長江商報消息 湖北正式實施「全面兩孩」政策，預計近5年多生50萬人口
□本報記者 胡夢 通訊員 劉敏 王芳 張毓茜
不少家庭關注的「全面兩孩」政策終於在湖北正式落地。昨日下午，湖北省第十二屆人大常委會第十九次會議通過了《關於修改湖北省人口與計劃生育條例的決定》，這意味著湖北全面實施兩孩生育政策，預計近5年將多出生50萬人左右，明年為生育高峰。同時，依法刪除晚婚晚育假期的獎勵規定，女性產假延長30天至128天，配偶享受15天護理假期，生育第二個孩子無需辦證。
明年將迎來生育高峰
湖北省衛計委副主任朱惠民介紹，湖北是全國第九大人口大省，總人口超過6000萬，但是出生人口增速有所減緩，少兒比例持續減少，少兒佔總人口的比例已經從2000年的24%下降到2010年的13.9%，老齡化步伐不斷加快，目前60歲及以上老齡人口佔總人口的15%以上，出生人口性別比2010年為124.09，高居全國第4位，且多年持續偏高，2015年仍維持在116.27，計劃生育家庭風險增大，49歲以上計劃生育失獨家庭逐年增多。
湖北自2014年3月27日實行「單獨兩孩」政策以來，全省新增符合生二孩條件的單獨家庭47.51萬個，截至2014年9月30日，全省申請辦理《生育證》的家庭54997個，符合政策已經生育的有26681人，人口出生沒有大的波動，基本符合預期。
根據湖北省衛計委的調查，全省全員人口資料庫數據顯示，實施「全面兩孩」政策，湖北涉及政策調整的目標人群（政策放開時已經生育一個孩子且不包括「雙獨」、「單獨」和農村獨女戶）為436.7萬個家庭，平均每年新增約24萬個，到「十三五」期末，全省累計目標人群將達到556.95萬個家庭。
按照生育意願的調查情況，全省「十三五」時期出生人口相比「單獨兩孩」政策下多出生50萬人左右，年均增加10萬人左右，且逐年遞減。2016—2020年出生人口分別為86.2萬、103.5萬、83.9萬、71.9萬、66.2萬，剩餘釋放主要集中在2016—2018年間，這三年每年比「單獨兩孩」政策下多出生9—29萬人，其中明年為生育高峰。
哪些家庭可以生育兩個孩子？
據介紹，這次生育政策的調整主要是重新界定了符合「全面兩孩」生育條件家庭。「全面兩孩」政策，是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。
對於再婚夫妻，按照規定，再婚夫妻合計只生育一個孩子的，可以再生育兩個孩子；再婚前夫妻合計生育兩個孩子的，可以再生育一個孩子；再婚前夫妻合計合法生育多個子女的，可以再生育一個孩子。湖北明確，對於離婚後復婚的夫妻，如果已經生育了兩個孩子，不可在復婚後再生育。
同時，此次修改還重新定義了再生育子女的具體情形，符合三個條件之一就可以再申請生育一個子女，一是夫妻雙方的兩個子女中有殘疾的，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；二是再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚後只生育一個子女的；三是再婚夫妻婚前有兩個子女或婚前合法生育多個子女的。夫妻申請再生育子女時，合法收養的子女不參與子女數計算。
產假增加30天，配偶可享15天護理假
昨日，湖北明確實施「全面兩孩」政策後，將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。因此，符合政策生育的第二個孩子，不再辦理「生育證」。但是要注意的是，要求再生育的特殊對象，需要辦理《生育證》。
新修改的《條例》中刪除了對晚婚晚育假期獎勵的規定，朱惠民解釋，這是因為不能再鼓勵晚婚晚育，特別是晚育，這樣會增加大齡孕產婦的負擔，所以晚婚晚育假予以取消，但在正式實施之前領取結婚證的夫妻還是享受原來的政策。
同時，對符合法律法規法定生育的婦女，明確除了享受國家規定的產假外，增加產假30天，共128天假期，其配偶享受15天護理假。
對於普遍關心的違法生育問題，朱惠民解釋，2016年1月1日《人口與計劃生育法》修正案實施之前，政策外出生的，按照規定作出的處理決定並已執行到位的繼續有效，已作出處理決定但沒有執行到位的，按照原來的決定執行，還沒有做出處理決定的，也要按照生育行為當時發生的政策規定，作出處理決定並執行。
以往對於獨生子女家庭的獎勵採取「老人老辦法、新人新辦法」的原則，已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以申請再生育，但是從生育之日起，註銷證件，停止享受獎勵優惠待遇，已經享受的獎勵優惠不予追回。自2016年1月1日《人口與計劃生育法》修正案實施之後生育的，不再辦理《獨生子女父母光榮證》。
湖北將加強婦產兒科建設
兩孩潮的來臨，湖北的婦產科、兒科是否能應付？朱惠民介紹，目前湖北共有產科病床10435張，產科醫生6207人，基本能滿足要求，只是優質的醫療資源不足，大城市的大醫院產科病床緊俏，有時會出現一床難求的現象。與產科病床相比，兒科病床相對緊張，目前共有1.2萬張，兒科醫生僅2920人，資源嚴重不足。
對此，湖北省明確，將加強產科、兒科和婦幼保健服務體系建設。在全省100所縣級醫院開展產科、兒科等專業科室建設工作，每年投入公共衛生服務補助資金120萬用於相關專業醫師轉崗兒科醫師的培訓工作，到2018年，省市縣均建設一所標準化、規範化的婦幼健康服務機構，確保婦女兒童健康安全，5年內，兒科醫生採取住院醫師培養等方式，兒科病床也將翻倍，達到2.4萬張。
目前湖北共有產科病床10435張，產科醫生6207人，基本能滿足要求，只是優質的醫療資源不足，大城市的大醫院產科病床緊俏，有時會出現一床難求的現象。
——湖北省衛計委副主任朱惠民
◎連結
「單獨兩孩」政策：即允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子的政策。
「全面兩孩」政策：指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。
生還是不生 經濟能力說了算？
長江商報消息 願生家庭稱可緩解未來壓力，不願生家庭表示負擔重、精力不夠
□本報記者 胡夢
2014年3月27日，湖北正式實施「單獨兩孩」政策，這讓一部分想生育兩個孩子的家庭如願以償。隨著「全面兩孩」政策的放開，符合條件的家庭也越來越多，到底生不生第二個孩子成了許多家庭熱議的話題。長江商報記者調查發現，願意生育兩個孩子的家庭都抱著讓孩子不再孤單的想法，不願意生育的主要理由則是經濟負擔太重和精力不濟。
堅決要生派 YES
緩解未來家庭壓力
代表：張女士
年齡：28歲
生育情況：大孩：3歲，二孩：2個月大
理由：降低養老風險，孩子能相互照應
代表：吳女士
年齡：38歲
生育情況：大孩：12歲，二孩：準備生
理由：兩個孩子有個伴
猶豫了兩年後，今年28歲的張女士於去年10月生下第二個孩子。張女士的丈夫是獨生子女，2014年就能生育第二個孩子，他們的第一個孩子於2012年5月出生，此後，他們一家都在等待相關政策的落地，張羅著生育第二個孩子。
在雙方父母的支持下，張女士下定決心生了第二個孩子，雖然為此辭去了工作，但她認為值得，因為自己有一個姐姐，她特別能體會到兩個孩子那種血濃於水的親情力量。她認為，兩個孩子降低了未來養老的風險，最重要的是兩個孩子之間能夠相互照應。
38歲的吳女士等待的是「全面兩孩」政策的落地。雖然已經過了最佳生育年齡，但她與丈夫都想再生育一個孩子，女兒已經12歲，基本到了不怎麼操心的年齡，雖然學習各方面也要管，但明顯感覺沒以前那麼累，加上家裡經濟條件還不錯，這讓他們想到了生第二個孩子。「兩個孩子有個伴，將來我們不在了，他們還能相互照應。」為此，吳女士和丈夫已經體檢完畢，準備「造娃娃」。
記者採訪得知，堅決想要第二個孩子的家庭認為，兩個孩子相伴可以降低未來家庭的壓力，比如如果父母都生病了，一個孩子束手無策，連商量和分擔的人都沒有。雖然現在累一些，但有利於緩解將來的壓力。
兩孩家庭「養育帳」 每年多花3萬元
大兒子4歲，每年上幼兒園就要2萬，小兒子1歲，奶粉一年需要1萬多，兩個孩子的吃、穿、用、玩加起來小2萬也沒了。到了年底，30歲的趙女士給自己的「兩孩」養育算了一筆帳，她的情況代表了大多數城市「兩孩」家庭的中上等水平，有的家庭花銷比她的高很多，但也有比她低的情況，經濟狀況如何直接關係著是否生育兩孩。
趙女士是全職媽媽，大兒子出生後她曾短暫工作過一年，但因再次懷孕生子，如今徹底辭掉了工作，在家裡照顧兩個孩子。大兒子已經上了幼兒園，相對輕鬆，只需接送。但由於附近只有私立幼兒園，幼兒園學費成了最大的一筆開銷，每年需要2萬元。小兒子出生後因為母乳餵養省了一大筆奶粉錢，但斷奶以後仍需要購買奶粉，一個月的花費在千元左右。
「每次周末帶兩個孩子出去玩一天，吃飯、交通、娛樂的花費最少是300元。」她說，由於經濟條件有限，兩個孩子都沒有上早教、英語等興趣課，不然花費更大。但是為了有一個保障，他們仍然給兩個孩子都買了保險，一人一年1萬元，兩個人就是2萬，需要連續繳納20年，這筆費用她還沒「敢」計算進養育帳本。
由於兩個都是兒子，哥哥的衣服和玩具弟弟有些還可以繼續穿和玩，只是在有時候需要的時候才補充，但也有很多衣服洗了多次不能再穿了，仍然需要不斷給孩子買衣服。「現在零食都很貴，給孩子吃慣了好的也不忍心買便宜的了。」趙女士粗略一算，弟弟一年吃、穿、玩大約要花1萬，兩個孩子一年的花費5萬元是跑不掉的，弟弟以後上了幼兒園花費只會更高。
記者調查了解到，目前養育兩個孩子有的家庭花費高的達10萬元，低的也有三四萬元的，但總體來說，工薪階層收入的家庭不少都認為難有積蓄，大部分需要雙方父母補貼。
堅決不生派 NO
負擔重、精力不濟
代表：李女士
年齡：36歲
生育情況：大孩：8歲，二孩：不準備生
理由：精力不夠
代表：高女士
年齡：35歲
生育情況：大孩：3歲，二孩：不準備生
理由：經濟壓力大
「如果想生我早就生了，不需要等政策開放。」今年36歲的李女士表示，由於她和丈夫都是獨生子女，在生完第一個孩子以後家裡就考慮過這件事，然而八年過去了，他們仍然很堅定地表示不管政策如何開放，都不會生育第二個孩子。李女士的家庭條件其實比較優越，但是她認為養育孩子光有錢是不夠的，更多需要的是精力。精力不僅是身體方面，還有心理的負擔，畢竟兩個孩子需要操心的事太多，孩子的健康、學習、興趣樣樣需要家長操心、陪伴，所以如果再生一個孩子精力上不夠。
也有家庭是因為經濟負擔太重而不敢生第二個孩子的。「如果要生第二個孩子，我一定得辭職了。」今年35歲的高女士說，第一個孩子3歲，再生一個孩子家裡又沒有老人可以幫忙，只能自己辭職帶孩子了，但是三十多歲都是中堅力量，如果一方不工作，光靠一個人工作是養不起一家四口的，何況兩個孩子的養育需要的費用更高，「還不如兩個人一心努力把一個孩子培養好，我將來不希望兩個孩子怨我們沒能給他們好的條件。」高女士認為，一個孩子能保持較高的生活質量，而兩個孩子就會發生翻天覆地的變化。她說，身邊生了兩個孩子的朋友都叫太累，經濟壓力很大，也有一些十分後悔。
武漢醫院首推「兩孩體檢」套餐
專家：準爸爸不能缺席孕前體檢
本報訊（記者 胡夢 通訊員 蔡敏 鄧國歡）生第一胎時寶寶健健康康，然而，生育第二個孩子時由於不重視而出問題的家庭不在少數。昨日，同濟醫院體檢中心推出「兩孩」套餐，不僅在女性檢查後加了卵巢功能，還建議準爸爸也加入體檢。
同濟醫院體檢中心主任呂永曼教授介紹，最近來諮詢「兩孩體檢」的人很多，主要集中在30到40歲間，40歲以上的也不少。孕前檢查可以幫助備孕的爸爸、媽媽們在孕前發現問題，及時治療和避免潛在問題，把身體調節到最佳狀態，這樣既能保證孕前身體的健康，又能減少寶寶出現生理缺陷的機率。
呂永曼介紹，來體檢中心諮詢的九成都是準媽媽一個人來，大多數準爸爸都缺席。她說，「男性40歲以後，受環境和生活方式的影響，精子質量也在走下坡路，而健康的寶寶必須是健康精子和卵子結合的結晶，所以男士孕前檢查和女士一樣重要。」
責編：ZB