2017-05-08 來源：湖南省委教育工委宣傳部
為解決湖南農村學校教師補充困難的問題，在省委省政府的領導下，2006年在全國率先啟動實施了農村小學教師定向培養專項計劃。經過十餘年發展，初步形成與國家免費師範生相銜接，各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師範生培養體系，基本形成了「一個目標」（促進教師資源均衡配置和農村教師隊伍整體素質提升）；「兩級培養」（省、市財政分別提供培養經費）；「三種學制」（四年制本科、六年制本科、五年制專科）；「四類計劃」（縣來縣去、縣來鄉去、鄉來鄉去、鄉來點去）多層次、多學制、多種類的農村中小學、幼兒園教師培養格局。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
1．培養類型不斷增加。2006年，廳黨組針對偏遠農村小學教師補充困難的實際情況，首先啟動了五年制專科層次農村小學教師的公費定向培養工作，由湖南第一師範學院具體承擔培養任務。之後，根據我省農村教師培養補充的實際需要，陸續啟動實施了高中起點四年制本科層次農村小學教師、初中起點五年制專科層次農村幼兒園教師、初中起點六年制本科層次農村小學教師、初中起點五年制專科層次農村教學點教師、初中起點六年制本科層次農村初中教師、初中起點五年制專科層次農村特殊教育教師、初中起點六年制本科層次農村幼兒園教師、高中（中職）起點四年制本科層次農村中職專業課教師、初中起點五年制專科層次農村小學男教師的公費定向培養工作。同時，參與農村教師公費定向培養工作的學校不斷增加，到目前為止已有25所（其中掛靠培養學校5所）。
湖南省公費定向師範生培養類型與培養學校一覽表
| 序號 | 項目計劃來 源 | 培養類型 | 學 制 | 培養學校 |
| 1 | 省級 計劃 | 幼兒園教師 | 初中起點六年制本科 | 長沙師範學院 |
| 2 | 初中起點五年制專科 | 長沙師範學院 | ||
| 3 | 小學教師 | 高中起點四年制本科 | 湖南第一師範學院 | |
| 4 | 初中起點六年制本科 | 湖南第一師範學院、長沙師範學院、湖南文理學院、湖南城市學院 | ||
| 5 | 初中起點五年制專科 | 長沙師範學院 | ||
| 6 | 小學男教師 | 初中起點五年制專科 | 湖南幼兒師範高等專科學校 | |
| 7 | 初中教師 | 初中起點六年制本科 | 衡陽師範學院、湖南文理學院、吉首大學 | |
| 8 | 特殊教育教師 | 初中起點五年制專科 | 長沙職業技術學院 | |
| 9 | 中職專業課教師 | 高中（中職）起點四年制本科 | 湖南師範大學、湖南農業大學、湖南科技大學及6所高職院校 | |
| 10 | 市州 計劃 | 小學教師 | 初中起點五年制專科 | 市州所屬的小學教師培養學校（基地） |
| 11 | 幼兒園教師 | 初中起點五年制專科 | 市州所屬的幼兒園教師培養學校（基地） | |
| 12 | 農村教學點教師 | 初中起點五年制專科 | 懷化市所屬的小學教師培養學校（基地） | |
| 13 | 縣級計劃（扶貧） | 小學教師 | 初中起點五年制專科 | 長沙師範學院 |
2．培養保障體系不斷完備。為確保我省公費定向師範生培養工作有序推進，我省逐步建立了適應我省具體情況的培養保障體系：一是基地保障。確定湖南師範大學、衡陽師範學院、湖南第一師範學院、長沙師範學院等十多所高等院校為全省幼兒園教師、小學教師、初中教師、特殊教育教師、中職專業課教師公費定向培養基地，確定近400所知名中小學和優質幼兒園作為公費定向師範生實習實訓基地。二是經費保障。公費定向師範生在校學習期間的學費、住宿費、軍訓服裝費、教材費免繳，所需培養經費根據培養項目層次（省級項目計劃、市州項目計劃、縣級項目計劃）由省、市、縣三級財政負擔。省級項目培養經費標準根據培養工作的實際需要逐年增加，目前，省級項目各類公費定向師範生培養經費的平均標準達8038元/生.年。截止2016年7月，湖南省各級財政共安排專項培養經費共7.76億元，其中省級財政6.12億元。三是課程和教材保障。成立省級教師教育教材建設委員會，組織專家編寫各學科教學大綱，公開出版全套共64本教材，為保證培養質量提供了堅實基礎。四是就業政策保障。公費定向師範生畢業後到農村學校任教，其任教崗位和編制由縣市區人民政府根據培養協議落實，本科畢業生服務不少於8年，專科畢業生服務不少於5年。五是管理制度保障。根據湖南實際，現已基本形成公費定向師範生招生、培養、履約等管理制度體系，確保招生公平公正，確保人才培養質量。
3．社會影響力不斷提升。截止2016年9月，湖南省共招收培養各類農村教師公費定向師範生4.13萬人，其中已畢業1.4萬人。所有畢業生均補充到農村學校任教，深受基層學校、教育行政部門特別是廣大學生及家長的歡迎，已成為湖南省農村中小學教師隊伍的生力軍。據對2011-2014年畢業的3577名免費生的調查，已有3255人受到縣級以上獎勵，佔91%；335人已成為所在學校校級或中層管理骨幹。
我省公費定向培養工作受到了社會各界的一致好評，並得到各級領導的肯定。2011年12月22日，《教育部簡報》第189期專題刊發了《湖南省不斷創新農村小學和幼兒園教師公費定向培養機制》的經驗材料；2014年9月，我省公費定向培養師範生的經驗在全國免費師範生教育經驗交流會上得到推廣；2015年6月，我省公費定向培養師範生的做法在教育部落實《鄉村教師支持計劃（2015年—2020年）》專題研究班上，作為我省著力加強鄉村教師隊伍建設的主要經驗進行了大會交流；2016年9月，《湖南省大力加強農村教師公費定向培養》的經驗入選全國鄉村教師隊伍建設優秀工作案例；2016年9月6日《中國教育報》第8版專題刊登了肖國安廳長的署名文章《從根子上求解農村教育「太弱」難題》，同刊登了記者專訪《逼出來的「戰略性工程」——湖南實施農村教師公費定向培養計劃調查》；2016年9月7日，肖國安廳長在全國鄉村教師隊伍建設推進會上以《三管齊下 切實加強鄉村教師隊伍建設》為題，對我省公費定向培養方面的工作作了專題介紹和發言。2016年12月，我省農村教師公費定向培養工作榮獲21世紀教育研究院組織的「第五屆地方教育制度創新獎」優勝獎的第一名。
二、主要經驗
1．政府主導，部門協調配合。歷屆省委省政府高度重視農村教師隊伍建設，早在2005年9月，我省就出臺了《湖南省人民政府辦公廳轉發省教育廳關於進一步加強中小學教師培養工作意見的通知》（湘政辦發〔2005〕40號），為開展農村教師公費定向培養工作提供了政策保障。2015年，省人民政府辦公廳《湖南省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》（湘政辦發〔2015〕114號）又明確提出「逐步擴大公費定向師範生培養規模，到2020年，公費定向培養師範畢業生成為我省義務教育階段鄉村教師補充的主渠道」。正是在省委省政府強有力的推進下，教育、發改、財政、編制、人社等部門密切協調配合，我省公費定向培養工作才能夠從啟動以來不斷發展壯大，成為農村教師培養補充機制中的重要渠道。
2．按需施策，不斷完善政策體系。十餘年來，我省圍繞各級各類農村學校教師培養補充的實際需要，不斷對政策措施進行改革創新，一是在普通招生計劃的基礎上，增設定向到鄉鎮任教、定向到民族鄉、農村教學點、特殊教育學校、教育扶貧、普通高考、對口招生等多類招生計劃；二是培養類型從小學教師拓展到幼兒園教師、初中教師、特殊教育教師、中職專業課教師；三是招生培養政策更加直面解決農村教師建設中面臨的突出緊迫問題，如實施「男女招生比例相對均衡政策」，專門招收培養小學男教師，用以解決農村小學教師男女比例不均衡的問題，實施小學、幼兒園教師初中起點「二•四分段」、六年一貫制招生培養模式，用以提高生源質量和培養質量。
3．訂單培養，協議服務。公費定向師範生招生計劃由縣市區提出後經省教育廳統籌下達，招生時考生與培養學校、縣市區人民政府籤訂培養協議，學生畢業後到農村學校定期服務，其任教崗位與編制由縣市區人民政府負責落實，確保招生培養與教師崗位需求有效銜接，實現了真正意義的「下得去、留得住」。
4．分級培養，分級負擔。實施省、市、縣三級培養，既能拓寬培養經費渠道，有效擴大培養規模，緩解農村教師培養補充不足的矛盾，又能明確各級政府的責任，緩解各級政府的財政壓力。
（責任編輯：謝沂楠）