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葡萄牙的失業率從經濟危機中復甦後的歷史高位下跌，但臨時合約中有超過五分之一的工人，就業風險開始拖累經濟增長。這種情況導致葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔(Antonio Costa)承諾限制使用非永久性合同，這在服務業中最為普遍，而服務業佔葡萄牙國內生產總值(GDP)的65%左右。
米尼奧大學勞動力市場研究員Joao Cerejeira表示，現在葡萄牙公司增長的主要限制因素不是經濟上的，而是對人力資本的限制。例如，Nuno是一名IT專家，2011年籤了一份臨時合同，每天在呼叫中心工作12小時，每月工資660歐元(約746美元)，略高於葡萄牙的最低工資，沒有健康保險或其他福利。這位30歲的年輕人表示，像他這樣籤了臨時合同的人只是代表數字而已，言語中多有些無奈。大約89萬名葡萄牙籤了臨時合同，他們去年的就業狀況被正式描述為不穩定，在過去指的是非標準就業形式，包括臨時工作和定期合同。
根據歐盟統計局的數據，約有22%的葡萄牙工作被歸類為臨時工作，遠高於歐盟平均水平14.3%，僅次於西歐的26.7%。經濟學家將這種工作不穩定視為經濟的一個關鍵缺陷，葡萄牙經濟從需要國際救助的債務危機中復甦後，達到自2017年近二十年來最強勁的擴張，現在卻正在降溫。2008年至2013年，當失業率達到17%以上時，這場債務危機使得70萬個就業崗位流失。此後失業率大幅下降，去年降至7%以下，為14年來的最低點。
科斯塔社會黨政府為自2015年底上臺以來已經創造了32.1萬個新工作崗位而感到自豪，這些工作崗位是在2011 - 14年度國際救助計劃下為實施緊縮措施而做出的承諾。但葡萄牙國家統計局的數據顯示，非永久性合同的數量在同一時期增長了近10%，到2018年達到89萬人。國際勞工組織在10月份的一份報告中表示，葡萄牙的就業質量仍然很低，而勞動力市場則嚴重分化，穩定的就業機會不多，尤其是對年輕人。另外，國際勞工組織區域主任毛裡齊奧·布西(Maurizio Bussi)表示，葡萄牙25歲以下人口中超過60%的人從事臨時工作，這些工作不像常規工作那樣提供同樣的福利和保障，持續存在以不穩定條件為特徵的臨時僱傭合同。
專家表示，勞動力狀況令數十萬葡萄牙人在危機期間移民回國後感到沮喪。葡萄牙最低工資為每月600歐元，而西班牙則為1050歐元。對大多數歐洲國家的工人來說，這沒什麼吸引力。然後，葡萄牙政府意識到這個問題，並計劃減少過度使用非永久性合同，並規定公司在實際需要填補永久職位時僱用固定期限合同的首次求職者是非法的。對葡萄牙來說，不穩定是就業市場的一個結構性問題，葡萄牙政府應該優先解決這個問題。
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