坡屋頂、小紅瓦、白屋脊……在山西省平順縣中五井鄉上五井村，看著自家60平方米的新房，脫貧戶王全旺的心情正如這冬日暖陽，明媚且溫暖。「以前房子破，沒個家樣，現在好了，房子向陽又緊靠公路，出行方便得很，我們一家人都十分滿意。」妻子姚蘇蘭喜笑顏開。
從破舊的土石「危房」到磚混結構的「安居」，從冷冷清清的「憂居」到其樂融融的「優居」，在平順縣，像姚蘇蘭一樣解決了住房困境的群眾還有很多。
危改不漏一戶、安居不落一人，是全面建成小康社會的必要條件，也是平順縣住建局對全縣人民群眾的莊嚴承諾。
據統計，2016年以來，平順縣共爭取發放危房改造補助資金6119.3254萬元，完成危房改造任務4640戶，全縣17822戶建檔立卡貧困戶住房安全得到保障。
摸排動員，讓村民搬出「憂心房」
「我有新房啦！」西溝鄉石匣村村民郭文秀在屋子裡不停轉悠，嘴裡還嘀咕著：「把床放在這，書桌放在靠窗的地方……」憧憬著布置新房的畫面。今年年初，在住建局、鄉村幹部的幫助下，郭文秀申請了危房改造，經過鑑定後，得到審批，就著手開工翻蓋了新房。如今，郭文秀住進了寬敞明亮的房子，居住環境得到了很大改善。
農村危房改造，事關人民群眾切身利益。為了做好此項工作，2019年以來，平順縣住建局全員投入、全力以赴，成立了13個農村危房改造小組，每組負責一個鄉鎮，責任到組，負責做好所包鄉鎮農村住房排查摸底、信息核查、鑑定認證、政策解釋、工匠培訓、質量監督、檢查指導、資金撥付等階段性工作，嚴格申請、填表、審核、上會、公示等程序，規範「一戶一檔」管理。
一家一家進、一戶一戶看，懷著對群眾天然的感情，60餘名住建人奮戰在脫貧攻堅一線，奔波在危房改造路上，翻高山越峻岭，他們披星戴月、不知疲倦地走在田間地頭，走進千家萬戶，他們只有一個共同的信念：那就是讓全縣所有困難群眾都有安全住房！
2020年是脫貧攻堅「交總帳」的關鍵時期，「動態保障」「靜態清零」是對危房改造工作的要求，住建局開展了「逐戶排查」工作，對全縣262個行政村1370個自然莊的農村住房再一次進行大排查，做到安全住房有「認定報告」，農村危房有「鑑定報告」，鑑定為危房的實施改造。
平順縣北耽車鄉淜頭村張德陸家享受危改政策修建一新的房屋。圖為危房與安全住房對比效果。
「實施危房改造是實現貧困戶基本住房安全有保障目標的重要舉措，開展『逐戶排查』就是查漏補缺，我們絕不讓一戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象因住房安全無保障影響脫貧攻堅，絕不能有一戶改造戶出現質量安全問題。」平順縣住建局局長郭忠義說。
為精準掌握全縣農村人口住房安全情況，平順縣住建局出臺了《農村危房改造逐戶排查工作實施方案》，嚴格按照山西省危房改造鑑定程序和標準，分組逐戶開展住房安全「回頭看」，進行了住房安全核查，對排查出的C、D級危房立查立改，鑑定和驗收結果經農戶籤字確認，做到鑑定一戶、改造一戶、安全一戶，確保貧困戶住房安全有保障；對於是安全住房的，出具《安全住房認定報告》。
同時，建立住房安全動態監測機制，對因自然災害等原因原鑑定安全住房出現新安全隱患的情況進行實時監測，發現問題及時上報，並跟進做好住房安全鑑定和動態幫扶，確保農村困難人口不住危房。2020年共為41428戶農戶出具《住房安全認定報告》，實施危房改造450戶。
應改盡改，把好鋼用在刀刃上
農村群眾住房難題多種多樣，如何有針對性地保障其住房安全問題，確實是一道難題。
「部分困難戶住的危房，但是沒能力改建怎麼辦？」「有些農戶不在符合危房改造的『四類』人群中，鑑定為危房，這個問題怎麼解決？」「部分五保戶住慣了自己的房屋，不願意搬到集中改建的『幸福大院』……」無數個夜晚，住建局黨組成員在燈火通明的會議室，共同研究著解決疑難問題的方案。
「危房改造中的疑難雜症，在住建局解決，不能推給基層，絕對不能損害老百姓的利益！」在反覆斟酌中，制定了《平順縣農村危房改造實施方案》《平順縣全面開展住房安全有保障「三排查三清零」工作實施方案》，在實踐中發現問題、在解決問題中總結經驗，全面打開工作局面。
「我身患疾病，無勞動能力，是建檔立卡貧困戶，縣住建局入戶查看住房時，我家被納入危房改造對象，經鎮村協調，用補助資金給我租賃了本村這套房子，再也不用住在危房中，我感到由衷地開心。」石城鎮黃花村常俊傑熱情地給記者介紹自己的新家，言語中透著滿滿的幸福感。
針對危改戶積極性不高，不願和無能力改造的，住建局協助鄉鎮、村分組分批逐戶進行宣傳，根據危改戶自願的原則，先讓其自改，對確實無能力的危改戶，通過鄉鎮、村共建「幸福大院」、租賃、置換、異地搬遷，隨子女居住或改造閒置集體房等為其解決住房安全問題。
危房改造過程中，平順縣按照《山西省住房和城鄉建設廳關於加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》要求，全面實行基本質量標準，禁止單純將補助資金用於房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途；在資金籌措上，明確以農民自籌為主、政府適當補助的籌資政策。近年來，山西省逐步提高戶均補助標準，我縣也在不斷完善分類分級補助政策。在改造方式上，堅持農戶自建為主的建設方式，對自建確有困難且有統建意願的農戶可採取統建方式。原則上實行「D級危房拆除重建、C級危房維修加固」；在管理辦法上，嚴格落實「一戶一檔」要求，執行農戶紙質檔案信息化錄入制度。同時，規範農村危房改造補助資金管理和使用。個人自建的，及時足額將補助資金支付到農戶帳戶；政府組織實施統建的，將補助資金直接支付給施工單位，防止擠佔挪用和截留滯留等問題發生。
強化監督，「憂居」變「優居」
在虹梯關鄉棒峧村的谷懷江家，白牆、紅瓦，嶄新的新房映入眼帘。81歲的谷懷江和和80歲的愛人王子珠因患有慢性病，日子過得緊巴巴。「沒想到，老了老了居然能住上這麼好的新房！」谷懷江笑道。一家人之前一直住在老房子裡，一到下雨天，外面大下，裡面小下，但是沒辦法，真沒能力修房屋。
2020年，谷懷江的住房經過房屋鑑定，評定為D級，納入危房範圍。在住建局、村鎮幫扶幹部的協同幫助下，邀請山西省建科院專家前來實地考察、規劃設計後，對谷懷江家的危房進行原屋重建。鑑於其家庭困難，為該戶兜底補助重建資金25000元。
「多虧了國家危房改造的好政策，我們才能住上乾淨、寬敞的新房，心裡別提多高興了！」谷懷江望著自家小院笑逐顏開。
平順縣陽高鄉車當村建檔立卡貧困戶耿愛枝家新舊房屋對比效果。
為充分保障群眾生命財產安全，提升鞏固改造效果。平順縣住建局不斷強化督導檢查，建立對鄉（鎮）監督檢查和督導通報制度，對各鄉（鎮）農村危房改造對象審批公示、工程實施、質量監管、檔案管理、竣工驗收、資金發放等環節進行重點督查，依規有序推進全縣農村危房改造，確保質量合格、群眾滿意。
危房改造期間，住建局還聘請山西省建築科學研究院舉辦了縣、鄉、村三級培訓會，現場進行技術指導等，還印發《農村危房改造基本安全技術導則》2000餘冊，累計培訓建築工匠1000餘人，排查工作人員60餘人，為按期高質量完成危房改造任務提供技術保障。
只有安全的房屋才是家，這是每一位搬進新居的貧困住戶的心聲。農村危房改造極大地解決了群眾住房安全問題,提振了貧困群眾致富奔小康的信心。
「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。」詩聖杜甫發出的喟嘆，如今正在平順大地變為現實。「住房安全有保障」作為加快高質量發展的「真道理」「硬任務」，正在用一磚一瓦築起困難群眾的安居夢，讓他們住進好房子，過上好日子，為他們叩開幸福生活的大門。（來源：西部時報網）
責編：李曉航、胡敏