住房和城鄉建設部辦公廳等關於徵求《監理工程師職業資格制度規定(徵求意見稿)》《監理工程師職業資格考試實施辦法(徵求意見稿)》意見的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團住房和城鄉建設、交通運輸、水利(水務)、人力資源社會保障廳(委、局)，國務院有關專業部門工程監理管理機構，各有關單位：
根據國家職業資格制度改革精神，住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源和社會保障部共同起草了《監理工程師職業資格制度規定(徵求意見稿)》《監理工程師職業資格考試實施辦法(徵求意見稿)》，現徵求你們意見，請於2019年8月30日前將意見函告住房和城鄉建設部建築市場監管司。
聯繫人及電話：盧文輝 010-58933790 58933530(傳真)
電子郵箱：luwh@mohurd.gov.cn
地址：北京市海澱區三裡河路9號住房和城鄉建設部建築市場監管司(請在信封上註明「監理工程師職業資格制度規定徵求意見」字樣)，郵編：100835。
附件：1.《監理工程師職業資格制度規定(徵求意見稿)》
2.《監理工程師職業資格考試實施辦法(徵求意見稿)》
3.起草說明
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
中華人民共和國交通運輸部辦公廳
中華人民共和國水利部辦公廳
人力資源和社會保障部辦公廳
2019年7月17日
附件1
監理工程師職業資格制度規定
(徵求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為確保建設工程質量，保護人民生命和財產安全，充分發揮監理工程師對施工質量、建設工期和建設資金使用等方面的監督作用，根據《中華人民共和國建築法》《建設工程質量管理條例》和國家職業資格制度有關規定，制定本規定。
第二條 本規定所稱監理工程師，是指通過職業資格考試取得中華人民共和國監理工程師職業資格證書，並經註冊後從事建設工程監理工作的專業技術人員。
第三條 國家設置監理工程師準入類職業資格，納入國家職業資格目錄。
凡從事工程監理活動的單位，應當配備監理工程師。
監理工程師英文譯為Supervising Engineer。
第四條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同制定監理工程師職業資格制度，並按照職責分工分別負責監理工程師職業資格制度的實施與監管。
各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門，按照職責分工負責本行政區域內監理工程師職業資格制度的實施與監管。
第二章 考 試
第五條 監理工程師職業資格考試全國統一大綱、統一命題、統一組織。
第六條 監理工程師職業資格考試設置基礎科目和專業科目。
第七條 住房和城鄉建設部牽頭組織，交通運輸部、水利部參與，擬定監理工程師職業資格考試基礎科目的考試大綱，組織監理工程師基礎科目命審題工作。
住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工分別負責擬定監理工程師職業資格考試專業科目的考試大綱，組織監理工程師專業科目命審題工作。
第八條 人力資源社會保障部負責審定監理工程師職業資格考試科目和考試大綱，負責監理工程師職業資格考試考務工作，並會同住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部對監理工程師職業資格考試工作進行指導、監督、檢查。
第九條 人力資源社會保障部會同住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部確定監理工程師職業資格考試合格標準。
第十條 凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，具有良好的業務素質和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加監理工程師職業資格考試：
(一)具有工程管理、土木工程、交通運輸、水利大類專業大學專科學歷(或高等職業教育)，從事工程監理業務工作滿5年;
(二)具有土木類、建築類、交通運輸類、水利類、管理科學與工程類專業大學本科學歷或學位，從事工程監理業務工作滿4年;
(三)具有建築學、土木工程、交通運輸工程、水利工程、管理科學與工程一級學科碩士學位或專業學位，從事工程監理業務工作滿3年;
(四)具有建築學、土木工程、交通運輸工程、水利工程、管理科學與工程一級學科博士學位，從事工程監理業務工作滿1年;
(五)具有工學、管理學門類其他學科專業相應學歷或者學位的人員，從事工程監理業務工作年限相應增加1年。
在北京、上海等試點地區申請參加監理工程師職業資格考試，應當具有大學本科及以上學歷或學位。
第十一條 監理工程師職業資格考試合格者，由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政主管部門頒發中華人民共和國監理工程師職業資格證書。該證書由人力資源社會保障部統一印製，住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按專業類別分別與人力資源社會保障部用印，在全國範圍內有效。
第十二條 各省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政主管部門會同住房和城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門應加強學歷、從業經歷等監理工程師職業資格考試資格條件的審核。對以賄賂、欺騙等不正當手段取得監理工程師職業資格證書的，按照國家專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定進行處理。
第三章 注 冊
第十三條 國家對監理工程師職業資格實行執業註冊管理制度。取得監理工程師職業資格證書且從事工程監理相關工作的人員，經註冊方可以監理工程師名義執業。
第十四條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工，制定相應監理工程師註冊管理辦法並監督執行。
住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按專業類別分別負責監理工程師註冊及相關工作。
第十五條 經批准註冊的申請人，由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別核發《中華人民共和國監理工程師註冊證》(或電子證書)。
第十六條 監理工程師執業時應持註冊證書和執業印章。註冊證書、執業印章樣式以及註冊證書編號規則由住房和城鄉建設部會同交通運輸部、水利部統一制定。執業印章由監理工程師按照統一規定自行製作。
第十七條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工建立監理工程師註冊管理信息平臺，保持通用數據標準統一。住房和城鄉建設部負責歸集全國監理工程師註冊信息，促進監理工程師註冊、執業和信用信息互通共享。
第十八條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部負責建立完善監理工程師的註冊和退出機制，對以不正當手段取得註冊證書等違法違規行為，依照註冊管理的有關規定撤銷其註冊證書。
第四章 執 業
第十九條 監理工程師在工作中，必須遵紀守法，恪守職業道德和從業規範，誠信執業，主動接受有關主管部門的監督檢查，加強行業自律。
第二十條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部共同建立健全監理工程師誠信體系，制定相關規章制度或從業標準規範，並指導監督信用評價工作。
第二十一條 監理工程師不得同時受聘於兩個或兩個以上單位執業，不得允許他人以本人名義執業，嚴禁「證書掛靠」。出租出借註冊證書的，依據相關法律法規進行暫停執業活動或吊銷註冊證書等處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 監理工程師依據職責開展工作，在本人執業活動中形成的工程監理文件上籤章，並承擔相應責任。監理工程師的具體執業範圍由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責另行制定。
對出具虛假工程監理成果文件或者有重大工作過失的監理工程師，不再予以註冊，造成損失的依法追究其責任。
第二十三條 取得監理工程師註冊證書的人員，應當按照國家專業技術人員繼續教育的有關規定接受繼續教育，更新專業知識，提高業務水平。
第五章 附 則
第二十四條 本規定施行之前取得的公路水運工程監理工程師資格證書以及水利工程建設監理工程師資格證書，效用不變;按有關規定，通過人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部組織的全國統一考試，取得的監理工程師執業資格證書與本規定中監理工程師職業資格證書效用等同。
第二十五條 專業技術人員取得監理工程師職業資格，可認定其具備工程師職稱，並可作為申報高一級職稱的條件。
第二十六條 本規定自 年 月 日起施行。
附件2
監理工程師職業資格考試實施辦法
(徵求意見稿)
第一條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同委託人力資源社會保障部人事考試中心承擔監理工程師職業資格考試的具體考務工作。住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部可分別委託具備相應能力的單位承擔監理工程師職業資格考試工作的命題、審題和主觀試題閱卷等具體工作。
各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設、交通運輸、水利、人力資源社會保障行政主管部門共同負責本地區監理工程師職業資格考試組織工作，具體職責分工由各地協商確定。
第二條 監理工程師職業資格考試設《建設工程監理基本理論和相關法規》《建設工程合同管理》《建設工程目標控制》《建設工程監理案例分析》4個科目。其中《建設工程監理基本理論和相關法規》《建設工程合同管理》為基礎科目，《建設工程目標控制》《建設工程監理案例分析》為專業科目。
第三條 監理工程師職業資格考試專業科目分為土木建築工程、交通運輸工程、水利工程3個專業類別，考生在報名時可根據實際工作需要選擇。其中，土木建築工程專業由住房和城鄉建設部負責;交通運輸工程專業由交通運輸部負責;水利工程專業由水利部負責。
第四條 監理工程師職業資格考試分4個半天進行。
第五條 監理工程師職業資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續的4個考試年度內通過全部考試科目，方可取得監理工程師職業資格證書。
第六條 已取得監理工程師一種專業職業資格證書的人員，報名參加其它專業科目考試的，可免考基礎科目。考試合格後，核發人力資源社會保障部門統一印製的相應專業考試合格證明。該證明作為註冊時增加執業專業類別的依據。
第七條 具備以下條件之一的，參加監理工程師職業資格考試可免考基礎科目：
(一)已取得公路水運工程監理工程師資格證書;
(二)已取得水利工程建設監理工程師資格證書。
申請免考部分科目的人員在報名時應提供相應材料。
第八條 符合監理工程師職業資格考試報名條件的報考人員，按當地人事考試機構規定的程序和要求完成報名。參加考試人員憑準考證和有效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。
中央和國務院各部門所屬單位、中央管理企業的人員按屬地原則報名參加考試。
第九條 考點原則上設在直轄市、自治區首府和省會城市的大、中專院校或者高考定點學校。
監理工程師職業資格考試原則上每年一次。
第十條 堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考試工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內容相關的培訓工作。應考人員參加培訓堅持自願原則。
第十一條 考試實施機構及其工作人員，應當嚴格執行國家人事考試工作人員紀律規定和考試工作的各項規章制度，遵守考試工作紀律，切實做好從考試試題的命制到使用等各環節的安全保密工作，嚴防洩密。
第十二條 對違反考試工作紀律和有關規定的人員，按照國家專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定處理。
第十三條 參加原監理工程師執業資格考試並在有效期內的合格成績有效期順延，按照4年為一個周期管理。《建設工程監理基本理論和相關法規》《建設工程合同管理》《建設工程質量、投資、進度控制》《建設工程監理案例分析》科目合格成績分別對應《建設工程監理基本理論和相關法規》《建設工程合同管理》《建設工程目標控制》《建設工程監理案例分析》科目。
附件3
《監理工程師職業資格制度規定(徵求
意見稿)》《監理工程師職業資格考試
實施辦法(徵求意見稿)》起草說明
一、起草背景
根據國務院推進「放管服」改革部署，規範職業資格設置和管理，經國務院同意，2017年9月，人力資源社會保障部印發《人力資源社會保障部關於公布國家職業資格目錄的通知 》(人社部發〔2017〕68號)，將監理工程師列入國家職業資格目錄清單，由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部和人力資源社會保障部(以下簡稱四部門)實施。為貫徹落實國務院「放管服」改革要求，加快建立公開、科學、規範的職業資格制度，提高職業資格設置的科學化、規範化水平，持續激發市場主體創造活力，四部門在原建設部、人事部《關於全國監理工程師執業資格考試工作的通知》(建監〔1996〕462號)基礎上，按照「統一制度、分業實施」的原則，開展了《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》的起草工作。起草過程中，四部門多次進行溝通，並徵求了有關行業和地方的意見，力求建立一套科學合理、職責清晰、分工明確、引領行業健康發展的指導性文件。
二、主要內容
一是建監〔1996〕462號文件是較早設置的職業資格考試制度之一，當時未制定《監理工程師職業資格制度規定》，為加強統一監理工程師職業資格的管理，此次專門制定《監理工程師職業資格制度規定》和《監理工程師職業資格考試實施辦法》，進一步明確了監理工程師職業資格制度管理和考試的具體實施部門、工作分工以及專業設置、考試科目等內容。
二是按照國家職業資格目錄要求，監理工程師的實施部門由原人事部、建設部變更為住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施，同時結合當前市場對監理工程師人才的需求方向，監理工程師職業資格考試專業科目分為土木建築工程、交通運輸工程、水利工程3個專業類別，考生在報名時可根據實際工作需要選擇。監理工程師職業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織，設置基礎科目和專業科目，並明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。
三是按照國家對守信激勵和失信懲戒以及提高誠信意識和信用水平要求，作出建立全國監理工程師註冊管理信息平臺、建立健全註冊監理工程師誠信體系，以及依法處理違法違規行為等規定，建立以信用為核心的新型監管機制。
四是考慮制度的延續性，新制度明確在原制度下已取得監理工程師職業資格，以及新制度施行之前取得的公路水運工程監理工程師和專業監理工程師證書以及水利工程建設監理工程師資格證書的效用問題。
五是有關監理工程師的註冊、執業、繼續教育、監管等事項，待新制度發布後由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別制定註冊管理辦法予以明確。
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