城鎮化。三是突出基礎支撐。要大力實施縣域基礎設施能力提升三年行動計劃。牢固樹立大交通理念，著力在聯網、提級、加密上下功夫；統籌推進城鄉基礎設施建設；突出抓好農田水利等設施建設。四是突出民生優先。堅決打贏農村全面脫貧攻堅戰，建立完善扶貧「造血」機制，統籌抓好各項保障工作和改善民生工作。五是突出改革引領。要聚焦用地難、融資難、審批難等突出問題，大膽先行先試。集中力量突破土地瓶頸，深化投融資體制改革，實施擴權強縣，降低行政成本，為縣域發展「鬆綁」。六是突出環境優化。要倍加珍惜、精心呵護生態環境，深入開展群眾性精神文明建設活動，合力維護社會和諧穩定，優化提升縣域發展環境，栽好「梧桐樹」，引來「金鳳凰」。
彭清華書記強調，振興縣域經濟，關鍵在加強領導。全區各級各部門要不斷強化領導力量，統籌資源配置，加大政策傾斜，建立長效機制，強化基層組織，持續發力、久久為功，紮實推動縣域經濟又好又快發展。要進一步解放思想迎難而上，強化責任擔當，建立長效機制，強化基層組織，做到立足崗位用心幹、開動腦筋創新幹、擼起袖子加油幹，在振興縣域經濟中建功立業。
（二）陳武主席講話的主要精神
7月21日，陳武主席在會上作了題為《堅持目標不動搖 穩紮穩打不放鬆 努力實現全年經濟社會發展任務》的講話，總結上半年工作，部署下半年工作。
第一，上半年經濟運行情況。總體判斷，上半年全區經濟運行呈現平穩回升向好態勢，存在「緩中趨穩」「穩中有升」和「穩中向好」三個明顯特點。初步統計，上半年全區GDP增長7.2%，與去年同期持平。外貿進出口增長30%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.3%、9.4%。城鎮新增就業24.28萬人，城鎮登記失業率2.89%、居民消費價格上漲1.1%，均在年度控制目標範圍內。一二三產增速全面回升，第一產業增加值增長3.8%，第二產業增長6.6%，第三產業增長8.6%。投資恢復兩位數正常增長，上半年達到12.8%。規模以上工業增加值增長7%，財政收入增長6.3%。
第二，下半年的重點工作。陳武主席指出，上半年經濟運行回升向好，積極因素不斷累積，但仍不能盲目樂觀，必須堅持目標不動搖，做到5個咬住不放鬆：一是咬住產業發展不放鬆，提升實體經濟支撐力。必須在推動產業優化升級上下功夫，一、二、三產同時發力，大力實施創新驅動發展戰略，促進工業穩步回升、農業提速增效，深挖服務業增長潛力，促進經濟與金融良性循環，進一步夯實穩增長基礎。二是咬住項目建設不放鬆，發揮投資的關鍵性作用。要全力推進重大項目建設，以更大力度抓好中小項目建設，解決制約重大項目建設的突出問題，鞏固和擴大全區投資增速回升向好勢頭。三是咬住改革創新不放鬆，著力破解發展難題。要進一步鞏固前一段改革成果，繼續深入推進位約發展的關鍵環節改革，繼續抓好「放管服」改革，大力改善營商環境，抓好改革試點落地生效。四是咬住開放帶動不放鬆，狠抓重點合作平臺和項目建設。要充分利用好開放平臺，集中更多人力、物力、財力，建設形成「渝桂新」南向通道，夯實提升開放平臺和重點園區，穩定進出口貿易，持之以恆抓好招商引資。五是咬住脫貧攻堅不放鬆，切實加強民生建設。要堅決完成年度脫貧攻堅任務，紮實推進民生建設和生態環境保護建設，抓好安全穩定和防災減災工作，實實在在地為民辦實事辦好事。
第三，切實增強縣域經濟發展活力和動力。要求做到「四個著力」：一是著力提升基礎設施建設水平，增強縣域經濟發展支撐；二是著力發展特色產業，增強縣域經濟發展實力；三是著力推動縣域城鎮化，增強縣域經濟承載力和公共服務能力；四是著力推進改革創新，優化縣域經濟發展環境。
彭清華書記、陳武主席對北海工作充分肯定，在講話中多次提及北海有關工作。彭書記要求有發展臨港工業和港口物流業優勢的鐵山港、合浦，打造好向海經濟。陳武主席要求北海加快建設電子產品檢驗中心和北部灣電子產品表面處理中心，加快推進鐵山港進港鐵路、貴港至合浦高速公路、惠科移動智能終端產業集群一期項目、北海國際冷鏈物流加工交易中心等項目建設，爭取北海出口加工區儘快獲批升格為綜合保稅區，積極支持海上絲綢之路·北海史跡申遺工作。
以上是全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議的主要精神，我們要認真學習領會，把會議精神全面貫徹落實到具體工作當中，進一步推動縣域經濟加快發展，做好下半年的各項工作。
二、堅定不移穩增長，如期實現「雙過半」
今年以來，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，我們認真學習貫徹習近平總書記視察廣西及北海重要講話、重要指示精神，堅持穩中求進的工作總基調，貫徹落實新發展理念，紮實推進供給側結構性改革，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，深入實施「四大會戰」，奮力舞起「四個龍頭」，加快建設創新型開放城市，全市經濟持續較快健康發展、社會和諧穩定，實現了「時間過半、任務完成過半」。
在上半年工作中，全市上下凝心聚力、攻堅克難，各項工作紮實推進，取得了可喜成績，出現了許多特點和亮點，主要體現在以下七個方面：
一是經濟運行持續向好。我們全面落實國務院和自治區出臺的各項穩增長政策措施，各項工作紮實有效，工業、房地產、其他營利性服務業強勁拉動，經濟運行保持穩定的增長態勢，多項主要經濟指標實現爭先進位，在全區各市中表現突出。
上半年全市完成地區生產總值524.5億元，增長10.3%，增速居全區第1位,高於全國3.4個百分點，高於全區3.1個百分點。規上工業總產值1188.8億元，增長16%；規上工業增加值279.3億元，增長12.8%，增速居全區第1位，高於全區5.8個百分點。財政收入116.8億元、增長32.9%，增速居全區第1位，高於全區26.6個百分點；財政支出68.9億元，增長6.8%。固定資產投資481.8億元，比去年同期下降9.8%，但降幅分別比今年1-5月和一季度收窄11.3和55.5個百分點。工業用電量20.3億千瓦時，增長30.6%，排全區第二。人民幣各項存款餘額912.7億元，增長14.9%；人民幣貸款餘額603.5億元，增長19.3%。
二是產業發展提質增效。我們大力推進供給側結構性改革，落實「三去一降一補」任務，加快產業轉型升級發展，第二、第三產業增速均居全區第1位。第一產業增加值63.5億元，增長3.5%；第二產業增加值312.99億元，增長11.3%；第三產業增加值148.1億元，增長11.5%。三次產業結構由去年的17.4:51.2:31.4調整到12.1:59.7:28.2。
工業增長保持強勁勢頭，工業拉動GDP增長6.1個百分點、貢獻率達到59.3%，對經濟的支撐力繼續增強。電子信息、石油化工、臨港新材料三大主導產業合計完成工業產值1009.3億元、增長15.6%，佔全市規模以上工業產值比重84.9%。其中，電子信息製造業完成產值608.7億元、增長8.1%；石化行業完成產值188.9億元、增長48.2%；臨港新材料產業完成產值211.7億元、增長15.9%。產業園區繼續發力，合計完成產值1125.5億元、增長16.9%，其中，北海工業園區完成392.5億元、增長7.8%，鐵山港（臨海）工業區完成428.2億元、增長31.6%，北海出口加工區完成187.1億元、增長6.2%，北海高新區完成53.8億元、增長17.5%，合浦工業園區完成63.9億元、增長25.2%。
現代服務業實現較快增長，旅遊、商貿物流、房地產和金融等服務業加快發展，房地產業和其他服務業發展表現搶眼，拉動GDP增長2個百分點、貢獻率達19.6%。商品房銷售面積168.1萬平方米、增長122.4%，增速居全區第二。其他營利性服務業營業收入7.7億元，增長48.7%，增速居全區第1位。全市接待國內旅遊者1455.4萬人次、增長21.7%；實現國內旅遊收入183.7億元、增長29.2%。北海機場完成旅客吞吐量78.2萬人次、增長38.9%，再創歷史新高。
農業生產穩步提升，農林牧漁業實現產值114.1億元、增長3.7%，創建現代特色農業（核心）示範區23個，新增新型農業經營主體60個，新增農民專業合作社108家，累計達748家。
三是招商引資掀起熱潮。我們成立了「1+7」工作組，落實全市重大項目策劃與推進領導小組定期會議、市長推進項目半月會、項目與金融機構對接會等制度，重新組建投資促進局，加強項目策劃，擴大項目儲備，建立項目超市，緊盯產業補鏈環節和戰略投資者，不斷優化營商環境，實行全員招商、全天候招商，大力推進招商引資和項目建設。上半年共審議項目851個，總投資4588.2億元。全市「走出去」招商96批次，設立在外招商駐點4個；接洽客商549批、超過2000人次；引進項目90個，到位資金239.4億元、增長14.3%；舉辦集中開竣工儀式5次，12個項目竣工投產，88個重點項目開工建設。
四是縣域經濟加快發展。我們把加快發展縣域經濟擺在戰略高度來抓，堅持「合浦穩北海才能穩，合浦富北海才能真富」的理念，實施大縣城戰略，重建設、強產業，推進市級財政體制改革，加快合浦工業園和鐵山東港產業園建設。縣區規模以上工業共完成產值555.3億元、增長26.6%，佔全市規模以上工業產值比重46.7%。其中，合浦縣完成地區生產總值101.4億元、增長7%，規模以上工業總產值95.3億元、增長16.5%，財政收入6.2億元、增長5.3%；海城區完成地區生產總值225.5億元、增長9.3%，規模以上工業總產值603.96億元、增長7.4%，財政收入6.2億元、增長26.2%；銀海區完成地區生產總值56.2億元、增長11.7%，規模以上工業總產值58.7億元、增長9.7%，財政收入4.5億元、增長30%；鐵山港區完成地區生產總值149.1億元、增長16.4%，規模以上工業總產值430.9億元、增長31.8%，財政收入25.4億元、增長44.9%。
五是改革開放釋放活力。堅持把深化改革作為實施創新驅動戰略的重點來謀劃和推進，部分重點領域改革走在了全區前列。
行政審批制度改革穩步推進。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，新成立行政審批局，整合24個部門的242項審批職能，實現「一枚公章管審批」，審批事項平均辦結時限由24.2天壓縮到6.7天，時限全區最短。全面推行「多證合一、一照一碼」商事制度改革，取消或停徵41項中央設立的行政事業性收費。
重點領域改革持續深化。不斷深化鄉鎮「四所合一」改革，市轄區11個國土資源管理所有關職能及人財物等移交下放到鄉鎮。「農事網通」正式啟動，「陽光紅頁」同步上線運行，廣西第一份村級微權力清單正式公開發布。農村土地承包經營權確權登記頒證的工作紮實推進， 6月底在全區工作推進會上作了先進典型發言。
對外開放不斷拓展。公路、鐵路、港口等項目建設穩步推進，北海機場口岸成為廣西首個通過核心能力覆核的空港口岸。上半年外貿進出口總額100.1億元，增長11.7%，其中出口總額51.2億元、增長5.6%，進口總額48.9億元、增長18.9%；全口徑實際利用外資2.47億美元。我們成功承辦2017廣西「壯族三月三」電商節北海主會場活動。北海港口岸擴大開放通過國家驗收並獲正式批覆，北海出口加工區獲批為全國地級市首個國家高新技術產品入境再製造/全球維修示範區、獲批為廣西首批CEPA先行先試示範基地之一。
六是城鄉建設管理成效明顯。以「城鄉環境提升年」活動為抓手，全面改善提升城鄉環境，創建全國文明城市取得新成效。
城市基礎設施建設加快。鐵路以南區域「小三縱三橫」等道路建設順利推進，完成北海大道（上海路至南珠大道段）排水改造工程，環廣西公路自行車世界巡迴賽北海賽道建設全面鋪開。
城鄉環境綜合整治不斷加強。制定施行我市第一部實體法《北海市城市市容和環境衛生管理條例》，落實「門前三包」制度。集中整治「四車」和違停、闖紅燈等交通違法行為，查扣涉嫌非法營運車輛260輛，市容市貌、環境衛生和交通秩序得到明顯改善。
城鄉生態環境不斷優化。劃出紅線保護潿洲島、溼地、紅樹林、海灣、湖泊。實施海域海島海岸帶保護修復工程，廣西紅樹林研究中心濱海生態保育與利用創新基地揭牌。「美麗北海·宜居鄉村」建設落實市級財政農村保潔經費1310萬元，聘請農村保潔員4269名，37個自然村獲評廣西「綠色村屯」。市區空氣優良天數達169天、優良率達93.4%，居全區第一。
七是民生保障不斷提升。堅持加大民生投入，實施民生領域補短板工程，全市一般公共預算用於民生領域支出54億元、增長15.6%，民生支出佔一般公共預算支出的比重達78.5%。
精準脫貧紮實推進。落實8485名幫扶幹部結對幫扶1.02萬多戶貧困戶，實現全覆蓋。重點抓好產業脫貧，投入到戶產業項目扶持資金1億多元。加快落實「三員新九有」，為實現高標準脫貧打好堅實基礎。
民生工程建設加快。續建和新開工中小學、幼兒園建設項目13個，市圖書館新館一期工程主體工程基本完成，工人文化宮改擴建工程主體即將封頂，市人民醫院銀灘分院、北海兒童醫院、市第二人民醫院等工程進展加快，市中醫院新址啟動前期工作。
社會保障水平進一步提升。推進城鄉居民醫保整合，成為廣西首個實現就醫費用跨省異地結算的地級市，46家定點醫療機構和107家定點藥店納入區內異地就醫協議管理。全面落實各項就業政策，就業形勢穩定，上半年全市城鎮新增就業1.17萬人，完成全年任務的58.4%；農村勞動力轉移就業新增5896人，完成全年任務的73.7%。基本建成公共租賃住房和棚戶區改造住房381套，分配入住公共租賃住房307套。
社會治理水平不斷提升。繼續鞏固和提升2016年主要治安指數「七升七降」成果，群眾安全感滿意度達到93.1%，排全區第三。實施北海公安「六大工程」，加快推進平安北海（三期）建設，對傳銷打擊持續保持高壓態勢，社會治安持續好轉。創建首批食品安全示範街4條、食品餐飲店創建示範店299家，安全生產形勢持續平穩好轉。
上半年成績的取得，是自治區黨委、政府和市委正確領導、科學決策的結果，是歷屆班子、歷任領導打下基礎、老領導老同志持續支持的結果，是各級各部門和全市幹部群眾同心協力、勇於拼搏的結果。
在充分總結和肯定成績、增強發展信心的同時，我們也要清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，面臨許多挑戰和考驗，主要表現為：經濟下行壓力仍然較大，工業投資和民間投資低迷，固定資產投資下滑明顯（排全區第14位），部分項目建設推進緩慢，主導產業產業鏈延伸遲緩，招商引資結構有待優化，一些指標完成進度與目標任務仍有差距等等。我們一定要高度重視，堅持以問題為導向，採取更加積極有力的措施加以解決。
三、咬住目標不放鬆，確保完成全年發展任務
下半年，我們要全面貫徹落實習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神，按照全區縣域經濟發展大會暨年中工作會議的部署和要求，進一步貫徹落實市委十一屆三次全會、市十五屆人大二次會議的決策部署，堅持把經濟工作作為工作的重中之重，把穩增長、促發展放在首位，繼續推進「四大會戰」、舞起「四個龍頭」，確保全面完成全年目標任務。下半年，要重點抓好以下九項工作：
第一，大力推動工業升級發展。穩增長促發展，核心是加快發展產業和實體經濟。我們必須在推動產業優化升級上下真功夫、下苦功夫，加快培育實體經濟新動能。
一是推動電子信息產業創新升級。加快實施三諾倍增計劃、冠捷提質擴能計劃、朗科項目盤整計劃。重點發展惠科高端顯示終端產業集群，積極謀劃投資約240億元的惠科8.6代液晶面板生產項目，爭取年產約4000萬套CNC精密構件投產，打造終端顯示3D曲面玻璃、陶瓷蓋板及觸控螢幕產業集群。加快建設電子產品檢驗檢測中心。爭取龍浩光電、碩華科技等一批技術含量高的新項目儘快實現預期效益。
二是推動石油化工產業延伸產業鏈。加快推進大連萬陽重工有限公司年產500萬噸天然瀝青製造高等級道路瀝青、大連福佳集團千萬噸石化等項目落地建設。爭取北海煉化每年150萬噸催化汽油吸附脫硫裝置項目建成投產、新鑫能源每年200萬噸劣質重油深加工項目實現開工。加快建設中石化碼頭、中航化每年20萬噸液化氣綜合利用項目、澤天石化每年20萬噸潤滑油生產聯合裝置項目等一批配套石化項目。
三是推動臨港新材料產業擴量增效。爭取總投資30億元的精密鈑金加工及金屬製品生產基地等6個項目落地建設。加快推進誠德集團產能「填平補齊」工程、鐵山港臨港新材料產業園（啟動區）、瑞德環保600萬噸不鏽鋼廢渣處理等項目建設。
四是推動林紙和食品等產業提升發展。推進北海林紙一體化一期工程和年產20萬噸熱磨機械木漿生產線儘快達產。加快建設歐米亞年產5萬噸微米碳酸鈣、宏大雙氧水、合浦林產品加工循環產業園等項目。
第二，持續加強招商引資和項目建設。要突出抓好擴大投資和加快項目建設工作，鞏固和擴大投資增速回升向好勢頭，確保全年固定資產投資增長由負轉正。
一是不斷擴大招商引資成效。加大力度抓項目、抓招商、抓環境，更要抓效率。圍繞電子信息、石化、新材料和新興產業開展專題招商，積極引進中國民營500強企業、國內有潛力的中小企業和港澳臺重點企業。積極拓展以跨境電商、保稅展示交易等重點商貿服務產業項目，實現北海出口加工區「加工製造業和商貿服務業」兩輪驅動。以現有的再製造和保稅維修產業為基礎，積極複製國家在自貿區鼓勵開展的機電產品再製造、維修、檢測政策，以項目招商推進出口加工區B區建設。
二是加快推進重大項目建設。加快推進中電北部灣信息港、銀河產業城、北部灣海洋科技創新港、北海國際冷鏈物流加工交易中心、合浦至湛江鐵路（廣西段）、貴港至合浦高速公路等一批項目建設。加快建設中信國安（北海）第一城等新開工項目，爭取儘快形成投資新的增量。按照彭清華書記的指示要求，儘快拿出解決審批、徵拆、資金籌集等問題的辦法，加快推進鐵山港進港鐵路建設。加快出口加工區桂雲芯固態硬碟、北部灣電子產品表面處理中心等新項目建設進度。推動信息港首開區雙創孵化大樓(5.4萬平方米)儘快投入使用，引進北京大數據研究院北部灣分院、北大影視產業研創基地等一批新項目。
三是努力拓展項目融資渠道。推動政府與社會資本在更大範圍、以更多方式進行合作，整合財政專項資金，重點支持重大基礎設施類PPP項目建設。完善金融機構與項目融資需求對接工作機制，加強與各金融機構的合作，增加銀行信貸投放，特別是加大對重點項目支持力度，擴大固定資產投資增量。
第三，加快發展現代服務業。上半年北海經濟增長較快，服務業貢獻很大。下半年，要深入實施全域旅遊城市建設大會戰，加快打造區域性國際化濱海旅遊名城。落實服務業扶持措施，加強運行監測分析，促進服務業優質高效發展和消費較快增長。
一是著力推進全域旅遊城市建設。大力推進124個、總投資額500餘億元的全域旅遊城市建設大會戰重點項目建設，推動銀灘、潿洲島、郵輪母港、合浦海上絲綢之路四個百億級項目策劃與建設和嘉年華主題公園等旅遊項目落地開工。加快智慧旅遊建設，完善旅遊公共信息查詢平臺，提升旅遊公共服務水平。建立全域旅遊聯合執法機制，強化旅遊市場監管，營造良好旅遊環境，加快實現全民共建共享全域旅遊。
二是著力推進銀灘和潿洲島開發建設。加快《潿洲島生態環境保護條例》立法工作。加快編制銀灘項目庫，啟動銀灘核心區改造工程，推進銀灘VR航海樂園項目建設。加快建設已開工的3家五星級酒店，儘快開工建設已籤約的6家親海高端度假酒店。推進潿洲島西角旅遊綜合體、珊瑚礁國家級海洋公園和水上運動等項目建設，完成環島路二期等公共服務設施建設。大力推進潿洲島鱷魚山、北海銀灘、園博園、金海灣紅樹林景區創建國家5A級旅遊景區相關工作。
三是著力發展郵輪旅遊。大力推進北海郵輪母港和郵輪碼頭客運中心建設，參照國際化標準建設郵輪碼頭，以國內同類標準建設高等級航道，爭取石步嶺港現有的散貨和貨櫃運輸功能在兩年內遷移到鐵山港。引進香港2萬噸的「海洋之星」雙體郵輪進駐北海，力爭8月恢復北海至越南下龍灣海上郵輪旅遊航線。
四是著力發展商貿等服務業。加快推進一批城市綜合體建設。在市區及潿洲島設立免稅商品購物區（店），建設北海出口加工區進口商品保稅展示銷售中心。加強商貿企業入統工作，挖掘批發零售住宿餐飲行業發展潛力。創新做優地方金融，促進經濟與金融良性循環。加快實施電商北海工程，深化合浦縣的阿里巴巴農村淘寶項目合作，加強與京東等公司的跟蹤對接，爭取南珠產業、跨境電商、大數據基地等合作項目儘快落地，與頤高集團合作打造僑港、銀灘等特色小鎮。
五是著力推動房地產有序健康發展。落實中央關於房地產發展的各項政策措施，穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。嚴格執行商品房銷售價格備案、明碼標價、一房一價等規定，按照申報價格對外銷售。加快推進我市房地產行業誠信系統建設，爭取9月正式投入使用。
第四，推動縣域經濟轉型升級。貫徹落實全區縣域經濟發展大會精神，突出分類指導、產業帶動、基礎支撐、民生優先、改革引領、環境優化，找準著力點，集中力量破解發展瓶頸，做強做大縣域經濟。
一是加快推進縣域產業發展。加快合浦工業園擴園，推進月餅特色小鎮、產業轉移園、林產循環產業園等園區基礎設施項目。加快鐵山東港產業園規劃建設，推進「一路一港一航道」等基礎設施建設，力爭龍騰路年底竣工、碼頭作業區的支航道儘快與碼頭同步建成使用。加快高嶺土產業園規劃建設，以石英制砂和光伏玻璃為重點，規劃建設沙崗、石灣、常樂三大石英產業園和石康矽產業高新技術產業園，培育合浦新的支柱產業。
二是大力發展現代農業。大力發展「一村一品」「一鎮一品」優勢特色農業，加快創建現代特色農業（核心）示範區和「雙高」糖料蔗基地。規範農民專業合作社和家庭農場發展，培育壯大一批超億元龍頭企業。推進對蝦、海水魚類網箱養殖等傳統海洋養殖業升級改造，加快建設桂臺（合浦）農漁業合作雙創園、中民投現代漁業養殖等項目。打造合浦蔬菜、香山雞嘴荔、西甜瓜等優質產品品牌，促進農業增產增收。
三是培育發展縣域服務業。積極發展資源型加工業和地方特色產業，大力發展旅遊和現代物流業等第三產業。加快建設合浦漢文化國家考古遺址公園、星島湖海絲路主題公園等創特項目建設，統籌推進廉州古城、星島湖、曲樟湖光山水等景區景點開發建設。
四是夯實農業農村發展基礎。加快推進旺盛江水庫除險加固、海灣新城乾江圍海堤等項目。加快建設農村公路300公裡，加強農村公路建設和養護管理。統籌農村電力、通信、網際網路、給排水等管網建設，完善便民利民服務網絡。深入開展「美麗北海·宜居鄉村」活動，完成鎮、村垃圾處理設施項目建設和農村垃圾專項治理兩年攻堅等任務。
第五，大力打造向海經濟。貫徹落實剛剛出臺的《關於打造向海經濟的行動方案》，向海要資源、向海要財富、向海要發展，舞起海洋經濟發展龍頭。
一是加快發展臨港新產業。大力發展海洋新材料、海洋裝備零部件和配套設備，積極打造海洋裝備產業。發展海洋戰略性新興產業，大力培育現代海洋服務業、海洋裝備製造業及海洋生物醫藥、海水綜合利用等產業。加快振興南珠產業，創建南珠養殖現代農業（核心）示範區，加快推進中國南珠加工研發中心、中國南珠交易中心和中國南珠文化交流中心的建設。充分利用珍珠、螺旋藻和水產品等特色資源優勢，努力打造特色海洋生物產業。
二是謀劃建設向海經濟新區。向海經濟新區是一個大決策、大戰略，要抓緊啟動規劃編制等工作，謀劃以「兩港、三城、一樞紐」為重點，優化空間布局，明確功能定位，把打造向海經濟新區有條不紊地向前推進。
三是推進國家海洋經濟創新發展示範城市建設。要用好國家海洋經濟創新發展示範城市這塊金字招牌，促進國家海洋局第四海洋研究所加快建設。推進北海海洋產業科技園區和國家科技興海示範基地建設，繼續引進海洋產業龍頭企業和有實力的科研機構。
第六，努力建設生態宜居美麗北海。大力實施城鄉建設管理大會戰，深入開展「城鄉環境提升年」活動，紮實推進「十大提升行動」。
一是加快完善城市基礎設施。加快完善城市規劃體系。抓緊推進馮家江大橋、江蘇路、美景路、僑景路、高德路等路橋項目，爭取北海大道西延線、河南路、南珠大道、北海大道、江蘇路等建成通車，開工建設黃金北岸和西村港大橋，繼續抓好小街小巷改造。加快僑港、高德、曲樟等特色小鎮建設。推進南康鎮「中國特色小鎮」和公館鎮、福成鎮、西場鎮3個鎮的廣西百鎮建設示範工程。
二是加快推進海綿城市建設。加快市區北岸景觀再造、健康步道和「北海綠廊」建設，沿市區鐵路線建設市花長廊、休閒步道和帶狀公園。加快推進城市地下綜合管廊等海綿城市項目，加快推進雲南南路雨水支渠、三江明渠改造工程、貴陽路雨水幹管及出水口工程等17項內澇整治項目，繼續完善城市排澇體系。
三是加強城鄉環境綜合治理。嚴格執行《北海市市容和環境衛生管理條例》，把綜合治理向城市小街小巷、城中村、城鄉結合部、無物業管理小區及鄉村延伸。嚴格落實「門前三包」制度，落實網格化管理責任，實現城鄉管理常態化、機制化、長效化。持續大力整治「四車」亂象和市區交通秩序。
四是加強生態環境保護建設。貫徹落實《推進生態立市的行動方案》，加快建設一批環保基礎設施，完成紅坎汙水處理廠、潿洲島汙水處理廠尾水深度處理工程、合浦汙水處理廠等已有汙水處理廠提標改造工程。完成市汙泥集中處置中心項目主體建設和設備安裝。加快整治馮家江溼地和七星江溼地，嚴格限制近岸填海，距岸線300米內嚴控建設非公益性永久建築。加快潿洲島和斜陽島立法保護步伐，加強近岸海域環境保護。開展飲用水源保護區環境綜合整治，全面整治提升廉州灣生態環境，現已迫不及待。加大地角內港、外沙內港、電建和南氵萬漁港環境綜合整治力度。加強山口紅樹林保護區、合浦儒艮自然保護區、潿洲島珊瑚礁生態環境保護，繼續加大對合浦「天坑」生態修復和開發利用力度。
第七，全面深化改革開放。要深入推進改革開放，不斷增強發展的內生動力。
一是推進重點領域、關鍵環節改革。以推進供給側結構性改革為主線，認真落實「三去一降一補」任務，特別是要抓好自治區降成本41條和新28條政策的落實。按照李克強總理提出的五個「為」的要求，深入推進「放管服」改革。要加快落實和完善市對城區及園區財政管理體制，充分調動城區、園區發展經濟的積極性。繼續深化公安、國稅地稅徵管、城市管理綜合執法、國資國企、醫藥衛生、林場、供銷合作社等領域改革，確保各項改革措施落地生效。
二是增強創新發展能力。設立和用好中小企業創新引導基金，支持企業、高等院校、科研院所建立技術攻關聯盟，促進產學研深度融合、協同創新。抓好科技領域改革創新和科技金融服務，推動科技型中小企業、高新技術企業利用區域性融資平臺和新三板等資本市場，助推企業做大做強。
三是提升開放合作平臺。繼續爭取將北海工業園區升級為國家級經濟技術開發區，目前自治區已報商務部，我們要繼續跟進。爭取北海出口加工區儘快升格為綜合保稅區，推動鐵山港（臨海）工業區升級為自治區級園區，支持北海高新區擴大發展。加快推進中國-東協信息港北海基地和智慧城市建設。充分用好第14屆中國-東協博覽會和中國-東協商務與投資峰會商機，加大招商引資力度，引進更多合作項目。
四是完善對外開放通道。推進玉鐵鐵路鐵山港客運站、合湛鐵路全線建設，打通鐵山港至玉林方向鐵路客運通道。謀劃建設北海北站綜合交通運輸樞紐，力爭北海動車所、玉林至北海城際鐵路儘快開工。加快推進松旺至鐵山港東岸高速公路、北鐵一級公路改造等工程建設，實現貴港至合浦高速公路建成通車。加快建設鐵山港5號、6號泊位、欖根作業區碼頭、鐵山東港產業園起步碼頭，爭取鐵山港航道疏浚二期擴建工程、中石化北海煉化項目碼頭儘快竣工。積極融入渝桂新「南向通道」，爭取開通北海港至重慶的「五定班列」，推動北海與重慶、四川、貴州等省市的無水港建設。
第八，切實保障和改善民生。紮實推進脫貧攻堅，切實辦好向群眾承諾的十件實事，努力提升公共服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感。
一是認真抓好精準脫貧。堅持把產業脫貧放在第一位，因地制宜發展特色產業，加快發展貧困村集體經濟。抓好貧困村基礎設施建設，改善村容村貌。落實精準幫扶措施，在實現「十一有一低於」的基礎上，推動貧困村實現「新九有」，確保2.1萬貧困人口、46個貧困村達到脫貧標準，完成自治區下達的脫貧任務。
二是大力發展教育事業。建成市第十一中學，完成北京八中新校區二層主體施工、市中職校附屬幼兒園裝修等建設任務，推動市政府機關幼兒園搬遷等教育項目，新建、改擴建一批城鄉公辦標準化中小學和幼兒園。深入推進縣域義務教育均衡發展，力爭今年鐵山港區通過義務教育均衡發展國家級評估驗收，合浦縣、海城區、銀海區通過自治區級評估認定。
三是加快建設健康北海。加快市中醫院搬遷、鐵山港工業區人民醫院等項目前期工作，開工建設合浦縣紅十字會醫院住院綜合樓，推進市第二人民醫院新建工程建設，力爭年內建成市第二人民醫院。推進「醫聯體」和家庭醫生籤約，加快建立醫療費用檢測體系，落實醫療服務價格、藥物價格和費用公示制度。
四是繁榮發展文化體育。加快推進市博物館、青少年宮、體育中心一期主體育場、臺北五人制足協北海基地等項目建設，力爭年內建成市工人文化宮、圖書館新館、體育館主體工程。加快推進環廣西自行車賽北海賽區的各項工作，推動摩託艇拉力賽申辦、海上絲綢之路·北海史跡申遺等重大事項，開工建設海絲路廣場。
五是不斷提高社會保障水平。統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、被徵地農民和農村轉移勞動力就業創業工作。推進全民參保登記計劃，強化社會保險擴面徵繳，實現法定人員基本全覆蓋，城鄉居民老有所養、病有所醫。加強保障性住房建設，基本建成公租房3188套。
六是大力加強社會治理。加快推進平安北海（三期）建設，深入開展神劍系列專項行動，打擊傳銷實現「周周有行動，月月大清查」，加強社會面治安管控，全力維護社會和諧穩定。切實做好信訪維穩工作，妥善處理信訪突出問題。開展安全生產大檢查，深化重點行業領域安全專項整治，有效遏制重特大安全生產事故發生。開展「多城聯創」，全面創建廣西食品安全城市。加強應急能力建設。大力開展非遊泳區安全防範和快艇非法載客往返潿洲島整治工作。未來幾個月是颱風活躍期，要加強對水庫、海堤等重要領域的巡查值守，全力做好防汛減災工作，確保人民群眾生命財產安全。
第九，紮實抓好創建全國文明城市迎檢工作。根據安排，下個月我們將迎來中央文明委的創城總測評。這次總測評採取不打招呼，不提前通知的方式開展，我們必須抓緊有限時間，採取堅決有力措施，全力以赴打好測評迎檢這場硬仗。
一是堅持統籌兼顧、創城優先。這次總測評，正好遇到8月份輪休，各單位一定要保證創城需要，安排足夠人員落實創城相關任務、做好迎檢各項工作。要堅持面上推進與點上整改統籌協調，對於面上工作，要認真按照測評體系要求，逐字逐條分析對照，逐人逐崗落實責任。對於點上問題，要抓深抓細，集中資源攻堅克難。
二是力求少失分、多加分。要堅持問題導向，對發現的問題，比如說公共場所環境存在的公益廣告不達標、髒亂差、市場內外存在的佔道經營、車輛亂停亂放、交通秩序混亂、窗口行業服務不規範等突出問題，制定行之有效的整改方案，馬上開展整治，確保少扣分，不扣分。同時，要把我們的優勢做得更好，努力多加分。
三是查漏補缺、加強督查。要對照目標任務和工作要點，認真進行排查梳理，對各項任務完成情況進行一次「回頭看」，用一周左右的時間，逐條逐項進行對照檢查，沒做完的要快做完、沒完善的要快完善，該加強的馬上加強。市委督查室、市政府督查室、市創城辦開展明察暗訪，對落實不力的或整改不見效的，要嚴肅問責，限期整改，確保以最佳狀態迎接這次總測評。
同志們，上半年我們取得了不俗的成績，下半年只有5個月了，任務更重，要求更嚴。我們要以習近平總書記視察廣西及北海重要講話精神為指引，全面落實自治區黨委、政府和市委的決策部署，努力踐行「三堅持兩改變」，以咬定青山不放鬆的幹勁，紮實工作、繼續拼搏，全面完成全年發展任務，實現預期目標，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！