每個鎮街至少一所公辦幼兒園
為實現「幼有優育」，廣州市人大常委會將《廣州市幼兒園條例》列為2020年立法計劃。記者4月29日獲悉，《廣州市幼兒園條例（草案）》（以下簡稱《草案》）經廣州市人民政府第15屆94次常務會議討論通過，已提請廣州市人大常委會審議，現公開徵求社會各界的意見和建議。
《草案》共七章52條款，明確發展幼兒教育應當以公益性和普惠性為導向，堅持政府主導、社會參與的原則，構建公益、普惠、均衡、優質、安全的幼兒教育公共服務體系，保障幼兒教育需求。
招生：不得進行任何形式的測驗或考試
為保障幼兒就近入園，《草案》規定，市教育行政部門組織編制幼兒園布局專項規劃，區人民政府負責具體實施，建立幼兒教育學位需求臺帳，保障幼兒就近入園。
在用地保障方面，市、區人民政府應當保障幼兒園的建設用地，任何單位和個人不得擅自改變幼兒園規劃建設用地的使用性質。
對於幼兒園布點不足、新建配套幼兒園確有困難的區域，區人民政府可以將空置樓宇、廠房和校舍等改造為符合舉辦條件的幼兒園。中小學布局調整後的閒置教育資源和其他閒置公共資源，應當優先改建成幼兒園。
《草案》要求，全市各級人民政府應當按照國家、省有關規定，落實公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園佔比要求，通過接收民辦幼兒園、將民辦幼兒園與當地優質公辦幼兒園合併、向民辦幼兒園購買服務等形式，擴充本行政區域的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。在每個鎮、街道轄區內至少設置一所公辦幼兒園。
《草案》規定，幼兒園可分為全日制、半日制、定時制、季節制和寄宿制等，這些形式可分別設置，也可混合設置。幼兒園可按照幼兒年齡編班或者混合編班，每班幼兒人數不得超過國家、省、市規定的幼兒人數限制。
招生考試方面，《草案》強調，幼兒園的招生不得進行任何形式的測驗或考試，不得以奧數、珠心算、書寫拼音、漢字或者外語等能力作為入園標準。
按《草案》，幼兒教育應當遵循幼兒身心發展規律，以遊戲為基本活動，培養幼兒的主動探索、動手操作、合作交流和表達等能力。不能以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、外語認讀拼寫訓練；不能開展奧數、珠心算、數字書寫運算訓練等教學活動；不能布置書寫和計算類家庭作業；不能在正常的保育教育時間內安排興趣班、特長班、實驗班並額外收取費用等情形。
薪資：民辦園教師收入參照當地公辦園
《草案》規定，幼兒園園長由幼兒園舉辦者任命或者聘任，教師、保育員、衛生保健人員和其他工作人員，由幼兒園園長或者幼兒園舉辦者聘任。
其中，園長應當具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，具備大專以上學歷或者具有中級以上專業技術職稱，有三年以上幼兒教育工作經驗，經過園長崗位培訓，並取得崗位培訓合格證書。
被剝奪政治權利或者因故意犯罪受過刑事處罰的；品行不良、損害幼兒利益，有嚴重違反師德行為的；經有關醫療機構鑑定患有精神疾病、慢性傳染病等；有性侵害、性騷擾、虐待兒童等不良記錄的；有吸毒、酗酒行為，及其他可能危害幼兒身心安全，不宜從事幼兒教育工作的，幼兒園不得聘任。
對於外籍教師的聘任，《草案》要求不得聘任無來華工作許可、工作類居留許可的外籍人員，著重參考是否持有其本國教師資格證或者國際認可的通用教師資格證；是否獲得學士以上學位；是否以其母語為教學語言。
《草案》鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園進行教師掛職交流。
經費保障方面，《草案》要求，對招收殘疾幼兒的幼兒園或者特殊教育的幼兒園，應當按照高於幼兒園生均公用經費標準撥付經費。加大對最低生活保障家庭和低收入困難家庭及特困救助供養的幼兒、孤兒和殘疾幼兒接受教育的資助力度，支持特殊教育學校附設幼兒園或者幼兒班。
按照《草案》，公辦幼兒園教師的平均工資水平應當與所在地中小學教師平均工資水平相當。民辦幼兒園參照當地公辦幼兒園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。保育員等工作人員的工資水平應當不低於上一年度所在地社會平均工資水平。
《草案》規定，幼兒園園舍場地、保育教育場所和設施設備不符合國家、省、市規定要求的；違規招生；開展違背幼兒身心發展規律的教學活動的；未執行相關安全管理要求的；違規聘用人員，剋扣、挪用經費等，由區教育行政部門責令改正，給予警告，處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
幼兒園工作人員「九不可」
1.打罵、猥褻、恐嚇、侮辱、虐待、歧視幼兒，或者指使他人實施體罰、變相體罰行為；
2.向幼兒宣講有恐怖、暴力、迷信等內容的故事；
3.播放不適宜幼兒觀看的影像；
4.使用電視、投影等電子產品超出合理次數，或者每次使用時間超過十五分鐘，總時長超過一小時；
5.向家長索取財物或者要求提供與保育教育工作無關的便利，隨意扣留、沒收幼兒物品；
6.在保育教育活動中遇突發危險時，擅離職守、自行逃離，沒有優先保護幼兒安全；
7.組織幼兒參加以營利為目的的表演、競賽活動；
8.違法洩露其在保育教育工作中獲取的幼兒及其家庭成員個人信息；
9.其他侵犯幼兒人身權利或者損害幼兒身心健康的行為。
建立傳染病 預防管控制度
在傳染病預防和管理中，《草案》要求幼兒園應當建立傳染病預防和控制管理制度，落實晨檢午檢以及網絡報告、通風消毒等日常措施，做好傳染病預防和控制管理工作。
幼兒園發現在園幼兒患疑似傳染病時，應當立即通知其監護人將幼兒帶離幼兒園。幼兒治癒後，應當憑醫療衛生機構出具的康復證明回園。幼兒離開幼兒園三個月以上的，入園前應當進行健康檢查。
提交意見和建議途徑：
請於2020年6月10日前以信函或者電子郵件、傳真等方式，將意見和建議提交至廣州市人大常委會教科文衛工作委員會。
聯繫人：黃晟
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郵編：510030
傳真：020-83232558
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